新疆維吾爾自治區(qū)哈密市人民政府

哈密市暴雨災(zāi)害防御辦法

（2024年9月14日哈密市人民政府令第8號(hào)公布 自2024年10月15日起施行）

第一章　總　則

 

第一條　為加強(qiáng)暴雨災(zāi)害的防御，避免或減輕暴雨災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的暴雨災(zāi)害防御活動(dòng)，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)的暴雨災(zāi)害，是指因暴雨造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，或者影響公共安全、公共秩序的重大天氣氣候事件。

第四條　暴雨災(zāi)害防御應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防御、以防為主、防抗救結(jié)合的原則，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的機(jī)制。

第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)暴雨災(zāi)害防御工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將暴雨災(zāi)害防御工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

暴雨災(zāi)害防御工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。

第六條　縣級(jí)以上人民政府氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全暴雨災(zāi)害防御工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)暴雨災(zāi)害防御的日常工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，做好暴雨災(zāi)害防御相關(guān)工作。

第七條　市、區(qū)（縣）氣象部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)暴雨天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作。

第八條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，向社會(huì)宣傳普及暴雨災(zāi)害防御知識(shí)，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)把暴雨災(zāi)害防御知識(shí)納入有關(guān)課程和課外教育內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學(xué)生的暴雨災(zāi)害防范意識(shí)和自救互救能力。

第九條　鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)暴雨災(zāi)害，拓展提供氣象指數(shù)保險(xiǎn)、暴雨災(zāi)害保險(xiǎn)等保險(xiǎn)品種，共同提升氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合管理水平。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)保險(xiǎn)等方式減少暴雨災(zāi)害造成的損失。

氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展天氣指數(shù)保險(xiǎn)、暴雨災(zāi)害保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)提供必要的技術(shù)支持。

 

第二章 監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)

 

第十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、水利、水文、自然資源、文旅等部門(mén)加強(qiáng)暴雨監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，完善暴雨災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，在暴雨災(zāi)害敏感區(qū)、易發(fā)多發(fā)區(qū)、主要景區(qū)以及監(jiān)測(cè)站點(diǎn)稀疏區(qū)增設(shè)相應(yīng)的監(jiān)測(cè)設(shè)施。

第十一條　縣級(jí)以上人民政府新建、改建、擴(kuò)建主干道以及大型橋梁、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、體育場(chǎng)館等重要公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中同步建設(shè)暴雨監(jiān)測(cè)防御設(shè)施。

第十二條　哈密市區(qū)域范圍內(nèi)開(kāi)展涉及氣象監(jiān)測(cè)活動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的選址應(yīng)當(dāng)符合氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)規(guī)劃，氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施選型應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)合理布局、有效利用。

 

第三章  預(yù)警發(fā)布與傳播

 

第十三條　根據(jù)降雨強(qiáng)度、降雨總量和持續(xù)時(shí)間，暴雨預(yù)警信號(hào)從低到高劃分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級(jí)，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由氣象部門(mén)制定，并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

第十四條　暴雨預(yù)警信號(hào)由市、區(qū)（縣）氣象部門(mén)所屬的氣象臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布。任何組織和個(gè)人不得向公眾傳播非氣象部門(mén)所屬氣象臺(tái)提供的暴雨災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。

為爭(zhēng)取防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)時(shí)間，市、區(qū)（縣）氣象部門(mén)所屬的氣象臺(tái)可以適度提前發(fā)布暴雨預(yù)警信號(hào)。

縣級(jí)以上氣象部門(mén)所屬的氣象臺(tái)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密監(jiān)視天氣變化，及時(shí)調(diào)整暴雨預(yù)警信號(hào)。

第十五條　政府相關(guān)部門(mén)在當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)所屬氣象臺(tái)發(fā)布暴雨預(yù)警信號(hào)后，應(yīng)當(dāng)采取防范措施并密切關(guān)注本行業(yè)領(lǐng)域次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，并依照法定職責(zé)適時(shí)發(fā)布本行業(yè)相關(guān)預(yù)警，同時(shí)報(bào)送市級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)和氣象部門(mén)。

