上海市人民政府

上海市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理若干規(guī)定

（2016年12月21日上海市人民政府令第48號公布 根據(jù)2024年11月25日上海市人民政府令第14號第一次修正）

  第一條 （目的與依據(jù)）

  為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，規(guī)范本市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的經(jīng)營服務(wù)行為，保障運(yùn)營安全和消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

  第二條 （適用范圍）

  本規(guī)定適用于本市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務(wù)及其相關(guān)管理活動(dòng)。

  第三條 （發(fā)展原則）

  本市網(wǎng)約車發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法管理、綠色環(huán)保、安全運(yùn)營、公平競爭、保障消費(fèi)者合法權(quán)益的原則。

  第四條 （運(yùn)價(jià)）

  本市網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

  第五條 （管理部門）

  市交通行政管理部門是本市網(wǎng)約車的行政主管部門，負(fù)責(zé)網(wǎng)約車的具體管理和監(jiān)督工作。

  本市公安、人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)、市場監(jiān)管、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息化、地方金融、網(wǎng)信以及國家駐滬通信、保險(xiǎn)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理。

  第六條 （網(wǎng)約車平臺條件）

  在本市申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力。具體條件除符合《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

  （一）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)接入市交通行政管理部門的行業(yè)監(jiān)管平臺；

  （二）在本市有與注冊車輛數(shù)和駕駛員人數(shù)相適應(yīng)的辦公場所、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和管理人員；

  （三）投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。

  第七條 （網(wǎng)約車平臺申請材料）

  在本市申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的，除向市交通行政管理部門提交《辦法》規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

  （一）注冊地省級交通運(yùn)輸主管部門出具的線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果報(bào)告；

  （二）在本市的辦公場所、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和管理人員等信息。

  前款第二項(xiàng)規(guī)定的信息發(fā)生變化的，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知市交通行政管理部門。

  第八條 （網(wǎng)約車車輛條件）

  在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的車輛，除符合《辦法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

  （一）在本市注冊登記；

  （二）達(dá)到本市規(guī)定的可予以注冊登記的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)；

  （三）車輛軸距達(dá)到2600毫米以上；

  （四）通過營業(yè)性車輛環(huán)保和安全性能檢測；

  （五）投保營業(yè)性交強(qiáng)險(xiǎn)、營業(yè)性第三者責(zé)任險(xiǎn)和乘客意外傷害險(xiǎn)；

  （六）安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的固定式車載衛(wèi)星定位裝置，數(shù)據(jù)信息接入行業(yè)監(jiān)管平臺；

  （七）安裝能向公安機(jī)關(guān)發(fā)送應(yīng)急信息的應(yīng)急報(bào)警裝置。

  第九條 （網(wǎng)約車駕駛員條件）

  在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的駕駛員，除符合《辦法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

  （一）自申請之日前1年內(nèi)，無駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為；

  （二）自申請之日前5年內(nèi)，無被吊銷出租汽車從業(yè)資格證的記錄；

  （三）截至申請之日，無5起以上道路交通違法行為逾期尚未接受處理的情形。

  第十條 （許可有效期）

  市交通行政管理部門作出行政許可決定的，向網(wǎng)約車平臺公司發(fā)放有效期為3年的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》；向車輛發(fā)放有效期為3年的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》；向駕駛員發(fā)放注冊有效期為3年的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

  第十一條 （網(wǎng)約車車輛申請限制）

  個(gè)人僅限為其所有的一輛車輛申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營，且其須持有《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

  除出租汽車和客車租賃經(jīng)營者外，其他單位所有的車輛不得申請網(wǎng)約車經(jīng)營。

  出租汽車和客車租賃經(jīng)營者所有的車輛和駕駛員從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第八條、第九條的要求，并向市交通行政管理部門申請辦理有關(guān)證件。

  第十二條 （禁止跨業(yè)經(jīng)營）

  網(wǎng)約車和巡游出租汽車（以下簡稱巡游車）不得超越核定的經(jīng)營范圍運(yùn)營。

  第十三條 （收費(fèi)和納稅）

  網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定，在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和經(jīng)營場所醒目位置及時(shí)、準(zhǔn)確公示服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴方式等，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用，并向乘客提供本市電子或者紙質(zhì)出租汽車發(fā)票。

  網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員應(yīng)當(dāng)依法向本市稅務(wù)部門申報(bào)納稅。

  第十四條 （網(wǎng)約車平臺責(zé)任）

  網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)中發(fā)生安全事故，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)對乘客的損失承擔(dān)先行賠付責(zé)任。

  網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或者協(xié)議。建立勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法訂立書面勞動(dòng)合同，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

  簽訂其他協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)包含營運(yùn)期間駕駛員的意外傷害保障條款。

  第十五條 （個(gè)人信息保護(hù)）

  網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)通過其服務(wù)平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個(gè)人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進(jìn)行告知。未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車平臺公司不得使用前述個(gè)人信息用于開展其他業(yè)務(wù)。

  網(wǎng)約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個(gè)人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍。

