江蘇省徐州市人大常委會(huì)

徐州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《徐州市人大常委會(huì)關(guān)于辦理市人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦法》等四件地方性法規(guī)的決定

（2024年10月23日徐州市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò) 2024年11月28日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）


徐州市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議決定：

一、對(duì)《徐州市人大常委會(huì)關(guān)于辦理市人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦法》作出修改

（一）將第一條修改為：“為了保障市人民代表大會(huì)代表（以下簡(jiǎn)稱代表）依法行使提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)的權(quán)利，做好代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法�！�

（二）將第二條修改為：“本辦法所稱建議、批評(píng)和意見(jiàn)，包括：代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)；代表在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。”

（三）將第三條第三款中的“新聞單位”修改為“廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位等”。

（四）增加一條，作為第五條：“代表可以圍繞全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)生活中的重大問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，在深入了解人民群眾意見(jiàn)、要求以及有關(guān)情況的基礎(chǔ)上，對(duì)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，市人民政府及其部門、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和其他機(jī)關(guān)、組織的工作提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)�！�

（五）將第五條改為第六條，增加一款，作為第二款：“代表聯(lián)名提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)的，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)采取個(gè)別征求意見(jiàn)、召開(kāi)座談會(huì)等方式，使參加聯(lián)名的代表了解建議、批評(píng)和意見(jiàn)的內(nèi)容。參加聯(lián)名的代表應(yīng)當(dāng)確認(rèn)建議、批評(píng)和意見(jiàn)的內(nèi)容能夠真實(shí)表達(dá)自己的意愿�！�

（六）將第六條改為第七條，修改為：“代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)可以用書面或者電子文檔形式提出，應(yīng)當(dāng)一事一案，有具體意見(jiàn)和要求。代表以書面形式提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一印制的建議、批評(píng)和意見(jiàn)專用紙，并親筆簽名；代表以電子文檔形式提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)電子簽名或者提交本人簽名的統(tǒng)一印制的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)專用紙。

“代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，在交辦前可以書面提出撤回。撤回后，對(duì)該建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理工作終止�！�

（七）將第七條改為第八條，修改為：“代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)有下列情形之一的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)作人民來(lái)信處理，并告知相關(guān)代表：

“（一）涉及解決代表本人及其親屬個(gè)人問(wèn)題的；

“（二）代轉(zhuǎn)人民群眾來(lái)信的；

“（三）其他不屬于代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)范圍的�！�

（八）將第八條改為第九條，修改為：“代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)由大會(huì)秘書處受理；代表在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)受理。”

（九）將第九條改為第十條，修改為：“代表向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織辦理；屬于市人民政府及其有關(guān)部門辦理的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一交市人民政府辦公室，再由市人民政府辦公室按照部門職責(zé)分工，落實(shí)具體承辦單位并協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。

“涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位承辦的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，交辦單位應(yīng)當(dāng)按照會(huì)辦和分辦兩種形式進(jìn)行交辦。屬于會(huì)辦的應(yīng)當(dāng)確定主辦單位和協(xié)辦單位，屬于分辦的應(yīng)當(dāng)確定分辦單位。

“代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，一般在市人民代表大會(huì)閉會(huì)后三十個(gè)工作日內(nèi)交承辦單位辦理；代表在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，一般在收到代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)之日起十個(gè)工作日內(nèi)交承辦單位辦理。”

（十）將第十條改為第十一條，將其中的“應(yīng)當(dāng)在收到之日起十日內(nèi)”修改為“應(yīng)當(dāng)在收到代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)之日起十個(gè)工作日內(nèi)”。

（十一）將第十一條改為第十二條，修改為：“承辦單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員分級(jí)負(fù)責(zé)制，建立健全辦理制度，嚴(yán)格辦理程序，提高辦理工作的效率和水平�！�

（十二）將第十二條改為第十三條，修改為：“承辦單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)：

“（一）符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定，有條件解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決并明確答復(fù)代表；

“（二）應(yīng)當(dāng)解決但受客觀條件限制一時(shí)難以解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向代表說(shuō)明情況，并明確辦理時(shí)限，積極采取措施解決，在妥善解決后再答復(fù)代表；

