遼寧省人大常委會

遼寧省電信管理條例

（2001 年 11 月 30 日遼寧省第九屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過 根據(jù) 2004 年 6 月 30 日遼寧省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議《關于修改〈遼寧省電信管理條例〉的決定》第一次修正 根據(jù) 2016 年 7 月 29 日遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議《關于修改〈遼寧省電信管理條例〉的決定》第二次修正 根據(jù) 2019 年 5 月 30日遼寧省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改<遼寧省電信管理條例>的決定》第三次修正 根據(jù) 2024 年11 月 27 日遼寧省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議《關于修改<遼寧省電信管理條例>的決定》第四次修正）

目 錄
第一章 總 則
第二章 市場管理
第三章 服務與監(jiān)督
第四章 規(guī)劃與建設
第五章 安全與保護
第六章 法律責任
第七章 附 則

第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范電信市場秩序，維護電信用戶和電信業(yè)務經(jīng)營者的合法權益，保障電信網(wǎng)絡和信息的安全，促進電信業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》（以下簡稱《國家電信條例》）和有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合我省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事電信活動或者與電信有關的活動，必須遵守本條例。
本條例所稱電信，是指利用有線、無線的電磁系統(tǒng)或者光電系統(tǒng)，傳送、發(fā)射或者接收語音、文字、數(shù)據(jù)、圖像以及其他任何形式信息的活動。
第三條 省電信管理機構是本省行政區(qū)域內(nèi)的電信主管部門，對全省電信業(yè)實施監(jiān)督管理。
省電信管理機構設立的派出機構根據(jù)職責行使監(jiān)督管理職能。
第四條 電信業(yè)務經(jīng)營者應當依法經(jīng)營、公平競爭、遵守商業(yè)道德、接受執(zhí)法部門檢查和社會監(jiān)督，為用戶提供迅速、準確、安全、方便和價格合理的電信服務。
電信用戶應當依法使用電信業(yè)務。
第二章 市場管理
第五條 經(jīng)營增值電信業(yè)務，業(yè)務范圍在本省之內(nèi)的，必須經(jīng)省電信管理機構審查批準，并取得增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證。
未取得電信業(yè)務經(jīng)營許可證的，不得從事電信業(yè)務經(jīng)營活動。取得許可證的電信業(yè)務經(jīng)營者，必須在核定的項目及范圍內(nèi)從事電信業(yè)務經(jīng)營活動。
第六條 經(jīng)營增值電信業(yè)務，應當具備下列條件：
（一）經(jīng)營者為依法設立的公司；
（二）有與從事經(jīng)營活動相適應的場地和資金；
（三）有與開辦經(jīng)營活動相適應的專業(yè)技術人員；
（四）有可行性研究報告；
（五）有技術組網(wǎng)方案；
（六）有為用戶提供長期服務的信譽及承諾；
（七）國家規(guī)定的其他條件。
第七條 電信網(wǎng)之間應當按照技術可行、經(jīng)濟合理、公平公正、相互配合的原則，實現(xiàn)互聯(lián)互通。
電信業(yè)務經(jīng)營者所設立的互聯(lián)互通工作機構，應當建立正常的工作聯(lián)系制度，保證電信業(yè)務經(jīng)營者與電信管理機構之間以及電信業(yè)務經(jīng)營者之間工作渠道的暢通。
第八條 電信網(wǎng)碼號資源屬國家所有，使用碼號資源實行審批制度。省電信管理機構在國家授權范圍內(nèi)負責本行政區(qū)域內(nèi)碼號資源的管理工作。
任何單位和個人不得擅自使用、轉讓、出租電信網(wǎng)碼號資源或者改變電信網(wǎng)碼號資源的用途。
第九條 任何單位和個人不得銷售和使用沒有進網(wǎng)許可證和進網(wǎng)標志的電信終端設備。
對獲得進網(wǎng)許可證的電信終端設備，電信業(yè)務經(jīng)營者應當允許進網(wǎng)使用。
第十條 從事出租、出售電信管道的經(jīng)營者，必須具有電信管理機構核發(fā)的經(jīng)營基礎電信業(yè)務許可證。
第十一條 任何單位和個人不得偽造、冒用、出租、涂改、轉讓、轉借經(jīng)營許可證、進網(wǎng)許可證、職業(yè)資格證書及有關的批準文件。