  除配合國家機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外，網(wǎng)約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個(gè)人信息，不得泄露地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)主管部門報(bào)告，并采取及時(shí)有效的補(bǔ)救措施。

  第十六條 （網(wǎng)絡(luò)信息安全）

  網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在中國內(nèi)地存儲(chǔ)和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。

  網(wǎng)約車平臺公司不得利用其服務(wù)平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺傳播有害信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。

  網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，為公安機(jī)關(guān)依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動(dòng)提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助。

  第十七條 （經(jīng)營服務(wù)規(guī)范）

  網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

  （一）按照規(guī)定維護(hù)車載衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置；

  （二）發(fā)布機(jī)場、火車站網(wǎng)約車召車信息的，應(yīng)當(dāng)將上客點(diǎn)定位在機(jī)場、火車站網(wǎng)約車專用區(qū)域或者點(diǎn)位。

  網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

  （一）不得拆除、損壞或者屏蔽車載衛(wèi)星定位裝置；

  （二）不得安裝巡游車計(jì)價(jià)器、頂燈等專用設(shè)施、設(shè)備；

  （三）不得巡游攬客；

  （四）不得將車輛交于他人從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)；

  （五）接到機(jī)場、火車站網(wǎng)約車召車信息的，應(yīng)當(dāng)在機(jī)場、火車站網(wǎng)約車專用區(qū)域或者點(diǎn)位搭載乘客；

  （六）配合交通執(zhí)法人員開展執(zhí)法檢查。

  第十八條 （網(wǎng)約車平臺管理要求）

  網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)建立車輛和駕駛員管理制度。對駕駛員造成重大安全事故，發(fā)生侵害乘客利益、擾亂營運(yùn)秩序等行為，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)按照市交通行政管理部門的要求，依據(jù)相關(guān)管理制度，采取暫停承接業(yè)務(wù)、注銷平臺注冊等措施。

  第十九條 （行政監(jiān)督）

  市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量考核，并及時(shí)向社會(huì)公布網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果、乘客投訴處理情況、違法行為處理等信息。

  網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員的信用信息應(yīng)當(dāng)納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。

  本市交通、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司的車輛注冊、駕駛員注冊、運(yùn)營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

  通信管理部門和公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲(chǔ)、處理和利用有關(guān)個(gè)人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進(jìn)行查處，并配合交通行政管理部門對認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進(jìn)行依法處置。

  公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的落實(shí)情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動(dòng)。

  第二十條 （屬地服務(wù)）

  市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)約車車輛和駕駛員屬地管理辦法。各區(qū)交通行政管理部門可以受市交通行政管理部門委托，為所轄區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車駕駛員提供申請受理等服務(wù)。

  第二十一條 （對網(wǎng)約車平臺的處罰）

  網(wǎng)約車平臺公司違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通行政管理部門責(zé)令改正，處以5000元以上30000元以下罰款：

  （一）違反第十七條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，未按照規(guī)定維護(hù)車載衛(wèi)星定位裝置或者應(yīng)急報(bào)警裝置的；

  （二）違反第十七條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，未將上客點(diǎn)定位在機(jī)場、火車站網(wǎng)約車專用區(qū)域或者點(diǎn)位的；

  （三）違反第十八條規(guī)定，未建立或者執(zhí)行車輛和駕駛員管理制度的。

  網(wǎng)約車平臺公司違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由市交通行政管理部門責(zé)令其限期整改，并可以暫停受理其新增車輛和駕駛員注冊業(yè)務(wù)。

  第二十二條 （對網(wǎng)約車駕駛員的處罰）

  網(wǎng)約車駕駛員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由市交通行政管理部門責(zé)令改正，處以200元以上500元以下罰款，并依照規(guī)定納入相應(yīng)信用記錄：

  （一）違反第十七條第二款第一項(xiàng)規(guī)定，拆除、損壞或者屏蔽車載衛(wèi)星定位裝置的；

  （二）違反第十七條第二款第二項(xiàng)規(guī)定，安裝巡游車計(jì)價(jià)器、頂燈等專用設(shè)施、設(shè)備的；

  （三）違反第十七條第二款第三項(xiàng)規(guī)定，駕駛網(wǎng)約車巡游攬客的；

  （四）違反第十七條第二款第四項(xiàng)規(guī)定，將車輛交于他人從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的；

  （五）違反第十七條第二款第五項(xiàng)規(guī)定，未在機(jī)場、火車站網(wǎng)約車專用區(qū)域或者點(diǎn)位搭載乘客的；

  （六）違反第十七條第二款第六項(xiàng)規(guī)定，拒絕配合交通執(zhí)法人員開展執(zhí)法檢查的。

  第二十三條 （非法客運(yùn)處罰）

  網(wǎng)約車平臺公司、駕駛員違反《上海市查處車輛非法客運(yùn)若干規(guī)定》和《上海市查處車輛非法客運(yùn)辦法》規(guī)定的，按照其規(guī)定實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制。

  第二十四條 （施行日期）

  本規(guī)定自公布之日起施行。