新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市人大常委會(huì)

吐魯番市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第11號(hào)

《吐魯番人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈吐魯番市制定地方性法規(guī)條例〉的決定》已于2024年8月13日經(jīng)吐魯番市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)，2024年9月27日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

特此公告。

附件：1.《吐魯番人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈吐魯番市制定地方性法規(guī)條例〉的決定》

2.《吐魯番市制定地方性法規(guī)條例》


吐魯番市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年10月10日


附件1

吐魯番市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《吐魯番市制定地方性法規(guī)條例》的決定

（2024年8月13日吐魯番市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)2024年9月27日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)）吐魯番市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議決定對(duì)《吐魯番市制定地方性法規(guī)條例》作如下修改：

一、將第一條修改為：“為了規(guī)范市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，保障和發(fā)展社會(huì)主義民主，全面推進(jìn)依法治市，建設(shè)法治吐魯番，根據(jù)憲法、《中華人民共和國(guó)立法法》《新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例�！�

二、將第三條修改為：“地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，為本市各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障�！�

三、將第四條修改為：“地方立法應(yīng)當(dāng)遵守法制統(tǒng)一原則，不得同憲法、法律、行政法規(guī)和自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸�！�

四、增加一條，作為第五條：“地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義。

“地方立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開(kāi)，保障人民通過(guò)多種途徑依法有序參與立法活動(dòng)�！�

五、增加一條，作為第六條：“地方立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，貫徹新發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，遵循和把握客觀規(guī)律，突出地方特色，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性和可操作性。

“地方立法設(shè)定法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確具體，對(duì)法律、法規(guī)或者本市其他地方性法規(guī)已經(jīng)作出明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定�！�

六、增加一條，作為第七條：“地方立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)�！�

七、增加一條，作為第八條：“地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局�！�

八、增加一條，作為第九條：“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)常務(wù)委員會(huì)）工作機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，深入聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、基層群眾和有關(guān)方面對(duì)地方性法規(guī)草案和立法工作的意見(jiàn)建議。

“常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法智庫(kù)建設(shè)，通過(guò)聘請(qǐng)立法咨詢(xún)專(zhuān)家、建立立法研究咨詢(xún)基地等方式，發(fā)揮其在立法論證咨詢(xún)、立法理論研究和立法人才培養(yǎng)等方面的作用，為地方立法提供智力支持。

“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的立法能力建設(shè)，推進(jìn)立法人才隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化。”

九、增加一章“立法規(guī)劃和立法計(jì)劃”，作為第二章。

十、增加一條，作為第十條：“常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，根據(jù)需要編制專(zhuān)項(xiàng)立法計(jì)劃�！�

十一、增加一條，作為第十一條：“編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)與自治區(qū)的立法規(guī)劃、立法計(jì)劃相協(xié)調(diào)，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排立法項(xiàng)目。

“編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征集各方意見(jiàn)，科學(xué)論證評(píng)估。

“編制立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)換屆后的當(dāng)年完成，編制立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在每年第一季度完成。

“立法規(guī)劃和立法計(jì)劃可以適時(shí)調(diào)整�！�

十二、增加一條，作為第十二條：“立法規(guī)劃項(xiàng)目分為屆內(nèi)完成制定或修改的法規(guī)，條件成熟時(shí)制定或修改的法規(guī)，以及根據(jù)情況和需要適時(shí)制定或修改、廢止或解釋的法規(guī)。”

十三、將第五條改為第十五條，修改為：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)依照憲法和《中華人民共和國(guó)立法法》的規(guī)定，制定地方性法規(guī)，報(bào)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。

“規(guī)定本市特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)通過(guò)。

“在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。”

十四、將第六條改為第十六條，修改為：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依照憲法、《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定的權(quán)限，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)�！�

十五、增加一條，作為第十七條：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以與有關(guān)設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，就區(qū)域性、流域性、共同性事項(xiàng)開(kāi)展協(xié)同立法�！�

十六、將第七條改為第十八條，第二款修改為：“常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程�！�

十七、將第九條改為第二十條，修改為：“在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案的，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)依照本規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的，由常務(wù)委員會(huì)或者提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明�！�

十八、將第十二條改為第二十三條，第一款修改為：“列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì)議�！�

十九、將第十八條改為第二十九條，第二款修改為：“市人民政府、市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出�！�

二十、將第二十三條改為第三十三條，修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決；調(diào)整事項(xiàng)較為復(fù)雜的，經(jīng)主任會(huì)議決定可以隔次審議。地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)兩次會(huì)議審議，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主任會(huì)議決定可以經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決，也可以在第三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上直接表決；調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者屬于部分修改的地方性法規(guī)案，審議時(shí)各方面意見(jiàn)比較一致的，或者遇有緊急情形的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后即交付表決。”

二十一、增加一條，作為第三十九條：“經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議交付表決的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)第一次常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議意見(jiàn)、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議意見(jiàn)以及其他各方面提出的意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一審議，并在第二次常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上作地方性法規(guī)草案修改情況的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

“第二次常務(wù)委員會(huì)閉會(huì)期間，法制委員會(huì)根據(jù)第二次常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議的審議意見(jiàn)和其他各方面的意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一審議，并在第三次常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上，作關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案二次修改稿進(jìn)行審議。

“法制委員會(huì)根據(jù)分組審議的意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的報(bào)告和地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議決定交付全體會(huì)議表決。”

二十二、將第三十三條改為第四十三條，修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將地方性法規(guī)草案及其起草、修改的說(shuō)明等，在報(bào)紙或者其他媒體上公布，征求意見(jiàn)，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日�！�

二十三、將第三十五條改為第四十五條，修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，擱置審議滿(mǎn)兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，主任會(huì)議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告；必要時(shí)，主任會(huì)議也可以決定延期審議，并由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)將終止或者延期的決定書(shū)面通知提案人。”

二十四、刪除第三十八條。

二十五、增加一條，作為第五十六條：“有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的地方性法規(guī)草案起草、調(diào)研、座談、論證、聽(tīng)證等工作，提出意見(jiàn)建議；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。

“重要地方性法規(guī)的起草應(yīng)當(dāng)成立立法專(zhuān)班，實(shí)行雙組長(zhǎng)制，由市人大常務(wù)委員會(huì)副主任和市人民政府副市長(zhǎng)共同擔(dān)任起草小組組長(zhǎng)，協(xié)調(diào)解決起草工作中的重大問(wèn)題。

“專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與起草工作，或者委托有關(guān)專(zhuān)家、立法研究咨詢(xún)基地、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。”

二十六、增加一條，作為第六十三條：“制定或者修改的地方性法規(guī)實(shí)施滿(mǎn)兩年的，有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以自行或者委托第三方進(jìn)行立法后評(píng)估。

“立法后評(píng)估應(yīng)當(dāng)從合法性、適當(dāng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性、可操作性、實(shí)效性等方面進(jìn)行。評(píng)估報(bào)告包括下列主要內(nèi)容：

“（一）地方性法規(guī)實(shí)施的基本情況；

“（二）地方性法規(guī)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等產(chǎn)生的影響；

“（三）地方性法規(guī)存在的問(wèn)題；

“（四）對(duì)地方性法規(guī)的實(shí)施、修改、廢止的意見(jiàn)和建議。

“評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。”

此外，對(duì)條文順序和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整和修改。

本決定自公布之日起施行。

《吐魯番市制定地方性法規(guī)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。


附件2

吐魯番市制定地方性法規(guī)條例

（2017年2月27日吐魯番市第一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)2017年3月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)2024年8月13日吐魯番市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)2024年9月27日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)的《吐魯番市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈吐魯番市制定地方性法規(guī)條例〉的決定》修正）


第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，保障和發(fā)展社會(huì)主義民主，全面推進(jìn)依法治市，建設(shè)法治吐魯番，根據(jù)憲法、《中華人民共和國(guó)立法法》《新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市地方性法規(guī)的制定、修改、廢止及其相關(guān)活動(dòng)。

第三條　地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，為本市各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

第四條　地方立法應(yīng)當(dāng)遵守法制統(tǒng)一原則，不得同憲法、法律、行政法規(guī)和自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸。

第五條　地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義。

地方立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開(kāi)，保障人民通過(guò)多種途徑依法有序參與立法活動(dòng)。

