安徽省淮南市人大常委會(huì)

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《淮南市城市綠化條例》的決議



（2024年12月20日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過）



安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議審查了《淮南市城市綠化條例》，決定予以批準(zhǔn)，由淮南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。







淮南市城市綠化條例



（2001年8月30日淮南市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過 2001年11月22日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn) 2010年6月30日淮南市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議修訂 2010年8月21日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn) 2018年4月18日淮南市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議修改 根據(jù)2018年6月1日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過的關(guān)于批準(zhǔn)《淮南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》的決議修正 2024年10月30日淮南市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議修訂 2024年12月20日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條 為了促進(jìn)城市綠化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，建設(shè)綠色生態(tài)宜居城市，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條 城市綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、建管并重、共建共享的原則。

第四條 市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障城市綠化建設(shè)、保護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)的投入，提高城市綠化水平。

淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和毛集社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的管理委員會(huì)按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。

第五條 城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化管理工作，加強(qiáng)對城市綠化工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城市綠化相關(guān)工作。

第六條 城市中的單位和具有勞動(dòng)能力的適齡公民應(yīng)當(dāng)積極參加全民義務(wù)植樹活動(dòng)或者履行其他綠化義務(wù)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)等形式參與城市綠化工作。投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)的單位或者個(gè)人可以享有綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。

第七條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止、舉報(bào)損害城市綠化的行為。城市綠化行政主管部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并及時(shí)將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。

對在城市綠化工作中成績顯著的單位和個(gè)人，由市和縣、區(qū)人民政府按照規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 市、縣自然資源和規(guī)劃部門會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循本級國土空間規(guī)劃，適應(yīng)城市發(fā)展需要，合理安排城市綠化用地面積，并將主要內(nèi)容納入本級詳細(xì)規(guī)劃。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，按照相關(guān)法定程序?qū)徟��?br>
第九條 市、縣自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化行政主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定城市綠線，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

城市綠線不得擅自調(diào)整。因規(guī)劃調(diào)整、城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)批，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第十條 工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安排配套綠化用地，編制配套綠化工程設(shè)計(jì)方案，綠地率不得低于國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

綠化用地面積因客觀環(huán)境限制達(dá)不到規(guī)劃確定標(biāo)準(zhǔn)又確需建設(shè)的項(xiàng)目，在其綠化用地面積達(dá)到規(guī)劃確定標(biāo)準(zhǔn)的百分之七十及以上的前提下，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門、城市綠化行政主管部門審核，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，就近異地建設(shè)與不足部分同等面積的綠地或者繳納城市綠化補(bǔ)償費(fèi)。

第十一條 市、縣自然資源和規(guī)劃部門在審查工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求城市綠化行政主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對工程建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程設(shè)計(jì)方案的意見。

第十二條 單位和居住區(qū)具備綠化條件的空地，應(yīng)當(dāng)限期綠化。

閑置土地具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時(shí)綠化。

公路、鐵路、河道沿線，公共用地的裸露土地以及其他城鎮(zhèn)裸露土地，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃組織實(shí)施綠化或者透水鋪裝。

第十三條 鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)林蔭停車場。

鼓勵(lì)發(fā)展屋頂綠化、垂直綠化等多種形式的立體綠化和開放式綠化，但不得侵害他人合法權(quán)益或者影響建筑物安全和公共安全。

第十四條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地氣候、土壤等自然條件，編制符合地域特色的城市綠化植物名錄。

城市綠化應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用鄉(xiāng)土適生樹種，均衡配置喬木、灌木、地被植物和花卉，限制種植易產(chǎn)生飛絮等致人體過敏的植物，已經(jīng)種植的，應(yīng)當(dāng)逐年改良或者更替。

禁止擅自從境外引種植物。

第十五條 城市道路應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定種植行道樹。道路綠化應(yīng)當(dāng)符合行車視線、行車凈空、交通信號、道路照明、管線安全和行人通行等要求。

城市主次干道兩側(cè)的實(shí)體圍墻，應(yīng)當(dāng)逐步拆墻透綠；具備開放式綠化條件的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施開放式綠化。