“（三）不符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定，確實(shí)不能解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)向代表說(shuō)明原因，作出解釋�！�

（十三）將第十四條改為第十五條，修改為：“承辦單位應(yīng)當(dāng)自收到代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)之日起三個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表。確實(shí)不能按期答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)向交辦單位說(shuō)明情況，但答復(fù)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。”

（十四）將第十五條改為第十六條，將其中的“會(huì)辦單位應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)將辦理意見(jiàn)送達(dá)主辦單位”修改為“協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)在收到代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)之日起兩個(gè)月內(nèi)將辦理意見(jiàn)送達(dá)主辦單位”。

（十五）將第十六條改為第十七條，將第一款中的“建議的答復(fù)應(yīng)當(dāng)以書面形式”修改為“承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的答復(fù)應(yīng)當(dāng)以書面形式”。

刪去第一款中的“市人民政府有關(guān)部門對(duì)代表建議的答復(fù)，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送市人民政府領(lǐng)導(dǎo)人審查同意”。

將第三款中的“建議答復(fù)件應(yīng)當(dāng)抄報(bào)市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)”修改為“承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的答復(fù)件應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)”。

增加一款，作為第四款：“代表在收到答復(fù)件后，應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)代表建議網(wǎng)上辦理平臺(tái)及時(shí)填寫《代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況征求意見(jiàn)表》�！�

（十六）將第十七條改為第十八條，將其中的“代表對(duì)辦理結(jié)果不滿意的”修改為“代表對(duì)答復(fù)不滿意的”。

刪去第二款。

（十七）將第十八條改為第十九條，修改為：“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)承辦單位辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)工作的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查�！�

（十八）將第十九條改為第二十條，修改為：“市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)每年向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況�！�

（十九）刪去第二十條。

（二十）將第二十一條第一款改為兩款，作為第一款和第二款，修改為：“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府對(duì)辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)工作成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人按照規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

“對(duì)不認(rèn)真辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評(píng)。”

將第二款改為第三款，修改為：“對(duì)提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)的代表進(jìn)行刁難、威脅、打擊報(bào)復(fù)的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

（二十一）將相關(guān)條款中的“代表建議”修改為“代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)”。

（二十二）將相關(guān)條款中的“人大常委會(huì)”修改為“人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)”。

此外，對(duì)部分條款作文字技術(shù)修改，并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

二、對(duì)《徐州市安全生產(chǎn)條例》作出修改

（一）將第三條修改為：“安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，按照管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則,建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制�！�

（二）將第四條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)�！�

（三）將第五條修改為：“市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃；加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)治理體系，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；確定有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格屬地監(jiān)管責(zé)任，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，建立健全安全生產(chǎn)投入保障體系，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任考核制和事故責(zé)任追究制。

“鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)（包括工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等）管理委員會(huì)等地方人民政府派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，配備符合安全生產(chǎn)執(zhí)法要求的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員和裝備，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門或者依照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)�！�

（四）將第六條修改為：“市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本級(jí)政府有關(guān)部門和下級(jí)政府安全生產(chǎn)工作，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；其他有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作。

“應(yīng)急管理部門和其他對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員，配備符合要求的執(zhí)法裝備。

“安全生產(chǎn)工作相關(guān)部門具體分工依法實(shí)行安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單管理�！�

（五）增加一條，作為第七條：“鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、裝備、工藝、材料的推廣應(yīng)用，提升本質(zhì)安全水平。

“支持運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理數(shù)字化、智能化，提升安全風(fēng)險(xiǎn)隱患信息實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)感知、科學(xué)研判和快速響應(yīng)處置能力，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平。”

（六）將第七條改為第八條，修改為：“市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門，以及社會(huì)團(tuán)體和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)、技能的宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)，推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)共治，培育安全文化，提高事故防范和自救互救能力。

“市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全教育實(shí)踐基地，創(chuàng)新安全生產(chǎn)教育形式。

“廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展安全生產(chǎn)公益性宣傳教育，對(duì)安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。”

（七）將第八條改為第九條，修改為：“市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止或者減少生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)、研究和推廣安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)與先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)�！�

（八）增加一條，作為第十條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各層級(jí)、各崗位從業(yè)人員的責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。全員安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核情況向全體從業(yè)人員公示。任何人不得通過(guò)委托、授權(quán)等形式將自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移給其他人�！�

（九）增加一條，作為第十一條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并教育、督促?gòu)臉I(yè)人員正確佩戴、使用。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以發(fā)放貨幣或者其他物品替代提供勞動(dòng)防護(hù)用品。

“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的健康檢查、心理疏導(dǎo)、精神慰藉，防范從業(yè)人員異常行為導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生�！�

（十）增加一條，作為第十三條：“從業(yè)人員一百人以上的礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、道路運(yùn)輸和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位，以及涉爆粉塵、涉氨制冷等行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)或者其他專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)。鼓勵(lì)其他行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置安全總監(jiān)或者其他專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人。

“安全總監(jiān)或者其他專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有工程師以上相關(guān)專業(yè)的技術(shù)職稱或者取得相關(guān)專業(yè)的注冊(cè)安全工程師資格，熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。”

（十一）將第十一條改為第十四條，修改為：“礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

“（一）從業(yè)人員不足三十人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

“（二）從業(yè)人員三十人以上不足一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

“（三）從業(yè)人員一百人以上不足三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備三名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

“（四）從業(yè)人員三百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

“前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

“（一）從業(yè)人員不足一百人的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；

“（二）從業(yè)人員一百人以上不足三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

“（三）從業(yè)人員三百人以上不足一千人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

“（四）從業(yè)人員一千人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員千分之三的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者從事作業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員人數(shù)。

“國(guó)家對(duì)建筑施工等勞動(dòng)密集型行業(yè)在設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員方面另有規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行�！�

（十二）增加一條，作為第十五條：“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備相關(guān)專業(yè)的注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作�！�

（十三）將第十三條改為第十七條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和應(yīng)急處置能力。

“礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格�！�

（十四）將第十四條改為第十八條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)新進(jìn)從業(yè)人員，離崗時(shí)間超過(guò)六個(gè)月重新上崗或者換崗的人員，從事采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備工作的人員進(jìn)行上崗前安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的，不得安排上崗作業(yè)或者參與作業(yè)。”

（十五）將第十五條改為第十九條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，落實(shí)管控措施。

“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，對(duì)安全生產(chǎn)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施、管控責(zé)任人和應(yīng)急措施等信息進(jìn)行公告，并及時(shí)更新和建檔�！�

（十六）增加一條，作為第二十二條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，承包單位、承租單位不得違規(guī)改變廠房、倉(cāng)庫(kù)的使用性質(zhì)和使用功能；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改�！�

（十七）增加一條，作為第二十三條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置戶外廣告、牌匾、電子屏等，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)戶外廣告設(shè)施、牌匾標(biāo)識(shí)管理的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并進(jìn)行經(jīng)常性檢查和維護(hù)，確保安全、牢固；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。

“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保障安全出口和疏散通道暢通，并按照規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志�！�

（十八）將第十八條改為第二十四條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。有關(guān)部門和單位對(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規(guī)定給予評(píng)先選優(yōu)、金融保險(xiǎn)等激勵(lì)支持�！�

（十九）將第十九條改為第二十五條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位解散、破產(chǎn)的，清算組或者破產(chǎn)管理人在接管后應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任�！�

（二十）將第二十條改為第二十六條，修改為：“建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

“高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

“鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

“保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)，建立健全事故快速理賠和預(yù)賠付等機(jī)制。”

（二十一）將第二十四條改為第二十九條，將第一項(xiàng)、第三項(xiàng)修改為：“（一）干式除塵系統(tǒng)，采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的泄爆、惰化或者抑爆等控爆措施；

“（三）鋁鎂等金屬粉塵應(yīng)當(dāng)采用負(fù)壓方式除塵；其他粉塵受工藝條件限制采用正壓吹送時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取可靠的防范點(diǎn)燃源的措施”。

（二十二）將第二十七條改為第三十二條，修改為：“物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)其服務(wù)區(qū)域的公共設(shè)施、建筑外立面、道路、消防通道、輸配電設(shè)施、化糞池、窨井、燃?xì)庠O(shè)施等重點(diǎn)部位、重要設(shè)施和電梯等特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)發(fā)出警示，并立即處理；對(duì)存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出警示，并立即報(bào)告有關(guān)部門，協(xié)助做好救助工作。

