新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州人大常委會(huì)

伊犁哈薩克自治州野生果林資源保護(hù)條例

（2023年6月19日伊犁哈薩克自治州第十五屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過  2023年9月28日新疆

維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）

 

第一條 為了保護(hù)、修復(fù)野生果林資源，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)野生果林資源可持續(xù)發(fā)展和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱的野生果林資源是指在自治州區(qū)域的原生地天然生長(zhǎng)，連片分布并具有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究、文化、生物多樣性價(jià)值的各類瀕危、稀有、珍貴果樹資源及其種、根、皮、莖、花、果等，包括:

（一）納入《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》《新疆維吾爾自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》的果樹物種；

（二）未納入國家、自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄，但經(jīng)自治州人民政府確定需要特別保護(hù)并公布的其他野生果樹物種；

（三）野生果林下的其他有益野生植物和微生物群落。

第三條 在自治州從事野生果林資源保護(hù)管理、科學(xué)研究、馴化培育、開發(fā)利用等活動(dòng)適用本條例。

藥用野生植物、公益林和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)野生果林的保護(hù)同時(shí)適用有關(guān)法律法規(guī)。

第四條 野生果林資源保護(hù)與利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持尊重自然、保護(hù)優(yōu)先、政府主導(dǎo)、多方參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)推進(jìn)、持續(xù)利用、共建共享、誰保護(hù)誰收益的原則。

第五條 自治州人民政府，塔城、阿勒泰地區(qū)行政公署（以下簡(jiǎn)稱地區(qū)行署）、縣（市）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)野生果林資源保護(hù)工作，將野生果林資源保護(hù)與管理納入國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，組織相關(guān)部門編制野生果林資源保護(hù)與發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃；野生果林資源保護(hù)與管理所需資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立項(xiàng)目與資金扶持制度；野生果林資源保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，納入林長(zhǎng)制考核體系。

野生果林所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作，引導(dǎo)或者指導(dǎo)村民委員會(huì)將野生果林保護(hù)納入村規(guī)民約，保護(hù)和合理利用野生果林資源。

第六條 自治州人民政府、地區(qū)行署、縣（市）人民政府林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村及駐伊犁山區(qū)國有林主管部門負(fù)責(zé)野生果林保護(hù)與管理工作，并履行下列職責(zé)：

（一）宣傳野生果林保護(hù)法律法規(guī)、規(guī)章；

（二）建立健全重點(diǎn)野生果林保護(hù)責(zé)任制；

（三）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)野生果林保護(hù)管理工作；

（四）執(zhí)行本級(jí)人民政府制定的野生果林資源保護(hù)與發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃；

（五）對(duì)保護(hù)、發(fā)展和利用野生果林的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

 發(fā)展和改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督、水利等部門按照各自職責(zé)做好野生果林資源保護(hù)工作。

第七條 自治州人民政府、地區(qū)行署應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門每5年對(duì)野生果林資源種類、數(shù)量、生長(zhǎng)和分布狀況等開展一次調(diào)查，并根據(jù)野生果林資源調(diào)查分析結(jié)果建立野生果林資源調(diào)查數(shù)據(jù)和信息檔案。

縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，及時(shí)對(duì)本轄區(qū)野生果林資源保護(hù)工作成效進(jìn)行分析研究，制定保護(hù)措施調(diào)整方案并組織實(shí)施。

第八條 自治州人民政府、地區(qū)行署、縣（市）人民政府林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村及駐伊山區(qū)國有林主管部門應(yīng)當(dāng)建立野生果林的生長(zhǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，根據(jù)監(jiān)測(cè)分析結(jié)果，制定復(fù)壯更新和有害生物防治方案，支持實(shí)施人工補(bǔ)植、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和區(qū)域化防治等措施，提高有害生物綜合防治能力。

第九條 自治州人民政府、地區(qū)行署、縣（市）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)保障具備灌溉條件的野生果林生長(zhǎng)區(qū)域的灌溉用水。

第十條 自治州人民政府、地區(qū)行署、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)匾吧�果林生長(zhǎng)特點(diǎn)，建立植物園、文化科普展覽館等，加強(qiáng)野生果林科普宣傳教育。

教育主管部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)在教育教學(xué)活動(dòng)中注重培養(yǎng)學(xué)生的野生果林保護(hù)意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展野生果林保護(hù)法律法規(guī)和保護(hù)知識(shí)的公益宣傳，對(duì)破壞野生果林的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十一條 縣（市）人民政府林業(yè)和草原主管部門對(duì)生長(zhǎng)受到威脅的野生果林資源應(yīng)當(dāng)采取人工撫育、更新、遷地保護(hù)等拯救措施，保護(hù)或者恢復(fù)其生長(zhǎng)環(huán)境。