（一）洪水預(yù)警由水文部門(mén)發(fā)布；

（二）山洪預(yù)警由水利部門(mén)發(fā)布；

（三）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警由自然資源部門(mén)發(fā)布；

（四）其他行業(yè)預(yù)警由相應(yīng)主管部門(mén)依職權(quán)發(fā)布。

第十六條　市、區(qū)（縣）氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)暴雨監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，提升暴雨災(zāi)害預(yù)警準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平。

第十七條　氣象部門(mén)發(fā)布暴雨預(yù)警信號(hào)后，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知本級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋應(yīng)對(duì)情況。

第十八條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立官方途徑，及時(shí)向管轄及服務(wù)對(duì)象傳播暴雨預(yù)警信息。

第十九條　通信管理部門(mén)、各級(jí)融媒體中心負(fù)責(zé)建立預(yù)警信息快速發(fā)布的“綠色通道”，多途徑、多手段第一時(shí)間無(wú)償向社會(huì)公眾傳播暴雨預(yù)警信息；對(duì)暴雨橙色、紅色預(yù)警信號(hào)，應(yīng)當(dāng)采用滾動(dòng)字幕、加開(kāi)視頻窗口、插播、精準(zhǔn)推送等方式實(shí)時(shí)播發(fā)預(yù)警信息。

社會(huì)媒體在傳播暴雨災(zāi)害預(yù)警信息過(guò)程中，必須使用氣象部門(mén)官方發(fā)布的實(shí)時(shí)預(yù)警信息，并注明發(fā)布預(yù)警信息的單位名稱(chēng)和發(fā)布時(shí)間，不得更改和刪減暴雨災(zāi)害預(yù)警信息的內(nèi)容，不得傳播虛假、超過(guò)時(shí)效或其他誤導(dǎo)公眾的暴雨災(zāi)害預(yù)警信息。

社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、物流中心等公共場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)做好暴雨預(yù)警信息接收與傳播工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)利用廣播、高音喇叭等多種方式，及時(shí)向村（居）民傳遞暴雨預(yù)警信息。

 

第四章  應(yīng)急響應(yīng)

 

第二十條　暴雨災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)按照可能造成的危害程度、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)，設(shè)定為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

第二十一條　縣級(jí)以上人民政府氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)暴雨預(yù)警信號(hào)，組織有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行會(huì)商，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

第二十二條　決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展下列工作：

縣級(jí)以上人民政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本行政區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)的組織落實(shí)，開(kāi)展防御工作并做好搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織開(kāi)展防御準(zhǔn)備工作，關(guān)注暴雨發(fā)展變化情況，通知居住在低洼地帶、各類(lèi)危舊住房、廠房、工棚和臨時(shí)建筑物內(nèi)的人員注意可能出現(xiàn)的房屋漏雨、水浸等情況，并組織排查安全隱患。

應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)防汛值守，做好適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備；負(fù)責(zé)組織礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理。

水利部門(mén)負(fù)責(zé)密切關(guān)注雨情，加強(qiáng)防汛值守，重點(diǎn)監(jiān)視山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨情變化，會(huì)同氣象部門(mén)發(fā)布山洪預(yù)警信息。

水文部門(mén)負(fù)責(zé)密切關(guān)注雨情，加強(qiáng)防汛值守，適時(shí)組織水情會(huì)商。

自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、排查和巡查，研判地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)同氣象部門(mén)、應(yīng)急部門(mén)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)會(huì)同公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)道路風(fēng)險(xiǎn)路段進(jìn)行巡查，根據(jù)道路積水情況及時(shí)疏導(dǎo)交通，提前做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)在積水危險(xiǎn)路段設(shè)立警示標(biāo)志，做好暴雨前疏散乘客工作；指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)、汽車(chē)客運(yùn)站調(diào)整運(yùn)輸計(jì)劃和客運(yùn)班次；加強(qiáng)“兩客一�！钡溶�(chē)輛管控，確保交通安全。

