廣東省中山市人民政府

中山市公共法律服務(wù)促進(jìn)和保障辦法

（2023年2月8日中山市人民政府令第22號(hào)公布 自2023年5月1日起施行）


第一章　總 則



　　第一條　為了加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，提升公共法律服務(wù)能力和水平，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求，打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的公共法律服務(wù)促進(jìn)和保障工作，適用本辦法。

　　本辦法所稱公共法律服務(wù)，是指由政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與，為滿足各類主體在社會(huì)公共生活中法律服務(wù)需求而提供的公共法律服務(wù)設(shè)施、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)活動(dòng)以及其他相關(guān)法律服務(wù)，主要包括法治宣傳教育、法律咨詢、法律查詢、法律援助、人民調(diào)解、村（社區(qū)）法律顧問(wèn)等基本公共法律服務(wù)；律師、公證、司法鑒定、仲裁、商事調(diào)解等多元化專業(yè)化公共法律服務(wù)。

　　第三條　公共法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循公共性、均等性、便利性的原則，建立覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。

　　第四條　市人民政府加強(qiáng)對(duì)公共法律服務(wù)工作的統(tǒng)籌，將公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。建立公共法律服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，研究和部署公共法律服務(wù)發(fā)展規(guī)劃編制、政策銜接、財(cái)政保障、平臺(tái)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、服務(wù)運(yùn)行等工作，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)資源高效配置。

　　鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）按照職權(quán)做好本行政區(qū)域公共法律服務(wù)工作。

　　村（居）民委員會(huì)配合鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）做好相關(guān)公共法律服務(wù)工作。

　　第五條　市司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)制定實(shí)施本市公共法律服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌全市公共法律服務(wù)資源配置，指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)推進(jìn)全市公共法律服務(wù)工作，并組織實(shí)施本辦法。

　　市發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、退役軍人事務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、信訪、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好公共法律服務(wù)相關(guān)工作。

　　第六條　工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、法學(xué)會(huì)等團(tuán)體按照各自職責(zé)，參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)，共同做好公共法律服務(wù)工作。

　　自然人、法人和非法人組織可以通過(guò)投資、捐贈(zèng)財(cái)物、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、設(shè)立公益基金和提供產(chǎn)品、服務(wù)等形式，支持公共法律服務(wù)事業(yè)。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)依法享受稅收優(yōu)惠。

　　報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者等媒體應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展公共法律服務(wù)公益法治宣傳，介紹公共法律服務(wù)內(nèi)容、形式和獲取渠道，提高社會(huì)公眾對(duì)公共法律服務(wù)的知曉率，為公共法律服務(wù)工作開(kāi)展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。



第二章　公共法律服務(wù)平臺(tái)



　　第七條　公共法律服務(wù)平臺(tái)包括實(shí)體平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、熱線平臺(tái)。

　　第八條　公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)包括市司法行政部門(mén)設(shè)置的市公共法律服務(wù)中心，鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）設(shè)置的鎮(zhèn)街公共法律服務(wù)工作站和村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室等。全市公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)工作規(guī)范由市司法行政部門(mén)統(tǒng)一制定。

　　公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)可以獨(dú)立設(shè)置，也可以依托其他場(chǎng)所設(shè)置。市公共法律服務(wù)中心可以依托法律援助機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等單位的場(chǎng)所設(shè)置，鎮(zhèn)街公共法律服務(wù)工作站可以依托鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）司法所或者其他場(chǎng)所設(shè)置，村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室可以依托村（居）民委員會(huì)的辦公場(chǎng)所、黨群服務(wù)中心等場(chǎng)所設(shè)置。

　　第九條　市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定市公共法律服務(wù)中心服務(wù)事項(xiàng)清單和服務(wù)指南。

　　鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)制定鎮(zhèn)街公共法律服務(wù)工作站和村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室的公共法律服務(wù)事項(xiàng)清單和服務(wù)指南。

　　公共法律服務(wù)事項(xiàng)清單和服務(wù)指南應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整，并及時(shí)向社會(huì)公布。