第十二條 電信業(yè)務經(jīng)營者和專用電信網(wǎng)單位必須按照《統(tǒng)計法》及國家有關規(guī)定，如實按期向省電信管理機構報送統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造和篡改。
第三章 服務與監(jiān)督
第十三條 電信業(yè)務經(jīng)營者應當執(zhí)行國家規(guī)定的電信服務標準，簡化資費結構，提高資費透明度，提升網(wǎng)絡質量水平，推進網(wǎng)絡提速降費。電信業(yè)務經(jīng)營者提供服務的種類、范圍、資費標準和時限，應當及時向社會公布。
電信業(yè)務經(jīng)營者應當及時受理用戶的投訴，對用戶的投訴應當在十五日內(nèi)予以答復。
用戶對電信業(yè)務經(jīng)營者的處理結果不滿意，可以向省電信管理機構提出申訴。受理機構應當在收到申訴后三十日內(nèi)將處理情況告知申訴人。
代辦電信業(yè)務單位（個人）的服務質量，由委托的電信業(yè)務經(jīng)營者對用戶負責。
第十四條 電信業(yè)務經(jīng)營者可以與電信用戶約定交費方式、期限。電信用戶應當按照約定的方式和期限及時、足額向電信業(yè)務經(jīng)營者交納電信費用。
電信用戶逾期不交納電信費用的，電信業(yè)務經(jīng)營者有權要求補交電信費用，并可以按照所欠費用每日加收 3‰的違約金。
第十五條 電信用戶要求查詢電信費用時，在計費原始數(shù)據(jù)保存期限內(nèi)，電信業(yè)務經(jīng)營者應當提供查詢方便，做好解釋工作。
在與用戶發(fā)生爭議尚未解決的情況下，電信業(yè)務經(jīng)營者應當負責保存相關原始資料。
計費原始數(shù)據(jù)保存期限為五個月。
第十六條 電信業(yè)務經(jīng)營者因網(wǎng)絡維修、改造和建設等原因，影響或者可能造成中斷正常電信服務的，必須提前十五日告知用戶，并向省電信管理機構報告。
電信業(yè)務經(jīng)營者應當免收在中斷電信服務期間電信用戶的相關費用；沒有及時告知中斷電信服務而造成電信用戶損失的，應當按照規(guī)定給予賠償。
第十七條 電信業(yè)務經(jīng)營者在電信服務中不得有下列行為：
（一）以任何方式限定電信用戶使用其指定的業(yè)務；
（二）限定電信用戶購買其指定的電信終端設備或者拒絕電信用戶使用自備的已經(jīng)取得進網(wǎng)許可的電信終端設備；
（三）無正當理由拒絕、拖延或者中止對電信用戶的服務；
（四）不履行對電信用戶的承諾或者做容易引起誤解的虛假宣傳；
（五）對電信用戶的合理要求進行刁難或者對投訴的電信用戶進行打擊報復；
（六）其他損害電信用戶合法權益的行為。
第十八條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者，應當在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標明其經(jīng)營許可證編號或者備案編號。
從事新聞、出版以及電子公告等服務項目的互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者，應當記錄提供的信息內(nèi)容及其發(fā)布時間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名；互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者應當記錄上網(wǎng)用戶的上網(wǎng)時間、用戶賬號、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名、主叫電話號碼等信息資料。記錄備份應當保存六十日。
第十九條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營者和上網(wǎng)用戶不得利用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所制作、復制、查閱、發(fā)布、傳播危害國家安全，損害國家利益和榮譽，破壞民族團結和國家宗教政策，宣揚邪教和迷信，散布謠言，破壞社會穩(wěn)定，散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪，侮辱或者誹謗他人以及其他法律法規(guī)禁止的信息。
第二十條 省電信管理機構應當對本行政區(qū)域內(nèi)電信業(yè)務經(jīng)營者的服務質量和經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，并定期向社會公布監(jiān)督抽查結果。
電信業(yè)務經(jīng)營者應當配合電信管理機構的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關情況和資料。