工程建設(shè)項(xiàng)目用地紅線內(nèi)的綠地，由項(xiàng)目建設(shè)單位同步實(shí)施綠化；工程建設(shè)項(xiàng)目用地紅線外與城市道路紅線之間的空地在建設(shè)項(xiàng)目用地出讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)在土地出讓條件中明確綠化責(zé)任。

第十六條 新建、改建、擴(kuò)建地上地下管線時(shí)，應(yīng)當(dāng)與樹木以及綠化設(shè)施保持規(guī)定的安全距離或者采取必要的保護(hù)措施，兼顧管線安全和樹木生長需要。

第十七條 城市綠化工程和工程建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和養(yǎng)護(hù)，應(yīng)當(dāng)符合國家、省市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定，并遵守下列規(guī)定：

（一）工程建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門審查；

（二）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的綠化工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審查機(jī)關(guān)審查；

（三）建設(shè)單位依據(jù)經(jīng)審查批準(zhǔn)的綠化工程設(shè)計(jì)方案編制施工圖，報(bào)城市綠化行政主管部門備案；

（四）工程建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)投資概算中應(yīng)當(dāng)包括配套綠化工程的建設(shè)投資；

（五）政府投資建設(shè)的各類綠化工程，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理；

（六）工程建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用；

（七）因季節(jié)原因不能同步交付使用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市綠化行政主管部門備案，綠化工程的完成時(shí)間不得遲于主體工程竣工后的六個(gè)月或者第一個(gè)綠化季節(jié)；

（八）工程建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程分期實(shí)施的，需具有分區(qū)獨(dú)立地塊綠地率指標(biāo)；不具有分區(qū)獨(dú)立地塊綠地率指標(biāo)，有明顯路網(wǎng)分割、滿足整體綠地率指標(biāo)的，可以路網(wǎng)為界分期實(shí)施；

（九）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)公示住宅項(xiàng)目配套綠地比例、綠地面積，不得將用地范圍外的其他綠地或者臨時(shí)性綠地作為其配套綠地。

第十八條 城市綠化工程和工程建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并在驗(yàn)收合格之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，向城市綠化行政主管部門報(bào)送綠化工程竣工驗(yàn)收資料。

居住區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在居住區(qū)的顯著位置設(shè)置綠線公示牌和景觀綠化總平面圖，接受公眾監(jiān)督。

第十九條 城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）政府投資建設(shè)的綠地，按照分級管理的原則，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)；

（二）單位或者個(gè)人投資建設(shè)的綠地，由所有權(quán)人或者使用權(quán)人負(fù)責(zé)；

（三）居住區(qū)綠地由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體負(fù)責(zé)；

（四）工程建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)保留的綠地，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

（五）公路、鐵路、湖泊、河道、水庫等用地范圍內(nèi)的綠地由相應(yīng)管理單位負(fù)責(zé)；

（六）“門前三包”責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)綠化保護(hù)責(zé)任；

（七）養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任交叉和養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體不明確的綠地，由市和縣、區(qū)人民政府按照有利于養(yǎng)護(hù)、方便管理的原則確定。

第二十條 政府投資建設(shè)綠地的養(yǎng)護(hù)，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等市場化方式確定綠化養(yǎng)護(hù)單位實(shí)施專業(yè)化養(yǎng)護(hù)管理。

城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家、省市城市綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)做好城市綠化養(yǎng)護(hù)管理工作，確保苗木成活率,并做好防火及災(zāi)害性天氣的應(yīng)急防護(hù)措施。

養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人管理不善造成苗木死亡、綠化設(shè)施損壞的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)植苗木、修復(fù)設(shè)施。

第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地或者改變城市綠地的使用性質(zhì)，不得破壞綠地的地形、地貌、水體和植被。確需臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)征求所有權(quán)人意見，并經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，按照規(guī)定辦理臨時(shí)占用城市綠地手續(xù)；臨時(shí)占用城市綠地需要移植樹木的，應(yīng)當(dāng)一并申請。

臨時(shí)占用城市綠地期限一般不得超過二年。確需延期的，應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前申請辦理延期手續(xù)，延期不得超過一年。