　　第十條　市公共法律服務(wù)中心提供以下法律服務(wù)：

　　（一）法治宣傳教育、法律咨詢、法律查詢、法律援助、調(diào)解等服務(wù)；

　�。ǘ�）律師辯護(hù)和代理、基層法律服務(wù)工作者代理、公證、司法鑒定、行政復(fù)議、仲裁等法律事務(wù)辦理的指引服務(wù)；

　　（三）法律職業(yè)資格考試、社區(qū)矯正、安置幫教和監(jiān)所遠(yuǎn)程視頻探視等司法行政其他相關(guān)業(yè)務(wù)的咨詢、指引服務(wù)；

　�。ㄋ模┢渌�法律服務(wù)。

　　第十一條　鎮(zhèn)街公共法律服務(wù)工作站提供以下法律服務(wù)：

　�。ㄒ唬┓ㄖ涡麄鹘逃�、法律咨詢、法律查詢、法律援助、調(diào)解等服務(wù)；

　�。ǘ�）律師辯護(hù)和代理、基層法律服務(wù)工作者代理、公證、司法鑒定、行政復(fù)議、仲裁等法律事務(wù)辦理的指引服務(wù)；

　　（三）社區(qū)矯正、安置幫教和救助幫扶途徑等司法行政其他相關(guān)業(yè)務(wù)的咨詢、指引服務(wù)；

　　（四）組織協(xié)調(diào)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室和村（社區(qū)）法律顧問(wèn)為村（居）民提供法律服務(wù)；

　�。ㄎ澹┢渌�法律服務(wù)。

　　第十二條　村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室主要提供法治宣傳教育、法律咨詢、法律查詢、人民調(diào)解等法律服務(wù)，并做好村（社區(qū)）法律顧問(wèn)銜接工作。

　　第十三條　本市公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、熱線平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、熱線平臺(tái)對(duì)接。

　　市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織律師、公證員、司法鑒定人等法律服務(wù)人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、熱線平臺(tái)向社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的公共法律服務(wù)。

　　第十四條　公共法律服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與政府公共服務(wù)、訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、緊急求助等公共服務(wù)熱線建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升協(xié)同處理能力。

　　鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、行政執(zhí)法單位等合作，設(shè)立導(dǎo)辦代辦公共法律服務(wù)共建平臺(tái)，整合社會(huì)資源，拓寬公共法律服務(wù)渠道，創(chuàng)新公共法律服務(wù)供給模式。

　　第十五條　本市推動(dòng)建設(shè)高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶和規(guī)則銜接機(jī)制，在中心城區(qū)、翠亨新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)法律服務(wù)集聚區(qū)，集中提供法治宣傳、法治研究、法治教育、智慧法務(wù)、法治文化交流等法律服務(wù)，持續(xù)營(yíng)造和優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　法律服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)化、國(guó)際化、市場(chǎng)化方向，推動(dòng)線下聚合與線上融合相統(tǒng)一，創(chuàng)新法律服務(wù)模式，加強(qiáng)涉外法務(wù)建設(shè)，深化與港澳法務(wù)交流合作，提升區(qū)域法治競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

　　市人民政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)需要研究制定措施，在人才保障、財(cái)政補(bǔ)貼、租金減免、法律科技研發(fā)等方面給予政策支持，提供優(yōu)惠便利，引進(jìn)高端法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、法律科技企業(yè)等，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源集聚發(fā)展。



第三章　基本公共法律服務(wù)



　　第十六條　基本公共法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾無(wú)償提供。

　　第十七條　行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法的要求，制定本單位的普法責(zé)任清單，并向公眾提供法治宣傳服務(wù)；按照新頒布法律法規(guī)規(guī)章明確的職責(zé)，制定專項(xiàng)普法責(zé)任清單，組織新頒布法律法規(guī)規(guī)章的宣傳教育工作。普法責(zé)任清單應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　行政機(jī)關(guān)可以組織行政執(zhí)法人員、政府法律顧問(wèn)、公職律師、村（社區(qū)）法律顧問(wèn)和其他法律工作者參與普法活動(dòng)，提升法治宣傳效果。

　　行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)建立健全以案釋法工作制度，加強(qiáng)典型案例的收集、整理和發(fā)布工作，發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防和教育功能。