住建部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)天然氣等重要物資的應(yīng)急調(diào)試、保供等工作；督促在建工地暫停高空、露天作業(yè)，做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，防止安全事故發(fā)生；開(kāi)展城市排水防澇工作。

文旅部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游景區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，監(jiān)督各旅行社、旅游景區(qū)（點(diǎn)）做好暴雨災(zāi)害防御工作。

教育部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)將暴雨預(yù)警信息通報(bào)全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)采取調(diào)整上下課時(shí)間或調(diào)（停）課、停止校車(chē)運(yùn)行、暫停室外教學(xué)活動(dòng)等措施，要求師生及家長(zhǎng)做好安全防范。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)及災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作。

林草部門(mén)負(fù)責(zé)林果業(yè)暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)及災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作。

發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)煤炭、電力等重要物資的應(yīng)急調(diào)度、保供等工作。

民政部門(mén)負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)居民低保、特困人員的基本生活救助準(zhǔn)備工作。

衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，及時(shí)做好醫(yī)療物資儲(chǔ)備。

國(guó)動(dòng)辦負(fù)責(zé)組織責(zé)任單位對(duì)人防工程進(jìn)行排查，督促人防工程使用單位籌集防汛物資器材，對(duì)人防工程重點(diǎn)部位進(jìn)行防護(hù)。

供電企業(yè)負(fù)責(zé)做好輸變配電設(shè)備和電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控，加強(qiáng)電力設(shè)備設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和巡視檢查，及時(shí)消除用電安全隱患，做好大面積停電應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

通信管理部門(mén)負(fù)責(zé)做好通信線路維護(hù)，保障通信暢通。

哈密機(jī)場(chǎng)負(fù)責(zé)做好重要設(shè)施設(shè)備防洪排漬工作，做好運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客安撫、安置工作。

第二十三條　決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展下列工作：

縣級(jí)以上人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)關(guān)注暴雨發(fā)展變化情況，組織落實(shí)本行政區(qū)域的應(yīng)急響應(yīng)，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，注意防范暴雨災(zāi)害，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及災(zāi)情發(fā)展落實(shí)防御暴雨災(zāi)害措施，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。通知居住在低洼地帶、各類(lèi)危舊住房、廠房、工棚和臨時(shí)建筑物內(nèi)的人員注意可能出現(xiàn)的房屋漏雨、水浸等情況，并組織排查安全隱患。

應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)做好應(yīng)急救助和搶險(xiǎn)救援工作，加強(qiáng)災(zāi)情匯總統(tǒng)計(jì)和下達(dá)救災(zāi)物資調(diào)撥指令。

水利部門(mén)負(fù)責(zé)密切關(guān)注雨情變化，做好山洪災(zāi)害防御工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；科學(xué)調(diào)度水利工程，指導(dǎo)水利工程管護(hù)巡查，做好防汛抗洪搶險(xiǎn)的水利技術(shù)支撐工作。

水文部門(mén)負(fù)責(zé)密切關(guān)注水情、汛情、險(xiǎn)情，及時(shí)組織會(huì)商。

自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和群測(cè)群防員加密地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查；為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、救援、治理等提供技術(shù)指導(dǎo)。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)做好暴雨天氣交通事故預(yù)防工作，根據(jù)氣象預(yù)警，發(fā)布道路安全預(yù)警提示；會(huì)同交通運(yùn)輸、住建部門(mén)加大對(duì)國(guó)省道路、農(nóng)村道路、城市道路、橋梁涵洞、低洼路段等重點(diǎn)路段巡查力度；協(xié)助做好危險(xiǎn)地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移工作。

交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)做好轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員和物資的運(yùn)輸準(zhǔn)備工作。

住建部門(mén)負(fù)責(zé)督促施工企業(yè)做好應(yīng)急保障人員、物資、應(yīng)急裝備準(zhǔn)備工作；督導(dǎo)建筑施工單位做好預(yù)防坑壁坍塌和基坑排水工作準(zhǔn)備，暫停戶外作業(yè)；對(duì)城市地下建（構(gòu)）筑物、棚戶區(qū)、危舊房等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行檢查和維護(hù)。

