新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州人民政府

昌吉回族自治州養(yǎng)犬管理辦法

（2020年4月13日昌吉回族自治州人民政府令第2號(hào)公布 自2020年10月1日起施行）



第一章 總 則



第一條 為規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序，改善市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在自治州行政區(qū)域內(nèi)，犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

軍用犬、警用犬、導(dǎo)盲犬和用于科學(xué)研究、醫(yī)學(xué)教學(xué)、動(dòng)物園觀瞻、藝術(shù)團(tuán)體專業(yè)表演等所飼養(yǎng)犬只的管理，執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，不適用本辦法。

第三條 養(yǎng)犬管理遵循政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與和公眾監(jiān)督的原則。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)犬規(guī)范化管理并納入提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的實(shí)踐范圍。養(yǎng)犬管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障。

縣市人民政府負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，并建立由公安、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等有關(guān)主管部門參加的養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)機(jī)制，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督養(yǎng)犬管理工作，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)犬管理中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)同有關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理工作。

第五條 公安機(jī)關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，全面負(fù)責(zé)養(yǎng)犬的監(jiān)督管理。

縣市公安機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬備案工作，建立養(yǎng)犬信息管理系統(tǒng)；辦理犬只電子標(biāo)識(shí)植入，實(shí)施日常檢查；受理對(duì)違法養(yǎng)犬行為的舉報(bào)、投訴并進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)查處養(yǎng)犬?dāng)_民、傷人等治安案件；負(fù)責(zé)流浪犬只的捕捉；撲殺嚴(yán)重威脅人身安全的犬只，以及依法應(yīng)予撲殺的疫犬。

自治州禁止飼養(yǎng)的犬種名錄，由州公安機(jī)關(guān)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定，縣市可根據(jù)實(shí)際調(diào)整并報(bào)州公安機(jī)關(guān)備案。

第六條 城市管理主管部門負(fù)責(zé)查處影響市容環(huán)境衛(wèi)生的養(yǎng)犬行為；查處違法流動(dòng)售犬或者占道售犬行為；負(fù)責(zé)流浪犬只的收容和犬只集中收容場所的管理；協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處違法養(yǎng)犬行為。

第七條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)犬只免疫、檢疫、建檔和防疫、疫情監(jiān)測工作；對(duì)犬只養(yǎng)殖、診療等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；對(duì)狂犬病等人畜共患病進(jìn)行防控；配合公安機(jī)關(guān)對(duì)犬只植入電子標(biāo)識(shí)；組織指導(dǎo)監(jiān)督養(yǎng)犬人對(duì)犬尸的無害化處理等工作。農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)犬只檢疫和防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)犬只經(jīng)營活動(dòng)的登記注冊，對(duì)犬只經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，查處違法經(jīng)營、交易行為。

衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)對(duì)人用狂犬病疫苗注射和狂犬病人診治的管理，狂犬病防治知識(shí)的宣傳教育工作。

財(cái)政、文化旅游等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好養(yǎng)犬管理相關(guān)工作。

第八條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬等方面的宣傳教育。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)收集本區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬相關(guān)信息，協(xié)助有關(guān)部門開展依法、科學(xué)、文明養(yǎng)犬的宣傳，引導(dǎo)、督促養(yǎng)犬人遵守養(yǎng)犬行為規(guī)范，并在各自的公約中對(duì)養(yǎng)犬行為規(guī)范作出約定。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)公德教育和養(yǎng)犬知識(shí)宣傳，引導(dǎo)養(yǎng)犬人形成良好的養(yǎng)犬習(xí)慣。

第九條 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)和支持動(dòng)物保護(hù)組織、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體參與養(yǎng)犬管理活動(dòng)；鼓勵(lì)志愿者組織和志愿者參與犬只收容和救助活動(dòng)。



第二章 養(yǎng)犬管理



第十條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在犬只出生滿三個(gè)月或者免疫間隔期滿時(shí)，將犬只送至縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門指定地點(diǎn)接受免疫接種，由縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門發(fā)放犬只免疫登記證。

縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照合理布局、方便接種的原則設(shè)置免疫接種點(diǎn)。經(jīng)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門認(rèn)定的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)可以開展免疫接種工作。

縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立犬只免疫接種檔案，實(shí)行免疫接種責(zé)任可追溯管理。

第十一條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在犬只免疫接種后向當(dāng)?shù)乜h市公安機(jī)關(guān)申請養(yǎng)犬備案。

經(jīng)備案的犬只，向養(yǎng)犬人頒發(fā)犬牌，對(duì)犬只植入電子標(biāo)識(shí)。

縣市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)利用在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為辦理養(yǎng)犬備案、變更、注銷等提供便利。

犬牌損毀或者遺失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向備案機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)發(fā)。

第十二條 養(yǎng)犬人居所變更的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)攜帶犬牌到備案機(jī)構(gòu)辦理變更。