第十二條 縣（市）人民政府林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)，與林地、草原承包經(jīng)營權(quán)人、使用權(quán)人協(xié)商，在野生果林集中連片分布區(qū)域建立野生果林保護(hù)點(diǎn)（小區(qū)）。

保護(hù)點(diǎn)（小區(qū)）由縣（市）人民政府審核，報(bào)自治州人民政府或者地區(qū)行署批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第十三條 保護(hù)點(diǎn)（小區(qū)）由縣（市）人民政府林業(yè)和草原主管部門會(huì)同所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府聯(lián)合組建管護(hù)隊(duì)伍，明確管護(hù)職責(zé)，并設(shè)立保護(hù)標(biāo)志和界樁、護(hù)欄、標(biāo)牌等設(shè)施。

保護(hù)點(diǎn)（小區(qū)）應(yīng)當(dāng)實(shí)行封育措施。封育期、封育區(qū)由縣（市）人民政府林業(yè)和草原主管部門確定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，一般每輪為5至10年。

第十四條 保護(hù)點(diǎn)（小區(qū)）內(nèi)原有林地、草原承包經(jīng)營權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)與野生果林所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會(huì)簽訂保護(hù)責(zé)任書，明確野生果林保護(hù)責(zé)任；原有的林地、草原承包經(jīng)營權(quán)人、使用權(quán)人確有必要遷出的，保護(hù)點(diǎn)（小區(qū)）所在地縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)予以妥善安置。

第十五條 保護(hù)點(diǎn)（小區(qū)）禁止下列行為：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，采集、砍伐、挖掘天然野生果林及林下其他野生植物；

（二）擅自采石、挖砂、取土、采藥、打草；

（三）捕殺野生動(dòng)物等破壞野生果林原生地環(huán)境的活動(dòng)；

（四）違法建設(shè)建筑物或者其他設(shè)施；

（五）破壞、盜竊、擅自移動(dòng)保護(hù)點(diǎn)標(biāo)志、設(shè)施；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第十六條 因建立保護(hù)點(diǎn)（小區(qū)）使原有林地、草原承包經(jīng)營權(quán)人、使用權(quán)人經(jīng)濟(jì)收入減少的，自治州人民政府、地區(qū)行署、縣（市）人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第十七條 對(duì)零散分布的野生果林資源，由縣（市）人民政府林業(yè)和草原主管部門會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)和林地、草原承包經(jīng)營權(quán)人、使用權(quán)人依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定共同做好保護(hù)工作。

第十八條 自治州人民政府、地區(qū)行署、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將野生果林資源及其基因庫保護(hù)與利用納入專項(xiàng)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)種質(zhì)創(chuàng)新、活性物質(zhì)開發(fā)等向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。

鼓勵(lì)支持企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人依托野生果林資源，通過人工馴化等方式培育本土特色林產(chǎn)品。

第十九條 縣（市）人民政府林業(yè)和草原主管部門根據(jù)野生果林資源保護(hù)與發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)選址、合理布局建設(shè)野生果林育種基地，加強(qiáng)野生果林人工繁育研究和生態(tài)修復(fù)。

鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及其他社會(huì)組織依法開展野生果林資源調(diào)查、引種馴化、開發(fā)利用研究和有害生物防治。

從事野生果林人工培育、馴化的單位和個(gè)人培育的新品種或者產(chǎn)品，符合法定條件的，可以通過市場(chǎng)化運(yùn)營獲取收益。

第二十條 鼓勵(lì)林地、草地使用權(quán)人、承包經(jīng)營權(quán)人依法將符合旅游規(guī)劃的林地、草地，通過入股或者流轉(zhuǎn)等方式參與旅游合作社、龍頭企業(yè)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營。

鼓勵(lì)利用野生果林資源開展文化、旅游等活動(dòng)的經(jīng)營者，優(yōu)先招聘保護(hù)點(diǎn)（小區(qū)）的村民從事相關(guān)經(jīng)營服務(wù)。

第二十一條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)野生果林資源的義務(wù)，對(duì)侵占或者破壞野生果林資源及其生長(zhǎng)環(huán)境的行為有權(quán)檢舉和控告。

第二十二條 違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。  

第二十三條 國家工作人員違反本條例，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 本條例自2023年12月1日起施行。