文旅部門(mén)負(fù)責(zé)適時(shí)發(fā)布關(guān)閉暴雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較大的旅游景區(qū)（點(diǎn)）的緊急通告，組織旅游景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)管理單位安全轉(zhuǎn)移、疏散游客。

教育部門(mén)負(fù)責(zé)通知危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校、幼兒園做好教育教學(xué)安排，組織師生安全轉(zhuǎn)移。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)及災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作。

林草部門(mén)負(fù)責(zé)林果業(yè)暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)及災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作。

發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)煤炭、電力等重要物資的應(yīng)急調(diào)度、保供等工作。

民政部門(mén)負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)居民低保、特困人員的基本生活救助。

衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，及時(shí)做好醫(yī)療物資儲(chǔ)備。

國(guó)動(dòng)辦負(fù)責(zé)組織人防工程權(quán)屬及使用單位定時(shí)巡查，確保重點(diǎn)部位防汛物資到位。

供電企業(yè)負(fù)責(zé)做好輸變配電設(shè)備和電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控，加強(qiáng)電力設(shè)備設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和巡視檢查，及時(shí)消除用電安全隱患，做好大面積停電應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

通信管理部門(mén)負(fù)責(zé)做好通信線路維護(hù)，保障通信暢通。

哈密機(jī)場(chǎng)負(fù)責(zé)做好重要設(shè)施設(shè)備防洪排漬工作，做好運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客安撫、安置工作。

武警部隊(duì)負(fù)責(zé)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的相應(yīng)準(zhǔn)備。

哈密軍分區(qū)視情況組織會(huì)商研判，組織應(yīng)急分隊(duì)做好支援準(zhǔn)備。

第二十四條　決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展下列工作：

縣級(jí)以上人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注暴雨發(fā)展變化情況，及時(shí)組織會(huì)商分析，研究相應(yīng)對(duì)策和措施，組織落實(shí)本行政區(qū)域的應(yīng)急響應(yīng)，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，注意防范暴雨災(zāi)害，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及災(zāi)情發(fā)展落實(shí)防御暴雨災(zāi)害措施，并做好轉(zhuǎn)移人員準(zhǔn)備。

應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)視情況組織防汛、地質(zhì)災(zāi)害會(huì)商，及時(shí)啟動(dòng)防汛、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)；做好應(yīng)急救援力量組織及人員緊急轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備工作；責(zé)令礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)等企業(yè)視情況停產(chǎn)；做好應(yīng)急救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作及災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。

水利部門(mén)負(fù)責(zé)督促水庫(kù)、河道、涵閘管理單位加強(qiáng)巡查，重點(diǎn)監(jiān)視病險(xiǎn)水庫(kù)、險(xiǎn)工險(xiǎn)段等重點(diǎn)部位；加強(qiáng)水利工程重點(diǎn)部位巡查防護(hù)，做好山洪災(zāi)害防御工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；科學(xué)調(diào)度水利工程，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，第一時(shí)間進(jìn)行應(yīng)急處置。

水文部門(mén)負(fù)責(zé)堅(jiān)守防洪工程重點(diǎn)部位，持續(xù)加大對(duì)山洪溝道和河道的雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)警；加密水庫(kù)等重點(diǎn)部位的洪水預(yù)報(bào)。

自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)組織人員重點(diǎn)巡查預(yù)警區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，分析地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等級(jí)，協(xié)助采取防護(hù)措施，及時(shí)撤離危險(xiǎn)區(qū)域人員。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)水毀和積水嚴(yán)重高速公路實(shí)行交通管制；協(xié)助做好危險(xiǎn)區(qū)域人員撤離或轉(zhuǎn)移工作；取消大型活動(dòng)和群眾集會(huì)，協(xié)助相關(guān)部門(mén)疏散與會(huì)人員，做好城區(qū)交通管制工作。

交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)做好人員、設(shè)備、物資運(yùn)送，加強(qiáng)交通運(yùn)輸狀況監(jiān)測(cè)，做好搶修水毀公路交通設(shè)施的準(zhǔn)備。

