廣東省云浮市人民政府

云浮市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法

（2022年12月27日市人民政府第七屆三十四次常務(wù)會議通過 2023年3月1日云浮市人民政府令第9號公布 自2023年5月1日起施行）


第一章 總則



　　 第一條 為了加強農(nóng)貿(mào)市場管理，維護農(nóng)貿(mào)市場及其周邊經(jīng)營秩序，促進農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)、開辦經(jīng)營和監(jiān)督管理，以及農(nóng)貿(mào)市場周邊經(jīng)營秩序管理等活動，適用本辦法。

　　 第三條 本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場，是指依法設(shè)立，具有固定交易場所和相應(yīng)配套設(shè)施，實施經(jīng)營服務(wù)管理，有若干經(jīng)營者進場經(jīng)營，主要對各類食用農(nóng)產(chǎn)品實行集中、公開、零售交易的場所。

　　本辦法所稱市場開辦者，是指從事農(nóng)貿(mào)市場投資建設(shè)、經(jīng)營服務(wù)管理的市場主體。

　　本辦法所稱入場經(jīng)營者，是指在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)獨立從事經(jīng)營活動的自然人、法人和非法人組織。

　　第四條 農(nóng)貿(mào)市場管理工作遵循規(guī)劃先行、規(guī)范管理、市場運作、政府引導(dǎo)的原則，增強農(nóng)貿(mào)市場民生性、公益性、社會性的功能，發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場在商貿(mào)流通領(lǐng)域“菜籃子”供應(yīng)保障中的主渠道作用。

　 第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)督管理工作；建立健全農(nóng)貿(mào)市場管理協(xié)調(diào)機制，研究農(nóng)貿(mào)市場及其周邊管理工作中的重大事項。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將農(nóng)貿(mào)市場及其周邊納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理，做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場及其周邊的日常監(jiān)督管理。

　　第六條 商務(wù)主管部門負責(zé)依法對農(nóng)貿(mào)市場進行規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，并履行有關(guān)商貿(mào)流通領(lǐng)域管理職責(zé)。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（城管執(zhí)法部門）負責(zé)依法指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施建設(shè)，對農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施建設(shè)質(zhì)量實施監(jiān)督管理；依法對農(nóng)貿(mào)市場開辦者落實市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任情況，以及農(nóng)貿(mào)市場周邊市容和環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督管理。

　　市場監(jiān)督管理部門負責(zé)依法進行市場主體登記，對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、計量器具、計量行為、價格行為等經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革、財政、國資監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、消防救援等相關(guān)部門和單位，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

　　第七條 任何單位和個人有權(quán)對違反農(nóng)貿(mào)市場及其周邊管理規(guī)定的行為，進行投訴、舉報。

　　有關(guān)部門和單位接到投訴、舉報后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時進行核查、處理和答復(fù)。



　　第二章 規(guī)劃建設(shè)



　　第八條 新建、改建、擴建農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)貿(mào)市場相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合居住區(qū)建設(shè)實際和居民生活需要，將農(nóng)貿(mào)市場作為公共服務(wù)設(shè)施一并規(guī)劃建設(shè)，保障農(nóng)貿(mào)市場用地需求。

　　第九條 新建、改建、擴建農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)與停車場地、公共衛(wèi)生設(shè)施、雨污分流排水設(shè)施、消防設(shè)施等基礎(chǔ)配套項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收和同步交付使用。

　　第十條 任何單位和個人不得擅自拆除農(nóng)貿(mào)市場，因城鄉(xiāng)建設(shè)需要拆除農(nóng)貿(mào)市場的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序辦理，并按照規(guī)劃給予復(fù)建或者就近重建。

　　第十一條 本辦法實施前已經(jīng)建成的農(nóng)貿(mào)市場，市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)要求，推行農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化升級改造。

　　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施組織、督促市場開辦者進行升級改造，并推行農(nóng)貿(mào)市場星級評定管理。

　　第十二條 對通過升級改造和星級評定的農(nóng)貿(mào)市場，縣（市、區(qū)）人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予補貼或者獎勵，并向社會公布。

