廣東省中山市人民政府

中山市房屋安全管理規(guī)定

（2016年1月20日中山市人民政府令3號公布 自2016年2月20日起施行 根據(jù)2018年9月17日中山市人民政府令第10號《中山市人民政府關(guān)于修改<中山市房屋安全管理規(guī)定>的決定》第一次修正 根據(jù)2022年4月25日中山市人民政府令第19號《中山市人民政府關(guān)于修改<中山市揚塵污染防治管理辦法>等政府規(guī)章的決定》第二次修正）


第一章　總　則



第一條　為了加強本市房屋安全管理，預防和減少房屋安全事故的發(fā)生，保護公民、法人和其他組織的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建筑法》《廣東省物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱房屋安全管理，是指為保障房屋建筑結(jié)構(gòu)使用安全而進行的管理，包括房屋安全使用、房屋安全鑒定、危險房屋治理、房屋應(yīng)急搶險、房屋白蟻防治。

房屋安全鑒定，是指房屋安全鑒定單位根據(jù)與委托方簽訂的合同約定，依據(jù)國家、行業(yè)或地方現(xiàn)行的鑒定標準或者規(guī)程，對房屋的安全狀況進行鑒別并作綜合評定的活動。

危險房屋，是指經(jīng)房屋安全鑒定單位鑒定，隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力的，依照相關(guān)國家標準或行業(yè)標準評定其安全性等級為Ｃ級或Ｄ級的房屋。

第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)合法建造并依法辦理所有權(quán)登記的房屋、未經(jīng)所有權(quán)登記但被認定為合法建筑的房屋以及未超過批準期限的臨時建筑，其安全管理適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)對軍隊、宗教團體、文物保護單位、風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)的房屋安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

房屋消防安全、設(shè)施設(shè)備使用安全、住宅室內(nèi)裝飾裝修以及房屋征收期間安全管理依照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第四條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本市房屋安全管理工作，組織實施本規(guī)定。

鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和市分工安排具體負責轄區(qū)內(nèi)的房屋安全管理工作。

自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、教育體育、交通運輸、水務(wù)、衛(wèi)生健康、城管和執(zhí)法、應(yīng)急管理、公安、市場監(jiān)管、財政等主管部門在各自職責范圍內(nèi)配合做好房屋安全管理工作。

第五條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）應(yīng)當按照各自職責，開展下列房屋安全管理工作：

（一）組織開展房屋安全檢查，建立房屋安全信息管理系統(tǒng)；

（二）建立房屋安全管理檔案，督促房屋安全責任人按規(guī)定進行鑒定或治理；

（三）監(jiān)督或者指導與房屋安全管理相關(guān)行業(yè)組織的活動，引導行業(yè)組織充分發(fā)揮其行業(yè)管理作用；

（四）協(xié)助市人民政府組織指揮房屋突發(fā)事故應(yīng)急搶險；

（五）組織開展房屋安全使用宣傳和房屋應(yīng)急搶險演練；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他房屋安全管理工作。

第六條　房屋安全普查、專項檢查、應(yīng)急檢查經(jīng)費按照規(guī)定和實際納入市、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）的房屋安全管理部門或工作機構(gòu)經(jīng)費預算。

房屋代為鑒定，危險房屋代為治理、房屋應(yīng)急搶險等費用由鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）財政負擔，在危舊房治理專項經(jīng)費中支出，并可以依法向房屋安全責任人追償。

第七條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事涉及房屋安全管理相關(guān)活動的單位、個人以及行業(yè)協(xié)會等組織，應(yīng)當遵守本規(guī)定。



第二章　房屋安全責任和使用要求



第八條　房屋所有人是房屋安全責任人，房屋所有人的確認以房屋登記簿記載為準。尚未辦理房屋所有權(quán)登記，但基于下列情形之一，已經(jīng)合法占有該房屋的公民、法人和其他組織，視為房屋所有人：

（一）合法建造；

（二）人民法院、仲裁委員會的生效法律文書；

（三）買賣、繼承、受遺贈等法律行為；

（四）法律法規(guī)認定的房屋所有人。

房屋所有人下落不明或者房屋權(quán)屬不清晰的，代管人是房屋安全責任人；沒有代管人的，房屋實際使用人是房屋安全責任人。

單位法定代表人或者主要負責人承擔本單位的房屋安全責任。

第九條　房屋安全責任人應(yīng)對房屋建筑結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施設(shè)備承擔下列安全責任：

（一）定期檢查、養(yǎng)護和維修；

（二）對存在安全隱患的房屋，及時進行房屋安全鑒定或治理；

（三）其他保障房屋使用安全的必要義務(wù)和措施。

第十條　已實施物業(yè)管理的房屋，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當在房屋安全使用方面開展下列工作：

（一）開展房屋安全使用宣傳；

（二）定期檢查房屋公共部位、共用設(shè)施設(shè)備的安全狀況，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定組織鑒定、維修；