住建部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督建筑施工單位停工；組織人員對(duì)城市內(nèi)澇嚴(yán)重區(qū)域進(jìn)行排澇；在城市危險(xiǎn)路段和危險(xiǎn)建筑物附近設(shè)立警示標(biāo)志，并加強(qiáng)警戒。

文旅部門(mén)負(fù)責(zé)在必要時(shí)關(guān)閉各旅游景區(qū)（點(diǎn)），安全轉(zhuǎn)移或者妥善安置旅游景區(qū)（點(diǎn)）游客。

教育部門(mén)在接到預(yù)警信息后，及時(shí)做好轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的停課準(zhǔn)備，采取有效措施保護(hù)在校學(xué)生安全，防范意外事故發(fā)生。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急保障人員、物資準(zhǔn)備工作，及時(shí)向農(nóng)戶發(fā)布暴雨災(zāi)害造成農(nóng)作物、牲畜損害時(shí)應(yīng)采取的技術(shù)措施。

林草部門(mén)負(fù)責(zé)林果業(yè)暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)及災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作。

發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)煤炭、電力等重要物資的應(yīng)急調(diào)度、保供等工作。

民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的受災(zāi)困難群眾及時(shí)進(jìn)行臨時(shí)救助。

衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)組建衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍，隨時(shí)準(zhǔn)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防與控制及心理干預(yù)等工作。

國(guó)動(dòng)辦負(fù)責(zé)督促責(zé)任單位停止使用受到暴雨災(zāi)害威脅的人防工程，將人防工程內(nèi)的人員疏散轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。

供電企業(yè)負(fù)責(zé)采取必要措施避免設(shè)施、設(shè)備損壞，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行防護(hù)加固。

通信管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織做好通信線路維護(hù)，保障通信暢通。

哈密機(jī)場(chǎng)負(fù)責(zé)及時(shí)調(diào)整或者取消航班，做好滯留旅客的安置準(zhǔn)備；做好停場(chǎng)航班航空器防護(hù)工作。

武警部隊(duì)視情況組織搶險(xiǎn)救災(zāi)力量參加救援。

哈密軍分區(qū)視情況組織搶險(xiǎn)救災(zāi)力量參加救援。

第二十五條　決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展下列工作：

縣級(jí)以上人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情的嚴(yán)重和緊急程度，組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，落實(shí)應(yīng)急處置措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)密防范暴雨災(zāi)害，積極采取防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救有關(guān)措施，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)確定轉(zhuǎn)移路線，組織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員。

應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移、安置危險(xiǎn)區(qū)域人員，開(kāi)放緊急避難場(chǎng)所，并提供基本生活救助；責(zé)令礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)等企業(yè)立即停產(chǎn)；將受到暴雨災(zāi)害威脅的地質(zhì)勘探、油氣井場(chǎng)、尾礦庫(kù)等場(chǎng)所周邊人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，同時(shí)對(duì)礦（庫(kù)）區(qū)、廠區(qū)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)事故立即上報(bào)。

水利部門(mén)負(fù)責(zé)密切關(guān)注水利工程重點(diǎn)部位，加密洪水監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)頻次，做好山洪災(zāi)害防御工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；科學(xué)調(diào)度水利工程，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后第一時(shí)間進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時(shí)派出專(zhuān)家做好防汛抗洪搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐。

水文部門(mén)負(fù)責(zé)持續(xù)加大對(duì)山洪溝道和河道的雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)警；加密水庫(kù)等重點(diǎn)部位的洪水預(yù)報(bào)；視情況向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出水文監(jiān)測(cè)應(yīng)急分隊(duì)。

自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)密切關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，協(xié)助及時(shí)撤離危險(xiǎn)區(qū)域人員，對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供技術(shù)支持。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)相關(guān)道路危險(xiǎn)路段實(shí)行交通管制，禁止車(chē)輛及人員通行；做好涉水危險(xiǎn)路段人員疏導(dǎo)撤離工作。

交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)做好人員、設(shè)備、物資運(yùn)送，搶修水毀公路交通設(shè)施。

