寧夏回族自治區(qū)固原市人大常委會

固原市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例


（2020年10月30日固原市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 2020年11月25日寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2021年9月9日固原市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過并經(jīng)2021年11月30日寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn)的《固原市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈固原市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2024年4月25日固原市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過并經(jīng)2024年5月30日寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)的《固原市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈固原市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正）


目 錄


第一章 總 則

第二章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第三章 環(huán)境衛(wèi)生保障

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則


第一章　總 則


第一條 為了加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

第三條 市人民政府城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門或者城市綜合執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，做好環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)工作。

第四條 鼓勵、支持環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究，推廣運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和智能系統(tǒng)，逐步建立垃圾收集、運(yùn)輸、處置信息平臺，提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

第五條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)對本單位的人員進(jìn)行市容環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識教育并做好本單位的環(huán)境衛(wèi)生工作。

廣播、電視、報(bào)刊等大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳，并對違反環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生開展經(jīng)常性的環(huán)境衛(wèi)生教育，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。


第二章 環(huán)境衛(wèi)生管理


第六條 環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行責(zé)任區(qū)和責(zé)任人制度。責(zé)任區(qū)由城市管理部門劃定。責(zé)任人在劃定責(zé)任區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)做好環(huán)境衛(wèi)生工作。

（一）城市主次干道路、隧道、人行天橋等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，由城市管理部門或者相關(guān)部門負(fù)責(zé)；

（二）國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位的管理區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)；

（三）居民住宅區(qū)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；

（四）湖泊、流經(jīng)城市的渠、溝、河等水域及沿岸的管理范圍，由管理單位負(fù)責(zé)；

（五）未納入城市清掃保潔的街巷按照屬地管理原則，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；

（六）商品交易市場、會展場所、便民攤點(diǎn)，由開辦單位或者經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；

（七）臨街門店按照門前三包范圍由物業(yè)管理者或者經(jīng)營者負(fù)責(zé)；

（八）機(jī)場、車站、停車場、公園、廣場、景區(qū)、文化體育娛樂場所、公共綠地、綠化帶等公共場所，由管理單位或者經(jīng)營者負(fù)責(zé)；

（九）建筑工地由施工單位負(fù)責(zé)；

（十）公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理單位或者產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。

責(zé)任人或者管理人應(yīng)當(dāng)定期對易生蚊蠅、鼠害、病媒生物孳生的場所及設(shè)施進(jìn)行消毒防疫。

除第一款規(guī)定區(qū)域外，其他建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施、場所的使用人為環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人，但所有權(quán)人、管理人或者使用人之間約定管理責(zé)任的，由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)。

第七條 環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）保持環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)整潔，無亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；

（二）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡、雜草，無渣土、積雪；

（三）保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施整潔、完好。

第八條 在城市道路、廣場中發(fā)生路面塌陷、破損、隆起等影響環(huán)境衛(wèi)生的情況，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。

在城市道路或者其他公共設(shè)施場所設(shè)置的井蓋、溝蓋、篦子等設(shè)施發(fā)生缺失、破損、移位的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立警示標(biāo)志，并及時修復(fù)。

第九條 城市公共區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行機(jī)械化保潔作業(yè)。

第十條 城市管理部門按照規(guī)定設(shè)置垃圾容器。

機(jī)場、車站、停車場、公園、廣場、體育場、集貿(mào)市場等場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施并負(fù)責(zé)維護(hù)和保潔。

第十一條 遇有降雪結(jié)冰，市、縣（區(qū)）人民政府、城市管理部門、街道辦事處、村（居）委會應(yīng)當(dāng)及時組織單位和個人清除公共區(qū)域內(nèi)的積雪積冰。

第十二條 從事車輛清洗、修理的單位和個人，不得向道路、雨水排放口排泄污水、污染物或者堆放垃圾。

公共綠地的養(yǎng)護(hù)單位或者作業(yè)單位在道路兩側(cè)栽培修剪樹木、花草或者花卉等產(chǎn)生的枝葉、泥土應(yīng)當(dāng)及時清除。

作業(yè)單位或者個人在城市道路上進(jìn)行作業(yè)產(chǎn)生的污物，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)隨時清運(yùn)，并負(fù)責(zé)清洗被污染的路面。

第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府城市管理部門為本市城市生活垃圾分類管理的主管部門，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織編制生活垃圾分類管理標(biāo)準(zhǔn)，對生活垃圾分類工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

本市實(shí)行城市生活垃圾分類管理，有序推進(jìn)垃圾分類管理工作。

第十四條 城市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾。

（一）可回收物，指適宜回收和可循環(huán)再利用的生活廢棄物，主要包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物、廢棄家具、廢棄電器電子產(chǎn)品等；

（二）有害垃圾，指對人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物，主要包括廢電池、燈管、廢藥品、溫度計(jì)、血壓計(jì)和廢油漆、殺蟲劑、消毒劑及其包裝物等；

（三）易腐垃圾，指從事餐飲服務(wù)、食品生產(chǎn)加工、集體供餐、市場經(jīng)營等活動產(chǎn)生的易腐性生活廢棄物（餐廚垃圾），居民家庭產(chǎn)生的易腐性生活廢棄物（廚余垃圾），主要包括廢棄的食材、剩菜剩飯、蔬菜瓜果、肉類、水產(chǎn)品等；

（四）其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾和易腐垃圾之外的其他生活廢棄物。

城市生活垃圾實(shí)行分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。

第十五條 單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點(diǎn)、方式，分類傾倒、投放廢棄物，不得隨意傾倒、拋撒、堆放。