　　第十三條 臨時建筑一般不得用作農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營。農(nóng)貿(mào)市場改建、擴建或者因農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點缺失，確需設(shè)置臨時農(nóng)貿(mào)市場的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)縣（市、區(qū)）農(nóng)貿(mào)市場管理協(xié)調(diào)機制研究后，由有關(guān)部門依法審批。

　　本辦法實施前臨時建筑已用作農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營的，由各級人民政府采取有效措施依法處理。



　　第三章 經(jīng)營管理



　　第十四條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)依法向縣級以上市場監(jiān)督管理部門申請辦理市場主體登記，取得營業(yè)執(zhí)照后方可進行市場攤位、店鋪的招商招租和開業(yè)。依法須經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營項目，還應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有關(guān)行政機關(guān)批準(zhǔn)。

　　通過與農(nóng)貿(mào)市場開辦者簽訂整體出讓、租賃協(xié)議等方式取得農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)登記手續(xù)，并承擔(dān)市場開辦者主體責(zé)任。

　　第十五條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立市場服務(wù)管理機構(gòu)或者委托具有法人資格的市場服務(wù)管理機構(gòu)對市場進行經(jīng)營服務(wù)管理。

　　第十六條 市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)貿(mào)市場入口處或者市場內(nèi)顯著位置公示有關(guān)證照、管理機構(gòu)名稱、管理人員及其職務(wù)分工、市場導(dǎo)購圖、服務(wù)項目及其收費標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果以及不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理結(jié)果、投訴舉報電話等事項。

　　農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市場布局設(shè)計圖和食用農(nóng)產(chǎn)品類別進行劃行歸市，分類設(shè)置入場經(jīng)營的商品區(qū)域、市場攤位和店鋪，在不同區(qū)域懸掛明顯的分區(qū)標(biāo)示牌，不得隨意擺攤設(shè)點，確保市場內(nèi)通道暢通，無占道和超攤（店）范圍經(jīng)營。

　　第十七條 市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)設(shè)置不少于總營業(yè)面積百分之五的區(qū)域作為自產(chǎn)自銷專用攤位，供自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品臨時銷售者使用，免收市場攤位租賃服務(wù)費。市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對自產(chǎn)自銷攤位使用的日常管理，防止攤位被非法占用。

　　入場臨時銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的，可以直接憑居民身份證或者其他有效證件登記進場，并遵守市場管理制度和市場經(jīng)營秩序，保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　第十八條 市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立健全農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、計量管理、知識產(chǎn)權(quán)保護、環(huán)境衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、治安、消防和建筑使用安全、突發(fā)事件報告和應(yīng)急處置等管理制度，加強農(nóng)貿(mào)市場日常管理。

　　第十九條 市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與承租其攤位、店鋪的入場經(jīng)營者簽訂書面管理協(xié)議，就經(jīng)營管理事項作出約定，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

　　市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)入場經(jīng)營者違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)行政機關(guān)。

　　第二十條 市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等要求配備垃圾分類和其他廢棄物收集容器、公共廁所、病媒生物預(yù)防控制等設(shè)備設(shè)施，做好垃圾分類處理、清潔消毒、疫情防控等工作，保障農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和公共衛(wèi)生。

　　第二十一條 發(fā)生公共衛(wèi)生事件，市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)對公共衛(wèi)生事件有關(guān)要求，做好農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的工作；協(xié)助各級人民政府以及有關(guān)部門及時采取應(yīng)急處置措施。

　　農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)一切單位和個人應(yīng)當(dāng)服從各級人民政府以及有關(guān)部門的指揮和安排，配合應(yīng)急處置措施。

　　第二十二條 市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)不得擅自歇業(yè)或者終止經(jīng)營。

　　因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難需要歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前書面告知入場經(jīng)營者并向社會公告，并依法向市場監(jiān)督管理部門辦理備案。

　　因法定事由需要終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前3個月書面告知入場經(jīng)營者并向社會公告，并依法向市場監(jiān)督管理部門申請注銷登記。

　　第二十三條 除銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品等依法不需要辦理市場主體登記的情形之外，入場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記；依法需要辦理其他經(jīng)營許可手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)經(jīng)營許可，并在指定區(qū)域亮照亮證經(jīng)營。

　　鼓勵市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)統(tǒng)一為入場經(jīng)營者辦理市場主體登記及相關(guān)經(jīng)營許可。

