新疆維吾爾自治區(qū)博爾塔拉蒙古自治州人民政府

博爾塔拉蒙古自治州揚塵污染防治管理辦法

(2024年1月30日博爾塔拉蒙古自治州人民政府令第1號公布 自2024年3月1日起施行)

第一條 為有效防治揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合自治州實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治州行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱揚塵污染，是指在建設(shè)工程施工（含建（構(gòu)）筑物拆除）、道路保潔和養(yǎng)護、物料運輸和堆放、礦產(chǎn)資源開采等活動產(chǎn)生的空氣顆粒物對大氣造成的污染。

第四條 揚塵污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，實行政府主導(dǎo)、兵地共治、單位實施、部門監(jiān)管、屬地管理、社會監(jiān)督的工作機制。

第五條 州、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治工作，根據(jù)大氣生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)和治理任務(wù)，制定本行政區(qū)域揚塵污染防治工作方案，建立健全揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享，協(xié)調(diào)跨區(qū)域揚塵污染防治，健全重污染天氣應(yīng)急管理機制，并將揚塵污染防治工作納入生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任考核。

第五師雙河市依照大氣污染防治法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)其管轄區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé)開展揚塵污染防治工作。

村（居）民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下協(xié)助做好揚塵污染防治工作。

第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門對揚塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)部門履行揚塵污染防治管理職責(zé)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑和市政工程、道路清掃保潔、市政公用設(shè)施維修、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理、生活垃圾收集清運等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

自然資源主管部門負(fù)責(zé)工程渣土、建筑垃圾消納利用場所的規(guī)劃選址，對采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)、生態(tài)保護修復(fù)義務(wù)進行監(jiān)督管理。

交通運輸主管部門負(fù)責(zé)交通工程施工以及主管范圍內(nèi)道路揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)確定容易產(chǎn)生揚塵污染的運輸車輛行駛路線和通行時間，依法查處上述車輛交通違法行為。

發(fā)改、水利、林草、工信、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

縣（市）城市管理行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)建筑垃圾處置、建（構(gòu)）筑物拆除等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

第七條 州、縣（市）人民政府鼓勵推廣和使用先進、實用的揚塵污染防治新技術(shù)、新設(shè)備。

第八條 州、縣（市）人民政府及其相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對揚塵污染防治法律法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳教育，引導(dǎo)社會公眾參與揚塵污染防治。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展揚塵污染防治的公益宣傳，對揚塵污染防治工作進行輿論監(jiān)督。

第九條 生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)和其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)通過現(xiàn)場檢查監(jiān)測、自動監(jiān)測等方式，對易產(chǎn)生揚塵污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查；根據(jù)揚塵污染防治工作的需要，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以實施聯(lián)合執(zhí)法檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要資料。實施檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

第十條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案。負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門和揚塵污染防治責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急響應(yīng)。

第十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報、投訴制度，公布統(tǒng)一的舉報、投訴電話、電子郵箱等信息。接到舉報、投訴的，應(yīng)當(dāng)依法核實、處理。對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移交有權(quán)處理的部門，并將移交情況告知舉報、投訴人。

第十二條 工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前向工程主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門提交工地?fù)P塵污染防治方案，所需費用列入工程預(yù)算，并在工程承包合同中明確施工單位防治揚塵污染的責(zé)任，督促施工單位落實揚塵污染防治措施。

暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

監(jiān)理單位對施工單位未按揚塵污染防治實施方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時報告工程建設(shè)單位以及相關(guān)主管部門。

第十三條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚塵污染防治實施方案，在施工現(xiàn)場出入口公示揚塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、監(jiān)督管理部門等有關(guān)信息，并采取下列防塵措施：

（一）施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋；

（二）施工期間，應(yīng)當(dāng)在工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置有效抑塵的密目防塵網(wǎng)或防塵布；

（三）施工現(xiàn)場的主要道路及材料加工區(qū)地面應(yīng)當(dāng)進行硬化處理，并采取灑水、噴淋、沖洗地面等防塵措施；

（四）施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚塵污染物料，應(yīng)當(dāng)遮蓋或者在庫房內(nèi)存放；

（五）土方、拆除、銑刨工程作業(yè)時應(yīng)當(dāng)分段作業(yè)，采取灑水壓塵措施；氣象預(yù)報風(fēng)速達到四級或四級以上大風(fēng)天氣，應(yīng)停止土方作業(yè)，同時作業(yè)處覆以防塵網(wǎng)（布）；

（六）施工工地出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛清洗設(shè)施及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，車輛沖洗干凈后方可駛出；

（七）建筑土方、工程渣土及建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運；不能及時清運的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；

（八）城區(qū)施工工地按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取的其他揚塵污染防治措施。

第十四條 道路保潔與養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求：

（一）城市主次道路應(yīng)當(dāng)推行機械化清掃保潔，并根據(jù)氣象條件和揚塵污染防治需要，采取灑水、沖洗、霧炮等防塵措施；

（二）國道、省道、縣道、鄉(xiāng)村主要道路推廣機械化清掃保潔；

（三）采用人工方式清掃的，采取有效的抑塵措施；

（四）路面破損的，應(yīng)當(dāng)采取防塵措施并及時修復(fù)。旅游景區(qū)、廣場、公園、車站、市場等露天公共場所，經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定進行清掃保潔，防止揚塵污染。

第十五條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。

第十六條 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料堆場、露天倉庫等場所，應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求：

（一）地面進行硬化處理；

（二）物料應(yīng)當(dāng)密閉貯存；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋；

（三）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并且保持防塵設(shè)施的正常使用。

第十七條 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)等項目，應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施：

（一）礦山開采應(yīng)當(dāng)實施分區(qū)作業(yè)，并采取噴淋、灑水等有效措施；

（二）礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場條件，對采礦場、排土場等場地的運輸?shù)缆愤M行鋪裝、硬化和綠化處理，并及時灑水；

（三）礦山開采產(chǎn)生的廢石、廢渣、泥土等應(yīng)當(dāng)堆放到專門存放地，并采取圍擋、設(shè)置防塵網(wǎng)或者防塵布等防塵措施；

（四）采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中、停止開采、關(guān)閉礦山前，按照礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾方案要求整修被損壞的道路和露天采礦場的邊坡、斷面，處置礦山開采廢棄物，整治和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境，防止揚塵污染。

第十八條 國土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的裸露地面，按照下列規(guī)定確定責(zé)任主體進行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或者硬化等揚塵污染防治措施：

（一）單位范圍內(nèi)的裸露地面，由所在單位負(fù)責(zé)；

（二）居住區(qū)內(nèi)的裸露地面，由物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主委員會和物業(yè)管理委員會協(xié)商負(fù)責(zé)；

（三）市政道路、公共綠地范圍內(nèi)的裸露地面，由相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)；

（四）儲備土地的裸露地面，由自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)；

（五）閑置土地的裸露地面，由土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)；

（六）其他區(qū)域的裸露地面，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。第十九條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 州、縣（市）人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本辦法自2024年3月1日起施行。