　　第十八條　市、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)充分利用廣場(chǎng)、公園、車(chē)站、公共圖書(shū)館、文化場(chǎng)館等公共場(chǎng)所，以及公告欄、戶外廣告牌、電子顯示屏等公共設(shè)施，建設(shè)法治文化主題廣場(chǎng)、法治文化主題公園、法治文化長(zhǎng)廊、法治宣傳櫥窗等法治文化宣傳教育場(chǎng)所和設(shè)施。

　　市、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）可以建設(shè)青少年法治教育基地、法治博物館、法治展覽館、法治體驗(yàn)館等法治宣傳教育場(chǎng)館，開(kāi)展公共法律服務(wù)和群眾性法治文化活動(dòng)。

　　第十九條　市司法行政部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)依托公共法律服務(wù)平臺(tái)，提供有關(guān)法律問(wèn)題解答，法律援助、律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)指引，糾紛化解法律途徑引導(dǎo)等法律咨詢服務(wù)。

　　第二十條　市司法行政部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)通過(guò)公共法律服務(wù)平臺(tái)提供法律法規(guī)查詢以及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)人員的基本信息以及執(zhí)業(yè)、獎(jiǎng)懲、業(yè)務(wù)、社會(huì)服務(wù)、信用等法律服務(wù)信息的查詢服務(wù)；通過(guò)法治地圖提供本市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系方式和導(dǎo)航等服務(wù)信息。相關(guān)法律服務(wù)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新并向社會(huì)公布。

　　第二十一條　本市實(shí)施法律援助律師庫(kù)管理制度，根據(jù)案件不同類別組建法律援助專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，探索創(chuàng)新法律援助案件指派方式，對(duì)重大疑難案件實(shí)行集體討論、全程跟蹤、重點(diǎn)督辦，提高案件辦理專業(yè)化水平，推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。

　　法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全法律援助便民利民機(jī)制，推進(jìn)法律援助申請(qǐng)市域通辦，推動(dòng)建立法律援助對(duì)象動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)；完善證明事項(xiàng)核查工作機(jī)制和信用監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)法律援助證明事項(xiàng)告知承諾制，簡(jiǎn)化法律援助申請(qǐng)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援；對(duì)有特殊困難的受援對(duì)象推行郵寄申請(qǐng)、上門(mén)受理等服務(wù)方式，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理申請(qǐng)；開(kāi)展法律援助案件質(zhì)量評(píng)估工作。

　　第二十二條　本市通過(guò)信息共享和個(gè)人誠(chéng)信承諾相結(jié)合的方式核查申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)困難狀況，動(dòng)態(tài)調(diào)整法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)。

　　除法律、法規(guī)規(guī)定的法律援助事項(xiàng)外，本市對(duì)以下法律援助申請(qǐng)免予經(jīng)濟(jì)狀況審查：

　�。ㄒ唬┬淌掳讣�未成年人被害人申請(qǐng)法律援助的；

　�。ǘ�）監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益案件、學(xué)生傷害事故案件和其他未成年人合法權(quán)益受到侵害案件，未成年人當(dāng)事人申請(qǐng)法律援助的；

　　（三）流浪、乞討人員和75周歲以上老年人申請(qǐng)法律援助的；

　�。ㄋ模┮蛉松�?yè)p害導(dǎo)致死亡或者重傷而追索賠償?shù)摹?br>
　　第二十三條　市司法行政部門(mén)指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)配備專職人民調(diào)解員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)調(diào)解工作。鎮(zhèn)街人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配備不少于兩名專職人民調(diào)解員，村居人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配備不少于一名專職人民調(diào)解員。

　　人民調(diào)解組織可以通過(guò)定期開(kāi)展矛盾糾紛綜合分析評(píng)估和參與矛盾糾紛排查等工作，預(yù)防和減少矛盾糾紛發(fā)生，在矛盾糾紛調(diào)解過(guò)程中采取法、理、情相結(jié)合等方法，提高人民調(diào)解法律服務(wù)的質(zhì)量和效率。