臨時(shí)占用城市綠地不得超出批準(zhǔn)的面積范圍。臨時(shí)占用期間，占用人應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)周邊樹木花草和綠化設(shè)施。臨時(shí)占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還并按照規(guī)定恢復(fù)，恢復(fù)的綠地不得低于臨時(shí)占用前的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 城市中的樹木，任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐。

符合下列情形之一的，經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)后可以砍伐或者移植：

（一）城市公共基礎(chǔ)建設(shè)需要的；

（二）嚴(yán)重影響相鄰建筑物采光、通風(fēng)、通行的；

（三）對人身安全或者交通、電力、通信、建筑物及其他設(shè)施構(gòu)成威脅的；

（四）因搶險(xiǎn)救災(zāi)或者處置突發(fā)事件需要的；

（五）發(fā)生檢疫性病蟲害或者經(jīng)鑒定已經(jīng)死亡的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)植，或者采取其他補(bǔ)救措施。

第二十三條 城市的古樹名木應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護(hù)。市林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)建立古樹名木的檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。

任何單位和個(gè)人不得損害古樹名木，嚴(yán)禁擅自砍伐、移植、轉(zhuǎn)讓買賣。

因特殊需要移植古樹名木的，應(yīng)當(dāng)按照古樹名木保護(hù)級別經(jīng)相應(yīng)的林業(yè)部門審查同意，報(bào)相應(yīng)的人民政府批準(zhǔn)。

第二十四條 樹木需要修剪的，應(yīng)當(dāng)兼顧安全和樹木正常生長，不得過度修剪。

樹木傾斜危及人身、管線、交通等安全的，有關(guān)單位可以先行修剪、扶正，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城市綠化行政主管部門和綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人。

第二十五條 禁止下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為：

（一）釘、拴、刻、劃樹木，損壞花草樹木；

（二）污損園林小品、雕塑和其他綠化附屬設(shè)施；

（三）在城市綠地內(nèi)堆放物料、焚燒物品、種植蔬菜或者其他農(nóng)作物；

（四）擅自在城市綠地內(nèi)設(shè)攤經(jīng)營、設(shè)置廣告設(shè)施以及在非規(guī)劃停車位上停放車輛；

（五）在樹木的安全距離內(nèi)埋設(shè)各類管線；

（六）向城市綠地傾倒垃圾、排放污水；

（七）擅自在城市綠地內(nèi)取土、挖石、搭建建（構(gòu)）筑物；

（八）擅自采摘花果、采收種條、采挖中草藥或者種苗；

（九）其他損壞城市綠化及其設(shè)施的行為。

第二十六條 違反本條例第十條第一款規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)未達(dá)到核定的綠化標(biāo)準(zhǔn)的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十七條 違反本條例第十七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

違反本條例第十七條第六項(xiàng)規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程未與主體工程同步交付使用的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正。

第二十八條 違反本條例第二十條第三款規(guī)定，城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人養(yǎng)護(hù)管理不善，造成苗木死亡、綠化設(shè)施損壞，未及時(shí)補(bǔ)植苗木和修復(fù)設(shè)施的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。

第二十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定，擅自占用城市綠地或者改變城市規(guī)劃綠地的使用性質(zhì)的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處所占綠地每平方米五百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十條 違反本條例第二十二條規(guī)定，擅自砍伐城市樹木的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害，按照規(guī)定補(bǔ)植或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處每棵二千元以上一萬元以下罰款。

第三十一條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，擅自砍伐、移植、轉(zhuǎn)讓買賣古樹名木，未構(gòu)成犯罪的，由林業(yè)部門責(zé)令停止違法行為，沒收古樹名木，并處古樹名木價(jià)值一倍以上五倍以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，過度修剪城市樹木的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害，按照規(guī)定補(bǔ)植或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處每棵二百元以上一千元以下罰款。

第三十三條 違反本條例第二十五條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定，損壞城市綠化及其設(shè)施的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處五十元以上二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處二百元以上一千元以下罰款。

違反本條例第二十五條第四項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定，損壞城市綠化及其設(shè)施的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處二百元以上一千元以下罰款。

第三十四條 城市綠化行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 本條例自2025年3月1日起施行。