寧夏回族自治區(qū)吳忠市人民政府

吳忠市海綿城市建設(shè)管理辦法

（2023年9月28日吳忠市人民政府令第3號公布 自2023年11月1日起施行）


第一條  為了推進海綿城市建設(shè)管理，修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強城市防洪排澇能力，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市規(guī)劃建設(shè)、運行維護和保障管理等活動，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱海綿城市是指在城市建設(shè)和管理活動中，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系、排水設(shè)施等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

第四條  海綿城市建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、自然循環(huán)，規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜，政府引導(dǎo)、社會參與的原則。

第五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的海綿城市建設(shè)管理工作，將海綿城市建設(shè)管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第六條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是海綿城市建設(shè)管理的主管部門，具體負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)管理的相關(guān)工作。

發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、審計、城市管理、氣象等部門按照各自職責(zé)和本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)管理相關(guān)工作。

第七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將海綿城市建設(shè)管理資金納入本級財政預(yù)算。

第八條  市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強海綿城市的宣傳，普及海綿城市科學(xué)知識，提升全社會對海綿城市建設(shè)管理的認(rèn)知與參與度。

第九條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門組織編制海綿城市專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布，并組織實施。

海綿城市專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

第十條  海綿城市專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家、自治區(qū)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。

編制海綿城市專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進行科學(xué)論證，廣泛聽取相關(guān)部門、專家和社會公眾的意見。

第十一條  編制國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將雨水年徑流總量控制率作為剛性控制指標(biāo)納入規(guī)劃條件。

第十二條  編制城市更新、城市道路、地下空間、綠地、水系、防洪排澇等相關(guān)專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)融入海綿城市建設(shè)管理的相關(guān)要求。

第十三條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)海綿城市專項規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)海綿城市年度建設(shè)計劃，統(tǒng)籌推進新老城區(qū)海綿城市建設(shè)。

城市新建區(qū)域應(yīng)當(dāng)堅持目標(biāo)導(dǎo)向，通過規(guī)劃建設(shè)和管控制度建設(shè)，將海綿城市理念落實到城市建設(shè)管理全過程。

城市已建區(qū)域應(yīng)當(dāng)堅持問題導(dǎo)向，采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，增強城市防洪排澇能力。

第十四條  城市新建、改建、擴建項目應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)管理技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求進行建設(shè)，因場地或者項目類型限制，不具備海綿城市建設(shè)條件的項目類型應(yīng)當(dāng)納入海綿城市建設(shè)管控豁免清單。

海綿城市建設(shè)管控豁免清單由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門和單位制定，報本級人民政府同意后公布。

第十五條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、城市管理、氣象等部門，建立和完善從項目立項到工程竣工驗收全過程的海綿城市建設(shè)管理服務(wù)機制。

第十六條  建設(shè)、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）海綿城市雨水資源化利用設(shè)施與建設(shè)工程同時規(guī)劃設(shè)計、同時施工、同時竣工投入使用；

（二）建設(shè)單位在設(shè)計招標(biāo)文件中明確海綿城市建設(shè)管理相關(guān)要求；

（三）設(shè)計單位在項目方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計中設(shè)置海綿城市設(shè)計專篇（章）；

（四）施工圖審查機構(gòu)依法對海綿城市設(shè)計內(nèi)容、建設(shè)管理技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行審查；

（五）施工單位嚴(yán)格按圖施工，對海綿城市建設(shè)使用的原材料、半成品、構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗，隱蔽工程在隱蔽前通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行檢查；

（六）監(jiān)理單位依照法律、法規(guī)和規(guī)章以及設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同，對施工質(zhì)量實施監(jiān)理；

（七）建設(shè)工程項目竣工后，建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收，竣工驗收報告中載明海綿城市建設(shè)項目實施情況，并依法報備。

第十七條  海綿城市建設(shè)項目竣工驗收合格后三個月內(nèi)，將建設(shè)工程檔案資料移交住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者其他有關(guān)部門。

海綿城市建設(shè)工程檔案缺失或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)限期補充或者補正。

第十八條  海綿城市設(shè)施竣工驗收合格后應(yīng)當(dāng)確定運行維護單位。

政府投資項目的海綿城市設(shè)施由相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工維護監(jiān)管。社會投資項目的海綿城市設(shè)施由所有權(quán)人或者其委托的單位負(fù)責(zé)運行維護。

運行維護單位不明確的，按照“誰投資，誰管理”的原則確定。

第十九條  海綿城市設(shè)施運行維護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立健全管理機制，保障海綿城市設(shè)施正常運行。

因運行維護不當(dāng)造成海綿城市設(shè)施損壞或者無法發(fā)揮正常功能的，運行維護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)予以更新維護。

第二十條  鼓勵和支持利用智能化手段，對海綿城市設(shè)施進行維護管理。

第二十一條  海綿城市設(shè)施建成后，不得擅自拆改，不得非法侵占、損毀。

第二十二條  海綿城市設(shè)施運行維護單位應(yīng)當(dāng)在城市雨水行泄通道、易發(fā)生內(nèi)澇的路段或者其他重點區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)識，建立預(yù)警機制。

在海綿城市設(shè)施上或者周邊進行施工作業(yè)可能損壞設(shè)施或者影響設(shè)施正常運行的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織制定設(shè)施保護方案,并在建設(shè)前通知設(shè)施運行管理單位;施工作業(yè)損壞設(shè)施的,按照設(shè)施原有功能及時修復(fù),造成損失的應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第二十三條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)為海綿城市建設(shè)管理提供以下支持：

（一）完善海綿城市建設(shè)管理相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策；

（二）鼓勵、支持開展科學(xué)技術(shù)研究，推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品；

（三）引導(dǎo)和支持非常規(guī)水資源的科學(xué)利用；

（四）加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)；

（五）其他支持海綿城市建設(shè)管理的措施。

第二十四條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立多元化海綿城市建設(shè)投融資機制，吸引社會資本參與海綿城市建設(shè)管理，并設(shè)立引導(dǎo)、獎勵和補助資金予以鼓勵。

第二十五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立評價考核制度，對海綿城市建設(shè)管理工作進行評價考核。

第二十六條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依照職責(zé)實施以下監(jiān)督措施：

（一）對海綿城市工程建設(shè)全過程和運行維護進行監(jiān)督管理，組織制定海綿城市項目運行維護管理制度和規(guī)程；

（二）會同相關(guān)部門建立完善海綿城市技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）建立海綿城市設(shè)施數(shù)字化信息數(shù)據(jù)庫，提高海綿城市設(shè)施運行維護效率；

（四）組織對海綿城市運行維護人員和操作人員進行專業(yè)培訓(xùn)；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

其他部門根據(jù)各自職責(zé)對海綿城市建設(shè)管理行為進行監(jiān)督。

第二十七條  審計部門應(yīng)當(dāng)依法對海綿城市項目進行審計監(jiān)督。

第二十八條  違反本辦法，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條  國家機關(guān)及其工作人員在海綿城市建設(shè)管理工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十條  本辦法自2023年11月1日起施行。