　　第二十四條　本市健全村（社區(qū)）法律顧問(wèn)制度，推動(dòng)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)全覆蓋。由村（居）民委員會(huì)與律師事務(wù)所通過(guò)協(xié)商簽訂法律顧問(wèn)聘任合同，由律師事務(wù)所指派符合條件的律師擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問(wèn)，定期派駐村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室開(kāi)展工作。

　　村（社區(qū)）法律顧問(wèn)按照有關(guān)規(guī)定為村（社區(qū)）治理提供法律意見(jiàn)，為村（居）民提供法律咨詢，開(kāi)展法治宣傳，參與人民調(diào)解等公共法律服務(wù)，以及履行聘任合同約定的服務(wù)。

　　第二十五條　基本公共法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先向殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員、老年人、未成年人、低收入群體等特殊群體，軍人軍屬、退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象提供。



第四章　多元化專業(yè)化公共法律服務(wù)



　　第二十六條　鼓勵(lì)和支持律師、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防化解等提供法律服務(wù)。

　　第二十七條　市司法行政部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等，組織律師、律師事務(wù)所為有需求的民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶提供法治宣傳教育、法律咨詢等法律服務(wù)，幫助其完善治理結(jié)構(gòu)、健全管理制度、防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　鼓勵(lì)律師自主開(kāi)展或者參與家庭和諧建設(shè)、婦女兒童老人的權(quán)益保障、家庭教育等領(lǐng)域的公益性法律服務(wù)活動(dòng)，提供法治宣傳教育、法律咨詢、家事調(diào)解等法律服務(wù)。

　　鼓勵(lì)律師協(xié)助行政機(jī)關(guān)開(kāi)展信訪工作、重大突發(fā)案件處置、行政執(zhí)法等工作。

　　第二十八條　公證機(jī)構(gòu)全面推行公證事項(xiàng)證明材料清單制度，對(duì)密切關(guān)系民生的公證服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單化管理，優(yōu)化線上公證業(yè)務(wù)辦理流程服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。

　　公證機(jī)構(gòu)建立公證服務(wù)事項(xiàng)容缺受理制度，對(duì)基本條件具備、主要證明材料齊全且符合法定條件，但次要材料有欠缺的公證申請(qǐng)，申請(qǐng)人按照要求作出書(shū)面承諾后，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)先予受理并一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的材料、補(bǔ)交期限。

　　第二十九條　支持公證機(jī)構(gòu)與人民法院、銀保監(jiān)分局等單位建立協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)公證參與司法輔助事務(wù)以及辦理賦予債權(quán)文書(shū)強(qiáng)制執(zhí)行效力公證。

　　鼓勵(lì)公證機(jī)構(gòu)深化在服務(wù)民生、金融、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)等領(lǐng)域的實(shí)踐，發(fā)揮公證的預(yù)防性司法制度職能作用，參與矛盾糾紛多元化解。

　　行政執(zhí)法單位及有關(guān)組織可以根據(jù)實(shí)際情況引入公證參與行政執(zhí)法、社會(huì)治理等活動(dòng)，依法保障自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益。

　　第三十條　市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全司法鑒定管理制度，推動(dòng)完善司法鑒定管理與使用銜接機(jī)制，建立管理、使用部門(mén)溝通交流平臺(tái)，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)活動(dòng)雙向監(jiān)督。

　　市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，鼓勵(lì)司法鑒定機(jī)構(gòu)開(kāi)展科研活動(dòng)，提高司法鑒定行業(yè)科研水平。

　　第三十一條　本市構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局，引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先通過(guò)調(diào)解方式化解矛盾糾紛。

　　市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)推動(dòng)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織發(fā)展，提供投資、金融、房地產(chǎn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際商事等領(lǐng)域的矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)。

　　市司法行政部門(mén)建立健全商事調(diào)解機(jī)制，建立商事糾紛快速處理平臺(tái)，加強(qiáng)與人民法院、律師協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)溝通，打造具有中山特色的商事矛盾糾紛多元化解體系。

　　第三十二條　本市建立健全政府法律顧問(wèn)、公職律師管理制度，完善政府法律顧問(wèn)、公職律師參與重大行政決策、規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定合法性審查工作機(jī)制，提高行政機(jī)關(guān)依法履職能力。