“物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)其服務(wù)對(duì)象進(jìn)行安全宣傳，組織企業(yè)相關(guān)人員開(kāi)展應(yīng)急演練�！�

（二十三）將第二十九條改為第三十四條，修改為：“市、縣（市、區(qū)）人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，分析、研究、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。

“安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室承擔(dān)安全生產(chǎn)委員會(huì)的日常工作，組織落實(shí)本級(jí)人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，組織開(kāi)展本地區(qū)安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查和專項(xiàng)督查。”

（二十四）將第三十條改為第三十五條，其中的“安全生產(chǎn)責(zé)任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”，“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制”修改為“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制”。

（二十五）增加一條，作為第三十七條：“市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦山安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門依法履行礦山安全生產(chǎn)工作職責(zé)，做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)的生產(chǎn)安全和地面消防、燃?xì)�、房屋、電力、特種設(shè)備等安全的監(jiān)督管理�！�

（二十六）將第三十三條改為第三十九條，修改為：“市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全生產(chǎn)安全事故預(yù)警和應(yīng)急救援工作體系，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，分級(jí)儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資、裝備，加強(qiáng)資源共享和信息互通，定期開(kāi)展應(yīng)急救援演練。

“鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)等地方人民政府派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作職責(zé)�！�

（二十七）將第三十四條改為第四十條，修改為：“市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，加大應(yīng)急救援資金投入，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)的消防裝備配置�；�工園區(qū)（集中區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立符合城市特勤站標(biāo)準(zhǔn)的消防站。

“鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有條件的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)可以建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍，及時(shí)、就近開(kāi)展應(yīng)急救援。

“鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立提供社會(huì)化應(yīng)急救援服務(wù)的社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍。”

（二十八）將第三十五條改為第四十一條，修改為：“發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)。

“市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況，啟動(dòng)相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)。

“應(yīng)急救援隊(duì)伍接到市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門的救援命令或者簽有應(yīng)急救援協(xié)議的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的救援請(qǐng)求后，應(yīng)當(dāng)立即參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。

“參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，采取有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。”

（二十九）將第三十六條改為第四十二條，第一款修改為：“市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于應(yīng)急救援體系建設(shè)、危及公共安全的重大事故隱患整改、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理裝備設(shè)施配備、安全生產(chǎn)宣傳教育、科技創(chuàng)新引導(dǎo)、報(bào)告重大事故隱患和舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為獎(jiǎng)勵(lì)等�！�

（三十）將第四十條改為第四十五條，修改為：“違反本條例第十四條第一款、第二款、第十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備人員、注冊(cè)安全工程師的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款�！�

（三十一）將第四十一條改為第四十六條，修改為：“違反本條例第十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定對(duì)有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款�！�

（三十二）將第四十六條改為第四十七條，修改為：“違反本條例第三十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，以液氨為介質(zhì)的冷庫(kù)及制冷系統(tǒng)的安全設(shè)施、條件、工藝和生產(chǎn)不符合要求，構(gòu)成生產(chǎn)安全事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除事故隱患，處五萬(wàn)元以下罰款；拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任�！�

（三十三）將第四十七條改為第四十八條，修改為：“市、縣（市、區(qū)）人民政府，鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)等地方人民政府派出機(jī)構(gòu)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！�

（三十四）刪去第十條、第二十三條、第三十九條、第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十八條。

此外，對(duì)部分條款作文字技術(shù)修改，并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

三、對(duì)《徐州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》作出修改

（一）增加一款，作為第五條第五款：“居（村）民委員會(huì)協(xié)助做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)工作。”

（二）將第六條中的“城市總體規(guī)劃”修改為“國(guó)土空間規(guī)劃”。

（三）將第七條中的“市容環(huán)衛(wèi)部門和新聞媒體以及公共場(chǎng)所管理單位”修改為“市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、有關(guān)部門和單位”。

（四）將第八條修改為：“居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)將市容和環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)內(nèi)容納入居（村）民公約，組織居（村）民參加市容和環(huán)境衛(wèi)生治理工作，維護(hù)整潔、優(yōu)美、文明的宜居環(huán)境�！�

（五）將第十條修改為：“市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人（以下簡(jiǎn)稱責(zé)任人）應(yīng)當(dāng)在確定的責(zé)任區(qū)內(nèi)履行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。

“責(zé)任區(qū)是指有關(guān)單位和個(gè)人所有、管理或者使用的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施、場(chǎng)所的土地使用權(quán)范圍以及管理范圍。具體范圍由縣（市、區(qū)）市容環(huán)衛(wèi)部門或者鎮(zhèn)人民政府劃定并公布。

“責(zé)任人依照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定確定�！�

（六）將第十一條修改為：“責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任：

“（一）保持市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔；

“（二）保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好；

“（三）及時(shí)清除積雪殘冰、積水；

“（四）城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他要求。

“責(zé)任人對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻和制止；勸阻、制止無(wú)效的，向所在地市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告。

“對(duì)責(zé)任人報(bào)告的違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果予以反饋。

“違反第一款規(guī)定，不履行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，給予警告，可以并處二百元以上二千元以下罰款�！�

（七）將第十六條第一款修改為：“利用城市道路、公共場(chǎng)地設(shè)置臨時(shí)停車泊位，由市容環(huán)衛(wèi)部門、公安交通管理部門統(tǒng)一施劃�！�

刪去第四款。

（八）刪去第十八條第二款。

（九）刪去第二十一條第二款中的“違反第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令賠償損失，處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款”。

（十）將第二十二條第五款修改為：“違反第四款規(guī)定，未按照規(guī)定的時(shí)間、業(yè)態(tài)從事經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令改正，處以五十元以上二百元以下罰款。”

（十一）將第二十三條修改為：“沿街和公共廣場(chǎng)周圍建（構(gòu)）筑物內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任要求履行相應(yīng)責(zé)任，不得違反市容和環(huán)境衛(wèi)生、道路通行等規(guī)定，擅自超出門窗、外墻進(jìn)行店外占道經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品。

“市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)需要，確定并公布允許超出門窗、外墻進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品的區(qū)域范圍、時(shí)段、業(yè)態(tài)，明確經(jīng)營(yíng)者的市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任等管理要求。

“違反第一款規(guī)定，擅自超出門窗、外墻進(jìn)行店外占道經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品，影響市容的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一百元以上一千元以下罰款�！�

（十二）將第二十四條第二款修改為：“違反前款規(guī)定，影響市容的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以五百元以上五千元以下罰款�！�

（十三）將第二十六條第二款修改為：“違反前款規(guī)定，影響市容的，責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，并可以對(duì)單位處以一百元以上一千元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以五十元以上二百元以下罰款�！�

（十四）將第三十條第二款修改為：“違反前款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期改正或者拆除，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，可以處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；逾期未拆除的，依法拆除�！�

（十五）將第三十二條第二款修改為：“違反前款第一項(xiàng)規(guī)定，影響市容的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二百元以上二千元以下罰款�！�

（十六）將第三十三條第二款中的“設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前三十日內(nèi)向原審批部門提出延期設(shè)置申請(qǐng)”修改為“設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向原審批部門提出延期設(shè)置申請(qǐng)”。

（十七）將第三十四條第三款修改為：“違反第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以二百元以上二千元以下罰款�！�

（十八）將第三十六條第二款修改為：“環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施確需遷移、拆除、封閉或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)市容環(huán)衛(wèi)部門商生態(tài)環(huán)境部門同意后核準(zhǔn)，采取防治污染環(huán)境的措施，并按照先建設(shè)后拆除的原則進(jìn)行重建，或者按照重置價(jià)格交納補(bǔ)償費(fèi)用。補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪作他用。”

第三款修改為：“違反第一款規(guī)定的，依照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定處罰；擅自封閉、閑置、拆除生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的，依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的相關(guān)規(guī)定處理�！�

（十九）將第三十九條第二款修改為：“違反前款規(guī)定，將餐廚廢棄物交由未取得經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可的單位或者個(gè)人收集、運(yùn)輸?shù)�，�?zé)令改正，處以五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；將餐廚廢棄物交由未取得經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可的單位進(jìn)行無(wú)害化處置的，依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的相關(guān)規(guī)定處理。”