（三）根據(jù)國家或者廣東省有關(guān)住宅室內(nèi)裝飾裝修管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，管理物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的住宅室內(nèi)裝飾裝修活動；

（四）其他保障房屋使用安全的必要義務(wù)和措施。

第十一條　房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備的使用，禁止任何單位和個人實施下列行為：

（一）損壞或者擅自變動房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)；

（二）違反法律法規(guī)或管理規(guī)約，改變房屋用途，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房；

（三）將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房，或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的臥室、起居室（廳）、書房和廚房的上方；

（四）違反法律法規(guī)、管理規(guī)約，破壞或者擅自改變房屋外觀；

（五）損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施，降低節(jié)能效果；

（六）違法搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（七）損壞或者擅自占用、改建房屋共用部位；

（八）損壞或者擅自占用、移裝共用設(shè)施設(shè)備；

（九）未經(jīng)許可在房屋內(nèi)存放易燃、易爆、劇毒、放射性等危險性物品或超負荷物品；

（十）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十二條　教育體育、衛(wèi)生健康、文化廣電旅游、交通運輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)當定期組織檢查轄下的學校、醫(yī)院、場館、車站、商場等公共建筑的房屋安全使用狀況。檢查結(jié)果報送房屋所在地鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作機構(gòu)。



第三章　房屋安全鑒定管理



第十三條　房屋安全鑒定單位和房屋安全鑒定人員實行信用管理。

第十四條　進行房屋安全鑒定，鑒定現(xiàn)場必須有兩名以上房屋安全鑒定人員主持鑒定工作并出具鑒定報告。

第十五條　房屋安全鑒定單位從事房屋安全鑒定活動，應(yīng)嚴格按有關(guān)專業(yè)技術(shù)標準、規(guī)程進行，作出房屋安全鑒定結(jié)論，評定房屋的安全性等級，提出處理意見，并制成房屋安全鑒定報告及時送達委托人。

房屋安全鑒定單位應(yīng)當對出具的鑒定報告加蓋房屋安全鑒定專用章并承擔相應(yīng)的法律責任。

第十六條　房屋安全責任人、使用人應(yīng)當配合房屋安全鑒定單位的調(diào)查核實以及鑒定工作。相關(guān)單位或個人不得阻撓房屋安全鑒定人員進行正常的房屋安全鑒定活動。

第十七條　有下列情形之一的，房屋安全責任人應(yīng)當及時委托房屋安全鑒定單位進行房屋安全鑒定：

（一）房屋地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)有明顯下沉、傾斜、裂縫、變形、表層剝落、腐蝕等現(xiàn)象的；

（二）房屋超過設(shè)計使用年限需繼續(xù)使用的；

（三）自然災害以及爆炸、火災等事故災難造成房屋損壞的；

（四）需要拆改房屋主體或者承重結(jié)構(gòu)、改變房屋使用功能或者明顯加大房屋荷載的；

（五）其他可能危害房屋安全需要鑒定的情形。

第十八條　有下列情形之一的房屋，建設(shè)、施工等單位在基坑和基礎(chǔ)工程施工、爆破施工或者地下工程施工前，經(jīng)與房屋安全責任人協(xié)商一致，可以委托房屋安全鑒定單位進行房屋安全鑒定：

（一）距離２倍開挖深度范圍內(nèi)的房屋；

（二）爆破施工中，處于爆破安全規(guī)程要求的爆破振動安全允許距離內(nèi)的房屋；

（三）人防工程等地下工程施工，距離施工邊緣2倍埋深范圍內(nèi)的房屋；

（四）基坑和基礎(chǔ)工程施工、爆破施工或者地下工程施工可能危及的其他房屋。

因施工造成周邊房屋損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當承擔檢測、鑒定、修復、治理、賠償?shù)让袷仑熑巍?br>
第十九條　房屋所在地鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作機構(gòu)應(yīng)當對有下列情形的房屋建立房屋安全管理檔案：

（一）超過設(shè)計使用年限仍需繼續(xù)使用的房屋。設(shè)計使用年限按照設(shè)計圖紙說明執(zhí)行，無設(shè)計資料或設(shè)計圖紙無標明的，按照以下規(guī)定年限執(zhí)行：

1．簡易結(jié)構(gòu)房屋、臨時性建筑為5年；

2．木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)一般性房屋為25年；

3．磚混結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)一般性房屋為50年；

4．紀念性建筑和特別重要的建筑為100年。

（二）建在河涌、水渠、山坡、軟基等存在地質(zhì)隱患地段，且使用超過10年的房屋；

（三）其他具有可能危及公共安全隱患的房屋。

第二十條　房屋存在嚴重安全隱患，房屋安全責任人未委托鑒定的，房屋所在地鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作機構(gòu)應(yīng)當及時向其發(fā)出《房屋安全鑒定通知書》，責成房屋安全責任人在規(guī)定的期限內(nèi)進行房屋安全鑒定或直接采取治理措施排除隱患。