養(yǎng)犬人將犬只送予他人的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)與接受人共同到備案機(jī)構(gòu)辦理變更。

第十三條 養(yǎng)犬人所飼養(yǎng)的犬只死亡、失蹤的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到備案機(jī)構(gòu)辦理注銷。

第十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立犬只信息電子檔案，記載下列信息：

（一）養(yǎng)犬人姓名（養(yǎng)犬單位名稱）、地址和聯(lián)系方式；

（二）犬只品種、犬齡、主要體貌特征和相片；

（三）犬只免疫信息；

（四）犬只擾民、傷人情況；

（五）養(yǎng)犬人因違規(guī)養(yǎng)犬受到的行政處罰情況；

（六）其他事項(xiàng)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將犬只電子檔案信息反饋養(yǎng)犬人所在地居民委員會(huì)、村民委員會(huì)；由居民委員會(huì)、村民委員會(huì)向居民、村民公布養(yǎng)犬備案信息。

城市管理主管部門 、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)做好犬只信息電子檔案工作。

第十五條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)持下列材料到養(yǎng)犬備案辦理場所，或者通過在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)申請辦理養(yǎng)犬備案:

（一）居民身份證、戶口本或者居住證等身份證明;

（二）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明或者房屋租賃合同;

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門印發(fā)的犬只免疫登記證;

（四）犬只近期全身正、側(cè)面照片;

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十六條 州公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)制犬牌，州農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)制犬只免疫登記證。

禁止偽造、變造、買賣犬只免疫登記證、犬牌;禁止使用偽造、變造、買賣的犬只免疫登記證、犬牌。

第十七條 縣市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，推進(jìn)犬只免疫接種、檢疫與養(yǎng)犬備案實(shí)行聯(lián)合辦理、統(tǒng)一辦理、集中辦理。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)養(yǎng)犬管理部門實(shí)行養(yǎng)犬管理信息公開、信息共享機(jī)制。

第十八條 縣市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門場所對(duì)下列流浪犬實(shí)行集中收容飼養(yǎng)，并接受捐助：

（一）公安機(jī)關(guān)依職權(quán)注銷備案的；

（二）備案后走失且經(jīng)通知無人認(rèn)領(lǐng)的;

（三）無主的;

（四）野外繁殖的；

（五）養(yǎng)犬人棄養(yǎng)的;

（六）養(yǎng)犬管理部門依法暫扣、收繳的。

第十九條 縣市公安機(jī)關(guān)可以會(huì)同城市管理主管部門開展流浪犬捕捉工作，防止流浪犬?dāng)_民、傷人和侵害農(nóng)牧民家禽、牲畜。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)流浪犬的，可以告知所在縣市公安機(jī)關(guān)進(jìn)行捕捉，公安機(jī)關(guān)不得推諉或者拒絕，并將捕捉的流浪犬送至集中收容場所。

第二十條 對(duì)備案后走失的犬只，集中收容場所應(yīng)當(dāng)通知養(yǎng)犬人在15個(gè)工作日內(nèi)領(lǐng)回，并承擔(dān)收容期間發(fā)生的飼養(yǎng)費(fèi)用；養(yǎng)犬人收到通知逾期不領(lǐng)回或者在15個(gè)工作日內(nèi)無法通知養(yǎng)犬人的，按照流浪犬處置。

第二十一條 對(duì)集中收容飼養(yǎng)的犬只，由縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織實(shí)施強(qiáng)制絕育措施。

直接威脅人身安全的犬只，以及根據(jù)動(dòng)物防疫、檢疫方面的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以撲殺的疫犬等，由公安機(jī)關(guān)予以撲殺。



第三章 養(yǎng)犬行為



第二十二條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，遵守公共秩序、尊重社會(huì)公德，不得妨害他人的合法權(quán)益，不得破壞環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施。

第二十三條 個(gè)人飼養(yǎng)犬只的，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力，具有本縣市常住戶口或居住證明，在本縣市有固定居所，所養(yǎng)犬只符合規(guī)定的種類和數(shù)量，有犬只免疫登記證。

單位飼養(yǎng)犬只的，應(yīng)當(dāng)有合法用途，有確定的犬只管束責(zé)任人，具有犬籠、犬舍等安全飼養(yǎng)和管束的設(shè)施條件，有犬只免疫登記證、檢疫證明。

第二十四條 每個(gè)家庭的養(yǎng)犬?dāng)?shù)量不得超過2只。法人或者非法人組織用于內(nèi)部安全保衛(wèi)等非經(jīng)營性養(yǎng)犬?dāng)?shù)量不得超過3只。犬只的經(jīng)營性養(yǎng)殖、銷售等場所擁有犬只的數(shù)量，應(yīng)當(dāng)與其工商登記的經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)。

第二十五條 實(shí)行集中收容飼養(yǎng)的犬只，經(jīng)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門出具犬只免疫登記證，自然人、法人或者非法人組織可以與集中收容飼養(yǎng)場所簽訂合同，約定認(rèn)養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)。