電信管理機構工作人員實施監(jiān)督檢查時，應當出示有效證件，并由兩名或者兩名以上工作人員共同進行，對涉及當事人隱私、商業(yè)秘密、技術秘密等事項有保密義務。
第四章 規(guī)劃與建設
第二十一條 電信設施屬于國家公共基礎設施�？h以上人民政府應當將電信設施建設和發(fā)展納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃。省電信管理機構應當根據(jù)本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制省電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準。
電信管理機構應當組織電信業(yè)務經(jīng)營者，根據(jù)省電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制電信設施建設專項規(guī)劃。
編制控制性詳細規(guī)劃時，應當考慮電信設施建設專項規(guī)劃與環(huán)境保護、市政基礎設施等相關規(guī)劃相銜接，避免重復建設，實現(xiàn)共建共享。
第二十二條 電信業(yè)務經(jīng)營者應當規(guī)范電信業(yè)務經(jīng)營秩序，運用防范通訊信息詐騙的發(fā)現(xiàn)、攔截、關停等技術管控手段，提升用戶終端安全防護能力，配合公安機關等部門依法查處通訊信息詐騙、偽基站接入等違法行為。
第二十三條 縣以上工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設、交通、林業(yè)、商務、稅務、工商、金融等行政管理部門，應當按照各自職責，做好電信設施建設和保護的相關工作。
第二十四條 省公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)的建設，應當接受省電信管理機構的統(tǒng)籌規(guī)劃和行業(yè)管理。
屬于全省性信息網(wǎng)絡工程或者國家規(guī)定限額以下建設項目的公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)的建設，在按照國家基本建設項目審批程序報批前，應當征得省電信管理機構同意。
省電信管理機構在進行項目審批或者初審時，應當采取組織專家咨詢、專家評審等方式，并在此基礎上批復或者出具行業(yè)初審意見。
第二十五條 城鄉(xiāng)建設應當按照國家或者行業(yè)電信標準配套設置電信設施。建筑物內(nèi)的電信管線和配線設施以及建設項目用地范圍內(nèi)的電信管道，應當納入建設項目的設計文件，并隨建設項目同時施工與驗收。所需經(jīng)費應當納入建設項目概算。
有關單位或者部門規(guī)劃、建設道路、橋梁、隧道或者地下鐵道等工程，應當事先通知電信管理機構和電信業(yè)務經(jīng)營者，協(xié)商預留電信管線等事宜。
第二十六條 從事電信工程建設、施工的單位，必須經(jīng)省電信管理機構審查同意后并取得由建設行政主管部門頒發(fā)的資質證書，方可在其資質許可的范圍內(nèi)從事相應的經(jīng)營活動。
電信建設單位應當選擇具備相應等級資質證書的設計、施工、監(jiān)理單位承擔電信建設項目。
成套設備的采購、設計、施工、監(jiān)理單位的選擇，應當按照公開、公正、公平的原則，通過招投標方式進行。電信管理機構負責對電信建設工程質量的監(jiān)督管理。
第二十七條 新建住宅建筑通信設施應當執(zhí)行國家通信工程建設強制性標準，其安裝空間由住宅建設單位負責提供。農(nóng)村電信基礎設施建設和城市老舊小區(qū)的電信設施改造時，應當統(tǒng)籌規(guī)劃電信設施建設，保證工程安全，提高服務質量。
因新建、改建、擴建、拆除、遷移電信設施，造成相關權益人經(jīng)濟損失的，電信設施建設單位應當按照國家和本省有關規(guī)定給予補償。
第二十八條 在民用建筑物上附掛電信線路或者設置小型天線、移動通信基站等電信設施，應當事先通知建筑物產(chǎn)權人或者使用人，并符合建筑物的荷載要求，保證建筑物安全和正常使用，向該建筑物的產(chǎn)權人或者其他權利人支付使用費。使用費標準由省電信管理機構提出，報省人民政府批準后執(zhí)行。
國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)、公辦高等院校等所屬建筑物，以及公路、鐵路、橋梁、機場、車站、地鐵、旅游景點、公園、綠地等公共設施，其產(chǎn)權人、管理人和使用人應當支持通信基站、通信機房及配套電信設施的新建、改建、擴建和維護等工作,并提供通行便利。其中，在公共機構所屬建筑物和政府投資為主的公共設施敷設電信設施，建設單位應當通知建筑物設施產(chǎn)權人或者使用人并協(xié)商一致后，可以免費提供必要的場地。
第二十九條 電信業(yè)務經(jīng)營者不得通過與民用建筑的建設