　　第二十四條 入場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定落實衛(wèi)生保潔、凈菜上市等要求，維護市場環(huán)境衛(wèi)生和公共衛(wèi)生。

　　第二十五條 入場經(jīng)營者從事經(jīng)營活動，不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┻`反自愿、平等、公平、誠實信用的原則，欺行霸市、強買強賣，摻雜、摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；

　�。ǘ�）采購、銷售不能提供產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件或者經(jīng)檢驗、檢測不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品；

　�。ㄈ�）采購、銷售偽造、冒用地理標(biāo)志、商標(biāo)，或者虛假標(biāo)識產(chǎn)地的食用農(nóng)產(chǎn)品；

　�。ㄋ模┻`反計量法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，使用不合格計量器具，短斤少兩；

　　（五）拒絕向消費者提供購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；

　�。�六）使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

　　第二十六條 農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)推廣使用符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、可降解的塑料購物袋和可重復(fù)使用的環(huán)保袋，倡導(dǎo)入場經(jīng)營者和消費者減少塑料購物袋的使用，增強環(huán)保意識。

　　第二十七條 鼓勵市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)和模式，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等信息技術(shù)，進行交易溯源、計量管理、價格監(jiān)測、智能支付等智慧管理和服務(wù)。

　　第二十八條 鼓勵市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)、入場經(jīng)營者與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、畜禽屠宰場、信譽良好的生產(chǎn)企業(yè)、加工單位和管理規(guī)范的批發(fā)市場、大型批發(fā)商建立購銷銜接關(guān)系。

　　活禽經(jīng)營限制區(qū)內(nèi)實行活禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市�；钋萁�(jīng)營限制區(qū)之外，鼓勵采用冷鏈、畜禽產(chǎn)品生鮮上市等方式銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，并按照規(guī)定逐步取消活禽交易。



　　第四章 農(nóng)貿(mào)市場周邊管理



　　第二十九條 市、縣城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場周邊二百米范圍內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得設(shè)置銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的臨時攤點。其他區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場的周邊范圍，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處參考上述范圍確定。

　　在符合國家相關(guān)規(guī)定、不擾民、不影響交通秩序等前提下，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（城管執(zhí)法部門）或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)本地傳統(tǒng)圩日、假日經(jīng)濟和夜間經(jīng)濟發(fā)展的需要，合理設(shè)置臨時攤點區(qū)域。

　　臨時攤點的區(qū)域應(yīng)當(dāng)在邊界設(shè)立明顯標(biāo)識、標(biāo)志，并明確開放時間和管理要求。

　　臨時攤點應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，不得超出區(qū)域邊界經(jīng)營。

　　第三十條 農(nóng)貿(mào)市場周邊固定場所經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記，不得占道經(jīng)營，不得違章搭建檐篷、棚架及臨時建（構(gòu)）筑物，落實“門前三包”制度，遵守環(huán)境衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、消防和建筑使用安全等規(guī)定，自覺接受有關(guān)部門監(jiān)督管理。

　　農(nóng)貿(mào)市場周邊銷售和貯存食用農(nóng)產(chǎn)品的場所、設(shè)備或者設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求。

　　第三十一條 市場開辦者或者市場管理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)機動車、非機動車的停放。

　　進入農(nóng)貿(mào)市場的機動車、非機動車應(yīng)當(dāng)在指定區(qū)域停放。市場開辦者或者市場管理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)勸阻、制止不在指定區(qū)域內(nèi)停放的行為。

　　臨時裝卸貨物的，應(yīng)當(dāng)在指定的時間和區(qū)域進行裝卸，服從有關(guān)部門、市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)的管理，避免農(nóng)貿(mào)市場及其周邊通道擁堵。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)貿(mào)市場周邊道路及公共停車位管理，依法整治農(nóng)貿(mào)市場周邊車輛亂停亂放。

　　提倡農(nóng)貿(mào)市場周邊公共停車位分時段減免停車費，為群眾提供便利。



　　第五章 法律責(zé)任



　 第三十二條 違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)部門和單位依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　 第三十三條 有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



　　第六章 附則



　　 第三十四條 本辦法自2023年5月1日起施行。