生活垃圾由產(chǎn)生垃圾的單位或者個人按照城市管理部門指定的地點(diǎn)分類投放。

處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后方可處置；單位和個人應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾單獨(dú)運(yùn)送、投放到指定場所，不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者混入生活垃圾。

住宿、餐飲以及機(jī)關(guān)、院校等單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集和處置，或者委托有關(guān)單位收集和處置，不得直接將餐廚垃圾倒入排水管網(wǎng)；餐飲業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備使用地面防護(hù)及油煙凈化設(shè)施，避免對地面和空氣造成污染。

醫(yī)療單位、生物制品生產(chǎn)單位、屠宰場等產(chǎn)生的帶有病毒、病菌和其他有毒有害物質(zhì)等特種垃圾，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸，并集中進(jìn)行無害化處理，不得混入生活垃圾。

清運(yùn)垃圾采用分類、封閉方式，并按照規(guī)定的時間進(jìn)行清運(yùn)。做到日產(chǎn)日清、車走地凈、容器整潔。

第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府合理規(guī)劃設(shè)置公共廁所，公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志，保持內(nèi)外整潔、設(shè)施完好。

提倡、鼓勵和支持沿街單位內(nèi)部廁所對外開放使用，廣場、商場、公園、會展中心、車站等公共場所設(shè)置的公共廁所應(yīng)當(dāng)免費(fèi)使用。

第十七條 不得有下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、隨處便溺；

（二）亂倒垃圾、糞便、污水，亂扔動物尸體；

（三）亂棄瓜果皮（核）、紙屑、煙蒂、口香糖、廢舊電池、物品包裝物等廢棄物；

（四）在公共場所拋撒或者未使用容器就地焚燒喪葬、祭祀用品；

（五）散發(fā)小廣告，擅自張貼、噴涂宣傳品；

（六）向花壇、綠化帶、窨井、雨水通道、湖泊、河道掃入或者傾倒廢棄物；

（七）在垃圾站、垃圾箱（桶）內(nèi)焚燒雜物和傾倒糞便、積雪、污水；

（八）在道路、廣場以及居民區(qū)等露天場所焚燒廢棄物及其他物品等；

（九）在街巷和居住區(qū)從事屠宰家畜家禽和加工肉類、水產(chǎn)品等影響公共環(huán)境衛(wèi)生的經(jīng)營活動；

（十）在街道兩側(cè)從事經(jīng)營性廢品收購和廢棄物接納作業(yè)；

（十一）在道路等公共場所沖洗各種機(jī)動車輛；

（十二）將產(chǎn)生的垃圾、泔水排入雨水管道、污水排水管道、河道、公共廁所等地方；

（十三）其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第十八條 在城市市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽，因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的除外。

第十九條 城市內(nèi)的工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

（一）在批準(zhǔn)的占地范圍內(nèi)設(shè)置硬質(zhì)圍檔封閉作業(yè)，臨街工地周圍設(shè)置安全護(hù)欄和圍蔽設(shè)施不低于1.8米；

（二）對垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝物體、物料等采取覆蓋措施，保持施工現(xiàn)場及運(yùn)輸路段環(huán)境整潔；

（三）施工期間采取分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等措施，保持施工現(xiàn)場及運(yùn)輸車輛整潔；

（四）施工用水按照規(guī)定排放，不得外泄污染路面；

（五）停工場地及時整理并做必要的覆蓋；

（六）工程竣工后及時清理和平整場地；

（七）有符合衛(wèi)生要求的廁所和垃圾容器。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市道路、公共場所舉辦節(jié)慶、宣傳、文化、體育等活動的，舉辦方應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，對產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)及時清理。

第二十一條 海綿城市實(shí)行雨污分流措施。污水收集管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得將污水排入雨水管網(wǎng)；尚未覆蓋的區(qū)域，按規(guī)定未處理達(dá)標(biāo)的污水不得直接排入水域或者地下。

第二十二條 單位和個人應(yīng)當(dāng)維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，對破壞城市環(huán)境衛(wèi)生、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為有權(quán)勸阻和舉報(bào)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市環(huán)境衛(wèi)生舉報(bào)、投訴、處理和反饋制度，及時核查處理有關(guān)違法行為。


第三章 環(huán)境衛(wèi)生保障


第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

城市新建小區(qū)或者老舊小區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)垃圾分類投放設(shè)施。

第二十五條 單位和個人不得侵占、損壞、封閉或者擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，改變其用途。

因城市建設(shè)確需拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得城市管理部門的同意，按照規(guī)定重建或者補(bǔ)建。

第二十六條 任何單位和個人不得妨礙、阻撓環(huán)境衛(wèi)生工作人員作業(yè)。


第四章 法律責(zé)任


第二十七條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 違反本條例第八條規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正。

第二十九條 單位或者個人違反本條例第十二條第一款規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令限期改正。

第三十條 違反本條例第十八條規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，處以二百元至一千元的罰款。

第三十一條 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，未配套建設(shè)垃圾分類投放設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令改正。

第三十二條 侮辱、毆打環(huán)境衛(wèi)生工作人員，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 相關(guān)部門及其工作人員在環(huán)境衛(wèi)生管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者有其他不履行、不正確履行職責(zé)行為的，由相關(guān)主管機(jī)關(guān)按照規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


第五章 附 則


第三十四條 本條例自2021年1月1日起施行。