單位、產(chǎn)權人或者管理人簽訂排他性協(xié)議等方式，阻礙其他電信業(yè)務經(jīng)營者提供服務或者妨礙其他電信業(yè)務經(jīng)營者使用項目配套的電信設施。
第三十條 電信管理機構、環(huán)境保護管理部門、電信業(yè)務經(jīng)營者、新聞媒體等應當通過多種形式向公眾宣傳和普及電信設施安全、電磁輻射等相關知識。
第三十一條 電信設施應當符合國家電磁輻射安全標準。電信業(yè)務經(jīng)營者應當委托具有資質的機構對通信基站進行電磁輻射檢測，并將檢測結果向社會公布。
環(huán)境保護管理部門應當加強電信設施建設環(huán)境保護的監(jiān)督，完善通信基站環(huán)境監(jiān)管機制，對電磁輻射不符合國家標準的，依法進行處理。
第五章 安全與保護
第三十二條 電信業(yè)務經(jīng)營者為電信用戶辦理固定電話、互聯(lián)網(wǎng)寬帶的裝機、移機、過戶和移動電話卡、無線上網(wǎng)卡的開戶、過戶等入網(wǎng)業(yè)務，應當要求電信用戶出示有效證件，查驗并登記或者補登記電信用戶的證件類別以及證件上所記載的姓名（名稱）、號碼、住址等真實身份信息。
單位和個人轉讓移動電話卡、無線上網(wǎng)卡的，應當?shù)诫娦艠I(yè)務經(jīng)營場所辦理過戶手續(xù)，履行變更登記義務；不得轉讓他人名下的移動電話卡、無線上網(wǎng)卡。
第三十三條 電信業(yè)務經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定，對已經(jīng)在網(wǎng)但未登記真實身份信息或者登記信息不完整、不準確的電信用戶補登記真實身份信息。
電信業(yè)務經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)電信用戶冒用他人證件，使用偽造、變造證件或者信息進行登記的，可以停止電信服務，并報公安部門依法處理。
第三十四條 通信秘密受法律保護，電信業(yè)務經(jīng)營者應當對電信用戶登記的用戶真實身份信息保密，不得泄露、篡改，不得出售或者非法向他人提供，不得用于提供電信服務以外的目的。
法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
電信用戶認為電信業(yè)務經(jīng)營者查驗、登記電信用戶真實身份信息時侵犯其合法權益，或者認為電信業(yè)務經(jīng)營者不予辦理電信業(yè)務或者停止電信服務的決定不當?shù)模�可以向電信管理機構舉報、投訴，也可以依法提起訴訟。
第三十五條 任何單位和個人都有保護電信設施的義務，對危及電信設施安全的行為應當制止和檢舉揭發(fā)。
第三十六條 禁止下列危及電信設施安全和電信網(wǎng)絡、信息安全的行為：
（一）向公用電話亭、分線盒等電信設施投擲雜物；
（二）在電桿、拉線、標樁等電信設施上拴牲畜、堆放物品；
（三）在距電桿、拉線 5 米內(nèi)挖沙、取土、推土，在架空線路兩側各 2 米、天線區(qū)域周圍 2 米內(nèi)地面上建房搭棚；
（四）在埋有地下管道、電（光）纜的地面兩側各 1 米內(nèi)建房搭棚，各 3 米內(nèi)挖沙、取土、挖溝、掘井、鉆井、設置化糞池、沼氣池、牲畜圈；
（五）在埋有地下管道、電（光）纜的地面上傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣；
（六）在危及電信設施安全的范圍內(nèi)點火燒荒、燒窯、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品；
（七）在設有水底、海底電（光）纜的水域拋錨、拖網(wǎng)、挖沙、爆破以及從事其他危及電（光）纜安全的作業(yè)；
（八）侵占、哄搶、破壞、盜竊電信設施或者擅自拆除電信設施；
（九）阻礙電信業(yè)務經(jīng)營者及電信設施建設單位對電信設施的正常建設和維護；
（十）利用相關技術手段、設備或者平臺，對電信設施的正常運行進行干擾、侵害或者破壞；
（十一）其他危及電信設施安全和電信網(wǎng)絡、信息安全的行為。
第三十七條 單位和個人實施下列可能影響電信設施安全行為的，必須事先征得電信設施產(chǎn)權單位的同意，并采取有效防護措施或者承擔相應費用：
（一）因建設施工需要搬遷、拆除電信設施或者改變通信方式的；
（二）新建或者改建道路、鐵道、橋涵、隧道、房屋、農(nóng)田水利工程以及敷設管道、疏浚航道的；
（三）架設輸電線路、電車線路、專用電信線路、廣播電視傳輸線路以及設置電氣設備的；
（四）其他可能影響電信設施安全的行為。
第三十八條 在國家一、二級微波干線通道凈空控制范圍內(nèi)和移動、尋呼天線的周圍，新建可能影響通信的建筑物、構筑物的，應當向規(guī)劃管理部門申報，由規(guī)劃管理部門征得無線電管理、電信管理機構意見后予以審批。
第三十九條 在架空線路下和地下電（光）纜線路上，電信業(yè)務經(jīng)營者對新植危及電信線路安全的樹木，可以無償修剪、截干或者伐除；對原有危及電信線路安全的樹木，經(jīng)有關部門批準可以修剪、截干或者伐除，并按有關規(guī)定給予補償。
