新疆維吾爾自治區(qū)博爾塔拉蒙古自治州人民政府

博爾塔拉蒙古自治州水土保持管理規(guī)定

(2024年6月26日博爾塔拉蒙古自治州人民政府令第3號公布 自2024年8月1日起施行)

第一條 為預(yù)防和治理水土流失，保護和合理利用自治州水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙等災(zāi)害，促進生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合自治州實際，制定本規(guī)定。

第二條 在自治州行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持活動，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將水土保持工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

自治州、縣（市）人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域的水土保持工作。發(fā)展改革、工信、財政、自然資源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、畜牧、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好有關(guān)水土流失預(yù)防和治理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強本區(qū)域的水土保持工作。

第四條 有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)及旅游開發(fā)等方面的規(guī)劃，在實施過程中可能造成水土流失的，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中設(shè)立水土保持專門章節(jié)，提出水土流失預(yù)防和治理的對策和措施，并在規(guī)劃報請審批前征求本級人民政府水行政主管部門的意見，禁止未批先建。

第五條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為重點預(yù)防保護區(qū)：

（一）博爾塔拉河、精河的產(chǎn)流區(qū)、匯流區(qū)、河谷灘地天然林草、重要濕地；

（二）山區(qū)天然林、天然草場，城鎮(zhèn)邊緣荒漠林、荒漠草場；

（三）水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源保護區(qū)；

（四）其他水土流失潛在危險較大、對區(qū)域防洪安全、水資源安全、生態(tài)安全或者生產(chǎn)、生活有重大影響的生態(tài)較為脆弱、敏感的區(qū)域。

第六條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為重點治理區(qū)：

（一）艾比湖、賽里木湖；

（二）阿拉山口風(fēng)蝕區(qū)、精河縣旦達蓋及木特塔爾沙漠風(fēng)蝕區(qū)、城鎮(zhèn)外圍風(fēng)沙防治區(qū)；

（三）河流沿岸水蝕區(qū)、湖泊周邊區(qū)；

（四）其他水土流失較為嚴重，對當(dāng)?shù)鼗蛘呦掠谓?jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域。

第七條 建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得開工建設(shè)。

生產(chǎn)建設(shè)單位在項目開工建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)向項目所在地縣（市）人民政府水行政主管部門書面報告開工信息。

第八條 水土保持方案分為報告書和報告表。

征占地面積5公頃以上或者挖填土石方總量5萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報告書。征占地面積0.5公頃以上、不足5公頃或者挖填土石方總量1000立方米以上、不足5萬立方米的生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報告表。

征占地面積不足0.5公頃并且挖填土石方總量不足1000立方米的生產(chǎn)建設(shè)項目，不需要編制水土保持方案，但應(yīng)當(dāng)按照水土保持有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取植樹種草、硬化、自然修復(fù)等措施，預(yù)防和減輕水土流失。

第九條 經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，因生產(chǎn)建設(shè)項目的地點、規(guī)模、防治措施等發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定補充或者修改，并報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

生產(chǎn)建設(shè)項目自水土保持方案批準(zhǔn)之日起超過三年未開工建設(shè)的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制水土保持方案，并報原審批機關(guān)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的不得開工建設(shè)。

第十條 生產(chǎn)建設(shè)項目主體工程投產(chǎn)使用前，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)按照水土保持自主驗收程序依法開展水土保持自主驗收并向社會公開驗收結(jié)果，同時自驗收通過之日起3個月內(nèi)向原審批機關(guān)備案；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，主體工程不得竣工驗收，生產(chǎn)建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用。

分期建設(shè)、分期投產(chǎn)使用的生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)在設(shè)計文件、水土保持方案或設(shè)計變更中予以明確，在分期投入生產(chǎn)或使用前，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)相應(yīng)開展水土保持設(shè)施分期驗收。

第十一條 生產(chǎn)建設(shè)活動中產(chǎn)生的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用；不能綜合利用確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取覆蓋、硬化、生態(tài)綠化等措施保證不產(chǎn)生新的生態(tài)環(huán)境危害。

第十二條 自治州、縣（市）人民政府水行政主管部門發(fā)現(xiàn)已報備的生產(chǎn)建設(shè)項目中可能存在較嚴重水土保持問題的，應(yīng)當(dāng)進行水土保持設(shè)施驗收核查，并根據(jù)核查情況對不符合規(guī)定程序、不滿足驗收標(biāo)準(zhǔn)和條件的，視同為驗收不合格，責(zé)令生產(chǎn)建設(shè)單位限期改正，重新報備。水土保持設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強對水土保持設(shè)施的管理和維護，保證其功能正常發(fā)揮。

第十三條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報告書的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機構(gòu)進行水土保持監(jiān)測，并定期向項目所在地的水行政主管部門報送監(jiān)測報告。發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生水土流失危害情況的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持監(jiān)測成果，優(yōu)化調(diào)整水土保持設(shè)計，及時采取有效措施控制新增水土流失。

第十四條 開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)依法繳納水土保持補償費，任何單位和個人不得擅自減免水土保持補償費。法律、法規(guī)、規(guī)章對免征水土保持補償費有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 自治州、縣（市）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定加強對生產(chǎn)建設(shè)單位以及水土保持方案編制、技術(shù)評審、監(jiān)測、監(jiān)理、施工、驗收等單位的信用監(jiān)管，相關(guān)單位及其人員未按照規(guī)定開展工作或者在工作中弄虛作假、隱瞞問題、編造篡改數(shù)據(jù)的，依法納入信用記錄。

第十六條 生產(chǎn)建設(shè)、方案編制、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位在建設(shè)、編制、設(shè)計、施工、監(jiān)理及監(jiān)測方面存在違反法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，造成質(zhì)量缺陷或嚴重水土流失的，應(yīng)當(dāng)給予通報批評、約談、責(zé)令整改、納入重點監(jiān)管范圍。

第十七條 任何單位或個人都有保護水土資源、預(yù)防和治理水土流失的義務(wù)，鼓勵對以下破壞水土資源、造成水土流失的行為進行舉報：

（一）違法毀林、開墾草場、開礦、取土、挖砂、采石破壞地表植被的；

（二）違法違規(guī)開墾荒坡地、林草、河谷濕地的；

（三）向河道、湖泊、水庫、渠系等水工程傾倒廢棄砂、石、土或者尾礦廢渣、建筑生活垃圾的；

（四）破壞水土保持設(shè)施、地貌植被，造成水土流失的其他行為。

第十八條 有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法審批水土保持方案的；

（二）對未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)審批的生產(chǎn)建設(shè)項目，辦理審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的；

（三）對水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的生產(chǎn)建設(shè)項目，驗收主體工程的；

（四）對違法行為不予查處的；

（五）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（六）其他未依法履行職責(zé)的。

第十九條 違反本規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 本規(guī)定由自治州水行政主管部門負責(zé)解釋。

第二十一條 本規(guī)定自2024年8月1日起施行。