住建部門(mén)負(fù)責(zé)組織建筑施工單位撤離施工人員，轉(zhuǎn)移施工物資、設(shè)備，督促各施工單位停工。

文旅部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各旅游景區(qū)（點(diǎn)）關(guān)閉及游客轉(zhuǎn)移安置情況，做好受災(zāi)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的救災(zāi)工作。

教育部門(mén)在接到預(yù)警信息后，及時(shí)通知轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校停課，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，采取有效措施保護(hù)在校學(xué)生安全，防范意外事故發(fā)生。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助、配合區(qū)（縣）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織農(nóng)戶轉(zhuǎn)移處于危險(xiǎn)區(qū)域的大牲畜和養(yǎng)殖設(shè)施；協(xié)助、配合區(qū)（縣）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)河流、水庫(kù)等自然水體中布設(shè)的養(yǎng)殖設(shè)施進(jìn)行加固。

林草部門(mén)負(fù)責(zé)林果業(yè)暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)及災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作。

發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)做好應(yīng)急救災(zāi)基本生活物資保障工作，確保第一時(shí)間配備到位。

民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的受災(zāi)困難群眾及時(shí)進(jìn)行臨時(shí)救助。

衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)組織做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備工作，調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的醫(yī)療救援設(shè)備、藥品等物資；組建衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍，隨時(shí)準(zhǔn)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防與控制及心理干預(yù)等工作。

國(guó)動(dòng)辦負(fù)責(zé)監(jiān)督責(zé)任單位停止使用所有人防工程，對(duì)出現(xiàn)險(xiǎn)情的人防工程開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)。

供電企業(yè)負(fù)責(zé)迅速調(diào)集力量，投入搶修搶險(xiǎn)。

通信管理部門(mén)負(fù)責(zé)做好通信線路維護(hù)工作，搶修受損通信線路，保障通信暢通。

哈密機(jī)場(chǎng)負(fù)責(zé)及時(shí)調(diào)整或者取消航班，做好滯留旅客的安置工作；做好停場(chǎng)航班航空器防護(hù)工作；成立機(jī)場(chǎng)防災(zāi)救援突擊隊(duì)開(kāi)展救災(zāi)工作。

武警部隊(duì)負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)力量參加救援。

哈密軍分區(qū)負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)力量參加救援。

第二十六條　暴雨災(zāi)害發(fā)生地的村（居）民委員會(huì)和其他組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的決定、命令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開(kāi)展自救互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。

受到暴雨危害的單位應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受災(zāi)人員，疏散、撤離、安置相關(guān)人員。

暴雨災(zāi)害發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。

第二十七條　公眾應(yīng)當(dāng)主動(dòng)關(guān)注本地暴雨動(dòng)態(tài)，及時(shí)獲取暴雨預(yù)警信息，避免或減少在暴雨發(fā)生的區(qū)域活動(dòng)，戶外人員應(yīng)當(dāng)尋找安全地帶暫避。

第二十八條　縣級(jí)以上人民政府氣象部門(mén)根據(jù)氣象災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)本區(qū)域影響情況的變化，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。當(dāng)氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府氣象部門(mén)評(píng)估災(zāi)害影響不再擴(kuò)大后，終止應(yīng)急響應(yīng)。

 

第五章  法律責(zé)任

 

第二十九條　對(duì)違反本辦法的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十條　違反本辦法規(guī)定，各級(jí)人民政府、有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員，有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）未按規(guī)定采取應(yīng)急響應(yīng)或者處置不當(dāng)，導(dǎo)致人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的；

（二）未按照規(guī)定及時(shí)發(fā)布、傳播暴雨預(yù)警信息，導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；

（三）隱瞞、謊報(bào)或者由于玩忽職守導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)暴雨災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的；

（四）不服從上級(jí)人民政府對(duì)暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮的。

第三十一條　單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門(mén)發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，導(dǎo)致?lián)p害擴(kuò)大，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

 

第六章  附則

 

第三十二條　本辦法自2024年10月15日起施行。