第四十條 經(jīng)公安機關核準的，帶有應急通信、搶修專用標志的電信車輛和工作人員執(zhí)行任務時，不受禁行路線、禁行標志和禁止停車地段的限制；進出港口和通過渡口、橋梁、隧道、檢查站，應當優(yōu)先放行。
第六章 法律責任
第四十一條 違反本條例第五條第二款和第八條第二款規(guī)定的，由省電信管理機構依照《國家電信條例》第六十九條的規(guī)定處罰。
違反本條例第九條第一款規(guī)定的，由省電信管理機構依照《國家電信條例》第七十五條規(guī)定處罰。
違反本條例第十一條規(guī)定的，由省電信管理機構依照《國家電信條例》第六十八條規(guī)定處罰。
違反本條例第十七條規(guī)定的，由省電信管理機構依照《國家電信條例》第七十四條規(guī)定處罰。
第四十二條 違反本條例第十三條規(guī)定，電信業(yè)務經(jīng)營者未執(zhí)行電信服務標準，并損害用戶合法權益的，由電信管理機構發(fā)出限期整改書；對逾期不改者，視情節(jié)輕重給予警告或者處以五百元以上一萬元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定，未在其網(wǎng)站主頁上標明其經(jīng)營許可證編號或者備案編號的，由省電信管理機構責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款。
違反本條例第十八條第二款規(guī)定，應當記錄內(nèi)容沒有記錄，或者沒有按規(guī)定時間保存記錄備份的，由省電信管理機構責令改正；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者暫時關閉網(wǎng)站。
第四十四條 違反本條例第十九條規(guī)定的，由公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《計算機信息網(wǎng)絡安全保護管理辦法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營者或者上網(wǎng)用戶給予處罰，并由有關主管部門責令互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營者停業(yè)整頓；對整頓后再次違反規(guī)定的，責令關閉營業(yè)場所，并由有關主管部門撤銷批準文件，吊銷經(jīng)營許可證。
第四十五條 違反本條例第二十六條規(guī)定的，由省電信管理機構根據(jù)《建設工程質量管理條例》規(guī)定予以處罰。
第四十六條 違反本條例第二十九條規(guī)定，通過簽訂排他性協(xié)議等方式，阻礙其他電信業(yè)務經(jīng)營者提供服務或者妨礙其他電信業(yè)務經(jīng)營者使用項目配套的電信設施的，由省電信管理機構責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。
第四十七條 違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，單位和個人轉讓他人名下移動電話卡、無線上網(wǎng)卡的，由省電信管理機構沒收移動電話卡、無線上網(wǎng)卡和違法所得。
第四十八條 違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，泄露、篡改、出售或者非法向他人提供電信用戶真實身份信息的，由省電信管理機構責令限期改正，予以警告，可以并處三萬元罰款。
第四十九條 違反本條例第三十六條、第三十七條、第三十八條規(guī)定行為之一的，由省電信管理機構會同有關部門，根據(jù)情節(jié)輕重，可責令停止侵害行為、恢復原狀、賠償損失；損毀電信設施、阻斷通信的，除責令其賠償經(jīng)濟損失外，并處賠償金額一至五倍的罰款。
第五十條 對危害電信安全，盜竊、破壞電信設施，擾亂電信市場秩序，阻礙電信工作人員執(zhí)行職務，尚未構成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定，由公安機關給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十一條 電信管理機構的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，尚未構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第五十二條 本條例自 2002 年 2 月 1 日起施行。1989 年 9月 22 日遼寧省第七屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，1995 年 5 月 30 日遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂的《遼寧省郵電通信管理條例》同時廢止。