國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)交易執(zhí)法協(xié)查暫行辦法》的通知

國(guó)市監(jiān)網(wǎng)監(jiān)發(fā)〔2024〕115號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）：

《網(wǎng)絡(luò)交易執(zhí)法協(xié)查暫行辦法》已經(jīng)2024年12月2日市場(chǎng)監(jiān)管總局第29次局務(wù)會(huì)議通過(guò)�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。



市場(chǎng)監(jiān)管總局
2024年12月18日


網(wǎng)絡(luò)交易執(zhí)法協(xié)查暫行辦法

第一條 為了規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)網(wǎng)絡(luò)交易執(zhí)法協(xié)查工作，提高執(zhí)法協(xié)查質(zhì)量和效率，保護(hù)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息
安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的執(zhí)法協(xié)查，是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展案件調(diào)查、事故處置、缺陷消費(fèi)品召回、消費(fèi)爭(zhēng)議處
理等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，依法要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者）提供有關(guān)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信息及相關(guān)交易信息，對(duì)協(xié)查事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)并回復(fù)結(jié)果，協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法工作的行為或活動(dòng)。

第三條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易執(zhí)法協(xié)查工作，應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、高效原則，向平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者調(diào)取的信息應(yīng)當(dāng)遵循“必要且適當(dāng)”原則，不得超出履行法定職責(zé)所必需的范圍和限度。

第四條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員、平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者及其參與協(xié)查的工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)知悉的個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息、案情等信息依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

第五條 縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中，根據(jù)工作需要，可以依法要求平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者協(xié)助調(diào)查。

涉及特定時(shí)段、特定品類(lèi)、特定區(qū)域的商品或者服務(wù)的價(jià)格、銷(xiāo)量、銷(xiāo)售額等數(shù)據(jù)信息，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局及其授權(quán)的省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要求平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者協(xié)助提供。

第六條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，要求平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者提供平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者身份信息，商品或者服務(wù)信息，支付記錄、物流快遞、退換貨以及售后等交易信息。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)化字段提供執(zhí)法協(xié)查信息。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)因案件辦理需要，需要平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者依法提供標(biāo)準(zhǔn)化字段以外特殊信息的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)同意。

第七條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)向平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者發(fā)送限期提供信息通知書(shū)，要求其依法協(xié)助調(diào)查，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并加蓋市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)公章。

限期提供信息通知書(shū)應(yīng)當(dāng)包含通知書(shū)文號(hào)（編號(hào)）、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)單位名稱(chēng)、平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、依據(jù)的法律法規(guī)、協(xié)查原因、協(xié)查內(nèi)容、回復(fù)期限以及其他相關(guān)材料，并注明聯(lián)系人、聯(lián)系方式。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)調(diào)取標(biāo)準(zhǔn)化字段以外的特殊信息的，應(yīng)當(dāng)在限期提供信息通知書(shū)中注明信息調(diào)取原因，并附省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)同意意見(jiàn)等相關(guān)證明材料。

第八條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以通過(guò)信息化系統(tǒng)或郵寄、傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者接收的方式，發(fā)送限期提供信息通知書(shū)。條件具備的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息化系統(tǒng)發(fā)送。

通過(guò)電子方式送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者同意并確認(rèn)電子送達(dá)地址。向平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)提供的電子地址送達(dá)的，視為平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者已同意并確認(rèn)。

第九條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)工作需要，將限期提供信息通知書(shū)同時(shí)抄送（報(bào)）平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。

第十條 上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展的執(zhí)法協(xié)查工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)際經(jīng)營(yíng)地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的執(zhí)法協(xié)查工作，應(yīng)當(dāng)積極配合。

第十一條 平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在收到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)限期提供信息通知書(shū)之日起，十五個(gè)工作日內(nèi)完成協(xié)查工作并復(fù)函。

如協(xié)查事項(xiàng)較復(fù)雜需延期完成的，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)前告知提出協(xié)查要求的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，并說(shuō)明延期理由、延期期限。延期期限最長(zhǎng)不得超過(guò)十五個(gè)工作日。

緊急情況需要加急辦理的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以與平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者先行溝通情況，后履行相應(yīng)程序。必要時(shí)，可以請(qǐng)求平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)協(xié)助。

第十二條 平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者執(zhí)法協(xié)查回函，應(yīng)當(dāng)包含市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)單位名稱(chēng)、平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、通知書(shū)文號(hào)（編號(hào)）、回復(fù)內(nèi)容以及其他相關(guān)材料，并注明聯(lián)系人、聯(lián)系方式。

平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)協(xié)查事項(xiàng)逐項(xiàng)說(shuō)明。能夠確認(rèn)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)有明確的答復(fù)意見(jiàn)；不能確認(rèn)的事項(xiàng)，或者無(wú)法協(xié)查的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明具體原因。

平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者執(zhí)法協(xié)查回函應(yīng)當(dāng)加蓋公章。以電子數(shù)據(jù)形式提供的應(yīng)當(dāng)加蓋電子印章（數(shù)字簽名）。

第十三條 平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)方式明示其接收協(xié)查的相應(yīng)方式的具體信息，并確保接收信息的渠道暢通。

鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)、全國(guó)12315 平臺(tái)以及現(xiàn)有智能協(xié)作平臺(tái)等方式，高效便捷協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法協(xié)查工作，提高數(shù)據(jù)交互效率和質(zhì)量。

第十四條 為經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、商品瀏覽、訂單生成、在線支付等網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)依法履行平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的執(zhí)法協(xié)查義務(wù)。

為網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者提供宣傳推廣、支付結(jié)算、物流快遞、網(wǎng)絡(luò)接入、服務(wù)器托管、虛擬主機(jī)、云服務(wù)、網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)制作等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法查處網(wǎng)絡(luò)交易違法行為，提供其掌握的有關(guān)數(shù)據(jù)信息。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十五條 平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法開(kāi)展的執(zhí)法協(xié)查工作，拒絕提供有關(guān)材料、信息，或者提供虛假材料、信息，或者有其他拒絕、阻礙監(jiān)管執(zhí)法行為的，依照《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》第五十三條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十六條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，或者泄露、出售或者非法向他人提供在履行職責(zé)中所知悉的個(gè)人信息、隱私和商業(yè)秘密的，依法追究法律責(zé)任。

第十七條 本辦法由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自 2025 年 1 月 20 日起施行。

附件：1. 限期提供信息通知書(shū)
2. 執(zhí)法協(xié)查回函
3. 網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)執(zhí)法協(xié)查信息標(biāo)準(zhǔn)化字段
4. 其他服務(wù)提供者執(zhí)法協(xié)查信息標(biāo)準(zhǔn)化字段