個(gè)人或者家庭認(rèn)養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)的，不得超過本辦法規(guī)定的家庭限養(yǎng)數(shù)量。

從事犬只養(yǎng)殖、銷售等經(jīng)營活動(dòng)的自然人、法人或者非法人組織認(rèn)養(yǎng)的，不受數(shù)量限制；約定領(lǐng)養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)與其工商登記的經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)。

第二十六條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）栓系犬牌、束縛鏈（帶）并牽引，不得放任犬只自行出戶，束縛鏈（帶）長度不得超過1.5米，不得由無民事或限制民事行為能力人單獨(dú)攜帶犬只；

（二）在人員密集場所應(yīng)當(dāng)采取收緊束縛鏈（帶）或懷抱犬只等措施防止犬只傷人；

（三）不得放任犬只隨地便溺污染環(huán)境衛(wèi)生，即時(shí)清除犬只糞便、嘔吐物等；

（四）有效制止犬只對(duì)他人狂吠、撲咬或者其他可能驚嚇、傷害他人的動(dòng)作；

（五）不得在集體宿舍、住宅小區(qū)的樓道、房頂?shù)裙�用區(qū)域養(yǎng)犬；

（六）不得違反法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

單位飼養(yǎng)的犬只因免疫、診療等原因需要離開飼養(yǎng)場所的，應(yīng)當(dāng)將其裝入犬籠或采取必要的安全防范措施；

在縣市人民政府公布禁止遛犬的區(qū)域、地段，養(yǎng)犬人須對(duì)犬只采取與地面脫離接觸的束縛措施。

第二十七條 養(yǎng)犬人不得攜犬進(jìn)入辦公場所、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)辦事場所、學(xué)校、醫(yī)院、金融服務(wù)場所、體育場（館）、博物館、文化館、圖書館、影劇院、候車（機(jī)、船）室、餐飲場所、商場、賓館（酒店）等；不得攜犬乘坐公共汽車、地鐵、軌道交通等公共交通工具；攜犬乘坐出租車的，應(yīng)當(dāng)征得駕駛員同意。

前款以外其他場所的經(jīng)營者或管理者可明示禁止攜帶犬只進(jìn)入。禁止攜犬進(jìn)入的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁入標(biāo)志。

軍用犬、警用犬、導(dǎo)盲犬等特殊用途犬只除外。

第二十八條 從事犬只銷售、診療、展覽、美容、寄養(yǎng)、訓(xùn)練等經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件。依法辦理登記注冊、免疫、檢疫、防疫等有關(guān)手續(xù)，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

禁止在住宅樓、辦公樓內(nèi)從事犬只銷售、診療、展覽、美容、寄養(yǎng)、訓(xùn)練等經(jīng)營活動(dòng)。

第二十九條 養(yǎng)犬人不得虐待和遺棄所飼養(yǎng)的犬只。

第三十條 犬只死亡的，養(yǎng)犬人不得隨意丟棄犬只尸體，有條件的可送交有資質(zhì)的無害化處理場所處理。

第三十一條 鼓勵(lì)養(yǎng)犬人對(duì)犬只實(shí)施絕育措施。鼓勵(lì)養(yǎng)犬人投保犬只責(zé)任保險(xiǎn)。



第四章 法律責(zé)任



第三十二條 違反本辦法第十六條第二款的，由公安機(jī)關(guān)或農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條、《動(dòng)物防疫法》第七十九條有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十三條 違反本辦法第二十六條第一款第（一）、（二）、（四）項(xiàng)、第二款，第二十七條第一、二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令立即改正，拒不改正的，處200元以上1000元以下罰款。

違反本辦法第二十六條第（三）、（五）項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理主管部門責(zé)令其限期處理或予以沒收，可并處50元以上500元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第二十八條規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門或農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依職責(zé)按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第三十五條 違反第二十九條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令立即改正，給予警告，可并處200元以上1000元以下罰款。

違反本辦法第二十條養(yǎng)犬人收到通知逾期不領(lǐng)回犬只的，參照本條第一款予以處罰。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 履行養(yǎng)犬管理職責(zé)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)給予處分，或者其他處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章 附 則



第三十八條 農(nóng)牧區(qū)居住的農(nóng)牧民因個(gè)人生活、生產(chǎn)需要所飼養(yǎng)的犬只管理，適用本辦法有關(guān)養(yǎng)犬備案以外的其他規(guī)定。農(nóng)牧區(qū)從事犬只經(jīng)營活動(dòng)的，適用本辦法。

第三十九條 本辦法自2020年10月1日起施行。

本辦法施行前已經(jīng)實(shí)施養(yǎng)犬或者相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起60日內(nèi)申請辦理養(yǎng)犬備案；本辦法施行前已經(jīng)飼養(yǎng)的犬只數(shù)量，適用不溯及既往原則。