第六條　地方立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，貫徹新發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，遵循和把握客觀規(guī)律，突出地方特色，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性和可操作性。

地方立法設(shè)定法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確具體，對(duì)法律、法規(guī)或者本市其他地方性法規(guī)已經(jīng)作出明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。

第七條　地方立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

第八條　地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。

第九條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)常務(wù)委員會(huì)）工作機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，深入聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、基層群眾和有關(guān)方面對(duì)地方性法規(guī)草案和立法工作的意見(jiàn)建議。

常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法智庫(kù)建設(shè)，通過(guò)聘請(qǐng)立法咨詢(xún)專(zhuān)家、建立立法研究咨詢(xún)基地等方式，發(fā)揮其在立法論證咨詢(xún)、立法理論研究和立法人才培養(yǎng)等方面的作用，為地方立法提供智力支持。

市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的立法能力建設(shè)，推進(jìn)立法人才隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化。


第二章　立法規(guī)劃、計(jì)劃

第十條　常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，根據(jù)需要編制專(zhuān)項(xiàng)立法計(jì)劃。

第十一條　編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)與自治區(qū)的立法規(guī)劃、立法計(jì)劃相協(xié)調(diào)，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排立法項(xiàng)目。

編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征集各方意見(jiàn)，科學(xué)論證評(píng)估。

編制立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)換屆后的當(dāng)年完成，編制立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在每年第一季度完成。

立法規(guī)劃和立法計(jì)劃可以適時(shí)調(diào)整。

第十二條　立法規(guī)劃項(xiàng)目分為屆內(nèi)完成制定或修改的地方性法規(guī)，條件成熟時(shí)制定或修改的地方性法規(guī)，以及根據(jù)情況和需要適時(shí)制定或修改、廢止或解釋的地方性法規(guī)。

第十三條　年度立法計(jì)劃分為審議、調(diào)研論證項(xiàng)目，以及根據(jù)需要安排的立法后評(píng)估項(xiàng)目和地方性法規(guī)清理工作。

第十四條　立法規(guī)劃和立法計(jì)劃依法批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促立法規(guī)劃和立法計(jì)劃的落實(shí)。

第三章　立法權(quán)限

第十五條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)依照憲法和《中華人民共和國(guó)立法法》的規(guī)定，制定地方性法規(guī)，報(bào)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。

規(guī)定本市特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)通過(guò)。

在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。

第十六條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依照憲法、《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定的權(quán)限，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。

第十七條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以與有關(guān)設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，就區(qū)域性、流域性、共同性事項(xiàng)開(kāi)展協(xié)同立法。


第四章　市人民代表大會(huì)立法程序

第十八條　市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)審議。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

第十九　條一個(gè)代表團(tuán)或者市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以在大會(huì)議事規(guī)則規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。

專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岢龅胤叫苑ㄒ?guī)案的代表列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

第二十條　在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案的，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)依照本規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的，由常務(wù)委員會(huì)或者提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。

第二十一條　常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表，并可以適時(shí)組織代表研讀討論，征求代表的意見(jiàn)。

第二十二條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取提案人的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

第二十三條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì)議。

法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。對(duì)重要的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。

第二十四條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就地方性法規(guī)案中重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)；也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。

第二十五條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

第二十六條　地方性法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。

第二十七條　地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)審議的意見(jiàn)進(jìn)行修改后，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第二十八條　條例、決定等提出、審議和表決程序，依照本章的規(guī)定和本規(guī)定第七章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


第五章　常務(wù)委員會(huì)立法程序

第二十九條　主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

市人民政府、市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。

第三十條　常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程；或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程；不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告并向提案人說(shuō)明。

專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岢龅胤叫苑ㄒ?guī)草案的常務(wù)委員會(huì)組成人員列席會(huì)議。

第三十一條　有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取地方性法規(guī)草案起草情況的匯報(bào)、圍繞地方性法規(guī)草案開(kāi)展調(diào)查研究、充分征求各方面的意見(jiàn)建議，對(duì)地方性法規(guī)草案的必要性、合法性、可行性等問(wèn)題進(jìn)行審議。向主任會(huì)議提出是否具備提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議條件的意見(jiàn)。