（二十）將第四十條第一款修改為：“設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)衛(wèi)部門批準(zhǔn)，并依法向其他部門辦理相關(guān)手續(xù)�！�

第三款修改為：“違反第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治�！�

（二十一）將第四十一條第一款第一項(xiàng)修改為：“（一）具有企業(yè)主體資格”。

（二十二）將第四十二條第二款修改為：“個(gè)人裝飾、裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)在裝修垃圾管理責(zé)任人設(shè)置或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指定的地點(diǎn)堆放。”

第三款修改為：“違反第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，給予警告，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。”

（二十三）將第四十三條第三款修改為：“違反第一款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定，未采取密閉或者其他措施防止建筑垃圾遺撒的，責(zé)令改正、采取補(bǔ)救措施，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛；造成路面污染的，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者或者車輛駕駛?cè)藛T立即清除�！�

（二十四）將第四十六條中的“可以扣押其經(jīng)營(yíng)的物品和裝盛器具”修改為“可以依法扣押其經(jīng)營(yíng)的物品和裝盛器具”。

（二十五）將第四十七條修改為：“本條例規(guī)定的行政處罰由市容環(huán)衛(wèi)部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的部門實(shí)施；市容環(huán)衛(wèi)部門可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定，委托符合規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。

“實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行�！�

（二十六）將第四十八條中的“相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助”修改為“相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助”。

（二十七）將第五十條中的“行政處分”修改為“處分”。

（二十八）增加一條，作為第五十一條：“對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定�！�

此外，對(duì)個(gè)別文字作修改，并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

四、對(duì)《徐州市城市建筑外立面管理?xiàng)l例》作出修改

（一）增加一款，作為第三條第二款：“法律、法規(guī)對(duì)文物保護(hù)單位、歷史建筑以及城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化街區(qū)內(nèi)建筑外立面的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

（二）將第六條中的“城市規(guī)劃”修改為“國(guó)土空間規(guī)劃”。

（三）將第十一條修改為：“申請(qǐng)依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的大中型或者受保護(hù)的城市建筑外立面裝修，應(yīng)當(dāng)向自然資源和規(guī)劃部門提交下列材料：

“（一）申請(qǐng)書；

“（二）自有房屋所有權(quán)證明文件及附圖復(fù)印件，或者房屋租賃合同及房屋所有權(quán)人同意裝修的書面材料；

“（三）裝修工程設(shè)計(jì)方案；

“（四）經(jīng)審查符合國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范的建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件；

“（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料�！�

（四）將第十二條中的“準(zhǔn)予裝飾裝修的”修改為“準(zhǔn)予城市建筑外立面裝飾裝修的”。

（五）將第十五條修改為：“城市建筑外立面景觀照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市照明專項(xiàng)規(guī)劃和市城市建筑外立面容貌標(biāo)準(zhǔn)�！�

（六）增加一款，作為第十七條第二款：“纜線一般采用線槽方式、沿建筑的次要立面或者陰角部位敷設(shè)。沿墻水平槽道設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)與地面平行；沿墻垂直槽道設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)與地面垂直。纜線及套管顏色應(yīng)當(dāng)與建筑外立面色彩相同或者相近�！�

（七）將第十九條第一款修改為：“建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施所有權(quán)人是城市建筑外立面的管理責(zé)任人；所有權(quán)人、使用人、管理人對(duì)建筑外立面的管理責(zé)任另有約定的，從其約定。”

（八）將第二十條修改為：“違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，給予警告，可以并處二百元以上二千元以下罰款：

“（一）安裝于城市建筑外立面的對(duì)外排油煙口、污水道口、爐口不符合市城市建筑外立面容貌標(biāo)準(zhǔn)的；

“（二）城市建筑外立面及其附著物破損、脫落，未修復(fù)、更換或者拆除的�！�

（九）將第二十一條中的“行政處分”修改為“處分”。

本決定自2025年2月1日起施行。

《徐州市人大常委會(huì)關(guān)于辦理市人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦法》、《徐州市安全生產(chǎn)條例》、《徐州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《徐州市城市建筑外立面管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。