房屋安全責任人在《房屋安全鑒定通知書》要求的期限內(nèi)未委托房屋安全鑒定或未直接采取治理措施排除隱患的，房屋所在地鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作機構(gòu)應(yīng)告知毗鄰房屋責任人，指導其采取防范措施。

第二十一條　房屋安全鑒定委托人對鑒定報告有異議的，可以自收到鑒定報告之日起30日內(nèi)向被委托的房屋安全鑒定單位申請復核。對復核結(jié)論仍有異議，委托人可另選單位委托重新鑒定，重新鑒定費用由委托人承擔。

第二十二條　房屋安全鑒定單位開展房屋安全鑒定業(yè)務(wù)應(yīng)當建立業(yè)務(wù)檔案，設(shè)立業(yè)務(wù)情況報表。



第四章　危險房屋治理



第二十三條　發(fā)現(xiàn)房屋存在危險情形或者收到危險房屋鑒定報告的，房屋所在地鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作機構(gòu)應(yīng)及時發(fā)出《危險房屋限期治理通知書》，督促房屋安全責任人設(shè)置明顯的危險房屋警示標志，按鑒定報告的處理意見進行解危排險。

第二十四條　經(jīng)鑒定為危險房屋，利害關(guān)系人又申請重新鑒定的，在重新鑒定期間不停止解除危險措施的執(zhí)行。

房屋安全責任人對危險房屋進行排險后，應(yīng)當告知房屋所在地鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作機構(gòu)。

第二十五條　房屋安全責任人在《危險房屋限期治理通知書》規(guī)定的期限內(nèi)仍未治理危險房屋的，房屋所在地鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作機構(gòu)應(yīng)告知毗鄰房屋安全責任人，指導其采取防范措施。

第二十六條　危險房屋有下列情形之一的，房屋所在地的鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）應(yīng)當根據(jù)實際險情代為治理：

（一）房屋所有人下落不明或房屋權(quán)屬不清晰，且無法確定房屋安全責任人的；

（二）房屋所有人死亡且無法確定繼承人作為房屋安全責任人的；

（三）房屋安全責任人屬于民政部門核定的低保救濟家庭、低收入家庭、特困職工家庭、鰥寡孤獨人員或確有困難無法治理危險房屋的。

第二十七條　房屋出現(xiàn)明顯險情，可能危及人身或財產(chǎn)安全的，鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）應(yīng)當代為治理或采取其它合法措施排除險情。

第二十八條　代為治理發(fā)生的費用由房屋安全責任人承擔。屬于第二十六條第（三）項的被代為治理房屋的房屋安全責任人，可申請減免治理費用。



第五章　房屋應(yīng)急搶險



第二十九條　市、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）設(shè)立房屋應(yīng)急搶險指揮機構(gòu)，制定房屋應(yīng)急搶險預案。鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）的房屋應(yīng)急搶險預案應(yīng)當報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第三十條　房屋應(yīng)急搶險遵循屬地管理原則。鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）應(yīng)急搶險指揮機構(gòu)在知悉房屋發(fā)生事故災難后，應(yīng)當立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援和處置工作，并立即向市房屋應(yīng)急搶險指揮機構(gòu)報告。

市房屋應(yīng)急搶險指揮機構(gòu)負責組織實施跨鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）的應(yīng)急搶險。市房屋應(yīng)急搶險指揮機構(gòu)在鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）房屋應(yīng)急搶險指揮機構(gòu)不能消除或者不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴重社會危害時，可以直接組織實施應(yīng)急搶險。

第三十一條　房屋應(yīng)急搶險指揮機構(gòu)組織實施房屋應(yīng)急搶險時，可以采取下列措施：

（一）劃定警戒區(qū)，封鎖危險場所；

（二）切斷電力、可燃氣體和液體的輸送；

（三）關(guān)閉或限制使用公共場所；

（四）中止人員密集的活動或可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（五）拆除存在緊急險情的危險源房屋；

（六）利用危險源毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物及有關(guān)設(shè)施。

第三十二條　市、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）房屋應(yīng)急搶險指揮機構(gòu)應(yīng)當定期組織房屋應(yīng)急搶險救援演練，至少每3年修訂1次房屋應(yīng)急搶險預案。

第三十三條　因臺風、暴雨、火災等自然災害或事故災難導致房屋出現(xiàn)突發(fā)性緊急險情時，房屋安全責任人應(yīng)當立即采取妥善的處理措施，并向房屋所在地鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作機構(gòu)或者應(yīng)急管理主管部門報告，積極配合行政主管部門進行應(yīng)急搶險和開展事故調(diào)查處理。



第六章　附　則



第三十四條　對房屋安全管理活動中違反有關(guān)規(guī)定行為的處理，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條　本規(guī)定第三條規(guī)定外的房屋安全管理，由各鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）參照本規(guī)定進行管理。

　　 第三十六條 本規(guī)定自2016年2月20日起施行。《中山市房屋安全管理辦法》（中府﹝1999﹞57號）同時廢止。