地方性法規(guī)案列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出審議意見(jiàn)報(bào)告。

第三十二條　決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行研究，準(zhǔn)備審議意見(jiàn)。

第三十三條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決；調(diào)整事項(xiàng)較為復(fù)雜的，經(jīng)主任會(huì)議決定可以隔次審議。地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)兩次會(huì)議審議，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主任會(huì)議決定可以經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決，也可以在第三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上直接表決；調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者屬于部分修改的地方性法規(guī)案，各方面意見(jiàn)比較一致的，或者遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。

第三十四條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，宣讀地方性法規(guī)草案，并聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)報(bào)告，由分組會(huì)議進(jìn)行審議，召開(kāi)全體會(huì)議就地方性法規(guī)草案中的主要問(wèn)題進(jìn)行審議。

第三十五條　地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)和其他各方面提出的意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿；對(duì)地方性法規(guī)案的重要意見(jiàn)不一致的應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。對(duì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)的重要意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)予以反饋。法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議。

法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的成員和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

第三十六條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案時(shí)，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

第三十七條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，如果提出專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議提出，經(jīng)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議同意，可以暫不交付表決，交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議，并交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究，提出審議意見(jiàn)報(bào)告，并印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議和法制委員會(huì)。

第三十八條　經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決的地方性法規(guī)案，先在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，宣讀地方性法規(guī)草案，并聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)報(bào)告，由分組會(huì)議、全體會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)草案修改建議稿進(jìn)行審議。

法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報(bào)告和地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。

第三十九條　經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議交付表決的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)第一次常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議意見(jiàn)、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議意見(jiàn)以及其他各方面提出的意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一審議，并在第二次常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上作地方性法規(guī)草案修改情況的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

第二次常務(wù)委員會(huì)閉會(huì)期間，法制委員會(huì)根據(jù)第二次常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議的審議意見(jiàn)和其他各方面的意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一審議，并在第三次常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上，作關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案二次修改稿進(jìn)行審議。

法制委員會(huì)根據(jù)分組審議的意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的報(bào)告和地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議決定交付全體會(huì)議表決。

第四十條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案時(shí)，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上認(rèn)為制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等方面存在重大問(wèn)題，可以提出擱置審議的動(dòng)議，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議審議后表決。

擱置審議的地方性法規(guī)案，其重大問(wèn)題得到解決的，可以由專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出書(shū)面建議，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議，也可以由主任會(huì)議直接提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議。

第四十一條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)安排必要的時(shí)間，保證常務(wù)委員會(huì)組成人員充分發(fā)表意見(jiàn)。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以邀請(qǐng)本市選舉的全國(guó)人民代表大會(huì)代表和自治區(qū)人民代表大會(huì)代表列席，也可以安排公民旁聽(tīng)。

第四十二條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取市人民代表大會(huì)代表、區(qū)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和其他有關(guān)方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。

常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案印發(fā)有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專(zhuān)家征求意見(jiàn)，將意見(jiàn)整理后送法制委員會(huì)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，并根據(jù)需要，印發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

第四十三條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將地方性法規(guī)草案及其起草、修改的說(shuō)明等，在報(bào)紙或者其他媒體上公布，征求意見(jiàn)，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日。

第四十四條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

第四十五條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，擱置審議滿(mǎn)兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，主任會(huì)議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告；必要時(shí)，主任會(huì)議也可以決定延期審議，并由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)將終止或者延期的決定書(shū)面通知提案人。

第四十六條　地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，主任會(huì)議決定交付表決的，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。

第四十七條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)將表決稿印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員，并在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案修改稿修改情況的報(bào)告。

第四十八條　經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過(guò)的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照本章規(guī)定的程序重新提出。


第六章　地方性法規(guī)解釋

第四十九條　本市地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，有下列情況之一的由常務(wù)委員會(huì)解釋?zhuān)?br>
（一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

（二）實(shí)施后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用依據(jù)的。

第五十條　市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)以及區(qū)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，可以書(shū)面向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋要求。

第五十一條　常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

第五十二條　地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。

第五十三條　常務(wù)委員會(huì)的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

第五十四條　常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)可以會(huì)同有關(guān)工作委員會(huì)，對(duì)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)有關(guān)具體問(wèn)題的詢(xún)問(wèn)予以研究答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。

