江蘇省淮安市人大常委會(huì)

淮安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)消防安全管理的決定

（2024年10月30日淮安市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過 2024年11月28日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）


為了加強(qiáng)消防安全管理，落實(shí)消防安全責(zé)任，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，作出如下決定：

一、本市行政區(qū)域內(nèi)的消防安全管理，適用本決定。

二、市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作，定期召開會(huì)議，聽取消防安全工作匯報(bào)，分析評(píng)估消防安全形勢(shì)，研究部署消防安全工作重大事項(xiàng)，督促整改重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患。

開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民政府賦予的職責(zé)，做好管理區(qū)域內(nèi)的消防安全工作，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行消防安全監(jiān)督管理職責(zé)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)因地制宜將消防安全管理納入綜合治理網(wǎng)格化管理范圍，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展群眾性的消防工作，組織開展消防安全檢查和專項(xiàng)治理，督促整改火災(zāi)隱患和發(fā)現(xiàn)的問題。

三、本市各級(jí)消防安全委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)消防安全工作，研究和協(xié)調(diào)解決消防安全工作重大問題，督促落實(shí)消防安全工作職責(zé)，組織實(shí)施消防安全聯(lián)合檢查、專項(xiàng)治理和消防工作考核。

四、消防救援機(jī)構(gòu)依法行使消防安全監(jiān)督管理職責(zé)，組織開展火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳教育以及火災(zāi)事故調(diào)查處理等相關(guān)工作。

發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、民族宗教、公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化廣電和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、體育等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理工作。

五、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促本行業(yè)完善消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，加強(qiáng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理能力。

六、政府專職消防員享有基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金等社會(huì)保障待遇，有條件的地方可以建立年金。

政府專職消防員交通出行、參觀游覽、子女入學(xué)、便捷就醫(yī)等優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)按照消防救援機(jī)構(gòu)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

七、市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者市、縣（區(qū)）人民政府指定的部門按照消防專項(xiàng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)市政消火栓、取水碼頭、取水點(diǎn)等消防給水設(shè)施的建設(shè)、改造和維護(hù)工作。

利用天然水源作為消防水源的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)取水碼頭等便于消防車和水泵取水的設(shè)施，并設(shè)置醒目標(biāo)志。

消防水源不足或者取水困難的，應(yīng)當(dāng)修建消防水池等蓄水設(shè)施，配置消防水泵等設(shè)備。

八、兩個(gè)以上單位管理或者使用的建筑物，所有人、使用人應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并共同確定或者委托統(tǒng)一管理人，對(duì)消防安全實(shí)施統(tǒng)一管理。所有人、使用人不能共同確定或者委托統(tǒng)一管理人的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)調(diào)確定。

九、高層公共建筑的所有人、使用人或者統(tǒng)一管理人應(yīng)當(dāng)明確專人擔(dān)任消防安全管理人。

建筑高度超過一百米的公共建筑的消防安全管理人應(yīng)當(dāng)具備注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)資格或者相關(guān)工程類中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱。

鼓勵(lì)高層住宅建筑的所有人、使用人配備獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器和應(yīng)急手電筒、防煙面具等器材。

十、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保消防設(shè)施、器材完好有效。單位自身不具備維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)能力的，應(yīng)當(dāng)委托符合從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者具有相應(yīng)資質(zhì)的消防設(shè)施施工單位對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)。

建筑消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)單位、檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)數(shù)據(jù)錄入社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)。

十一、住宅物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防值班值守制度，加強(qiáng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)損壞的，及時(shí)組織維修。

未實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)調(diào)物業(yè)所有人、使用人實(shí)施共用消防設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)管理。

十二、房屋所有人應(yīng)當(dāng)保證出租房屋符合消防安全管理規(guī)定，依法辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。承租人應(yīng)當(dāng)遵守租賃房屋消防安全管理要求，合理安全使用租賃房屋。房屋所有人和承租人應(yīng)當(dāng)以書面形式明確雙方的消防安全責(zé)任。

十三、小型場(chǎng)所的所有人、使用人是消防安全責(zé)任主體，對(duì)消防安全工作負(fù)責(zé)。

小型場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。鼓勵(lì)小型場(chǎng)所安裝簡(jiǎn)易噴淋裝置。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在開展消防安全檢查和專項(xiàng)治理過程中，發(fā)現(xiàn)小型場(chǎng)所消防違法行為時(shí)應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告行業(yè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)處置。

本決定所稱的小型場(chǎng)所是指具有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范尚未規(guī)定、規(guī)模較小的場(chǎng)所，包括小型商場(chǎng)、餐飲店、公共娛樂場(chǎng)所、生產(chǎn)加工場(chǎng)所、旅館、休閑健身場(chǎng)所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、網(wǎng)吧等。

十四、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)無人照料的兒童、老年人、殘疾人和精神障礙患者等特殊人群實(shí)施消防安全登記，開展針對(duì)性的消防安全教育，督促監(jiān)護(hù)人或者其他責(zé)任人提醒指導(dǎo)上述特殊人群安全用火用電用氣。

十五、本決定自2025年1月1日起施行。