第五十五條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的屬于行政管理事項(xiàng)方面的地方性法規(guī)，在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)具體應(yīng)用問(wèn)題的，由市人民政府進(jìn)行解釋?zhuān)�并�?bào)常務(wù)委員會(huì)備案。

常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為具體應(yīng)用問(wèn)題的解釋不適當(dāng)?shù)�，�?yīng)責(zé)成原解釋機(jī)關(guān)予以糾正，或者依法予以撤銷(xiāo)。


第七章　其他規(guī)定

第五十六條　有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的地方性法規(guī)草案起草、調(diào)研、座談、論證、聽(tīng)證等工作，提出意見(jiàn)建議；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。

重要地方性法規(guī)的起草應(yīng)當(dāng)成立立法專(zhuān)班，實(shí)行雙組長(zhǎng)制，由市人大常務(wù)委員會(huì)副主任和市人民政府副市長(zhǎng)共同擔(dān)任起草小組組長(zhǎng)，協(xié)調(diào)解決起草工作中的重大問(wèn)題。

專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與起草工作，或者委托有關(guān)專(zhuān)家、立法研究咨詢(xún)基地、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。

第五十七條　向市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)包括提出法規(guī)草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的參閱資料。地方性法規(guī)草案的說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)闡明制定該地方性法規(guī)的依據(jù)、必要性、可行性和主要內(nèi)容以及重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)處理情況。

第五十八條　向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。

第五十九條　市人民代表大會(huì)各代表團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢(xún)問(wèn)。

各代表團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)或者小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

第六十條　專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議；根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況。

第六十一條　交付市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過(guò)的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)，并具備提請(qǐng)審議條件的，可以在表決的六個(gè)月后按照本規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；其中，未獲得市人民代表大會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議決定。

第六十二條　公布本市地方性法規(guī)的市人民代表大會(huì)和常務(wù)委員會(huì)公告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該地方性法規(guī)的制定機(jī)關(guān)、通過(guò)和施行日期。

本市地方性法規(guī)和法規(guī)解釋?zhuān)瑘?bào)請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《吐魯番市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》和《吐魯番日?qǐng)?bào)》上全文刊登公布，在公布后的三十日內(nèi)報(bào)自治區(qū)人大常委會(huì)備案。

在《吐魯番市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第六十三條　制定或者修改的地方性法規(guī)實(shí)施滿(mǎn)兩年的，有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以自行或者委托第三方進(jìn)行立法后評(píng)估。

立法后評(píng)估應(yīng)當(dāng)從合法性、適當(dāng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性、可操作性、實(shí)效性等方面進(jìn)行。評(píng)估報(bào)告包括下列主要內(nèi)容：

（一）地方性法規(guī)實(shí)施的基本情況；

（二）地方性法規(guī)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等產(chǎn)生的影響；

（三）地方性法規(guī)存在的問(wèn)題；

（四）對(duì)地方性法規(guī)的實(shí)施、修改、廢止的意見(jiàn)和建議。

評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第六十四條　對(duì)實(shí)施本市地方性法規(guī)有關(guān)具體問(wèn)題的詢(xún)問(wèn)，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)研究后予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。

第六十五條　市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)各工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)范圍，適時(shí)對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)進(jìn)行清理，提出意見(jiàn)，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行匯總，向主任會(huì)議提出清理情況的報(bào)告；對(duì)地方性法規(guī)的內(nèi)容與法律、行政法規(guī)相抵觸，與現(xiàn)實(shí)情況不適應(yīng)，或者與相關(guān)地方性法規(guī)不協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)提出修改或者廢止的建議。

市人民政府及其工作部門(mén)、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方性法規(guī)實(shí)施情況向常務(wù)委員會(huì)提出清理地方性法規(guī)的建議。

第六十六條　地方性法規(guī)的修改或者廢止的程序，按照本規(guī)定執(zhí)行。

地方性法規(guī)部分條文被修改或者廢止的，必須公布新的地方性法規(guī)文本。

第六十七條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出有關(guān)地方性法規(guī)問(wèn)題的決定，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

第八章附則

第六十八條　本條例自公布之日起施行。