　　支持政府法律顧問(wèn)、公職律師積極參與行政應(yīng)訴、行政復(fù)議、行政裁決、調(diào)解、仲裁等法律事務(wù)。

　　第三十三條　市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)牽頭建立健全國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試中山考區(qū)考務(wù)工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，市教育體育、工業(yè)和信息化、公安、衛(wèi)生健康等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)，在考點(diǎn)學(xué)校設(shè)置和考試機(jī)位保障、供電和網(wǎng)絡(luò)保障、治安管理和交通指揮協(xié)調(diào)、醫(yī)療救治和疫情防控等方面予以支持和配合，確保考務(wù)工作順利進(jìn)行。

　　第三十四條　市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為本市與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在通關(guān)一體化、跨區(qū)域貿(mào)易平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、能源資源等領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際合作，以及為涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)提供法律服務(wù)，開(kāi)拓境外法律服務(wù)市場(chǎng)。在境內(nèi)外國(guó)際貿(mào)易展會(huì)和重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中，將涉外律師服務(wù)、公證服務(wù)、仲裁服務(wù)、商事調(diào)解等作為重要內(nèi)容予以推介。

　　探索粵港澳大灣區(qū)不同法域間司法制度銜接和互相協(xié)助規(guī)則。

　　第三十五條　市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)完善本市律師事務(wù)所與境外律師事務(wù)所合作機(jī)制，鼓勵(lì)本市律師事務(wù)所引進(jìn)涉外律師人才，支持粵港澳聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所發(fā)展。

　　市司法行政部門(mén)會(huì)同市律師協(xié)會(huì)推動(dòng)在本市開(kāi)展香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門(mén)執(zhí)業(yè)律師取得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資質(zhì)和從事律師職業(yè)試點(diǎn)工作，積極探索香港和澳門(mén)律師參照內(nèi)地律師的險(xiǎn)種和標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)地購(gòu)買(mǎi)律師執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮港澳律師法律服務(wù)專業(yè)，促進(jìn)灣區(qū)涉外法律服務(wù)提升。

　　第三十六條　市司法行政部門(mén)統(tǒng)籌法律服務(wù)人才資源，通過(guò)成立法律服務(wù)團(tuán)等方式，參與重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、重大工程項(xiàng)目、重大突發(fā)事件等，為推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防化解等提供專項(xiàng)法律服務(wù)。

　　市司法行政部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革、商務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)建立重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)聘請(qǐng)律師和公證顧問(wèn)制度。

　　探索在法治建設(shè)、服務(wù)港澳臺(tái)同胞和海外僑胞、金融證券、生態(tài)環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，把出具律師專業(yè)意見(jiàn)、公證法律文書(shū)作為特定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必備法律文書(shū)。

　　第三十七條　鼓勵(lì)運(yùn)用新興媒體，拓寬公共法律服務(wù)渠道，創(chuàng)新公共法律服務(wù)供給模式，面向社會(huì)提供法治宣傳、法律咨詢、公共法律服務(wù)推介等服務(wù)。

　　鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展公共法律服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目，與企事業(yè)單位合作，研發(fā)、創(chuàng)新公共法律服務(wù)產(chǎn)品，打造特色法律服務(wù)品牌。

　　第三十八條　市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立公共法律服務(wù)應(yīng)急工作機(jī)制，依法制定重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。在發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)單位為社會(huì)公眾提供專項(xiàng)應(yīng)急公共法律服務(wù)，包括針對(duì)涉及突發(fā)事件相關(guān)法律問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)法治宣傳，提供與突發(fā)事件相關(guān)的專項(xiàng)法律咨詢、調(diào)解、公證、司法鑒定、法律援助等法律服務(wù)，以及促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、社會(huì)秩序恢復(fù)的其他法律服務(wù)。



第五章　保障與激勵(lì)



　　第三十九條　市、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將基本公共法律服務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)和購(gòu)買(mǎi)公共法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，做好對(duì)平臺(tái)建設(shè)、法治宣傳教育、法律援助、人民調(diào)解、村（社區(qū)）法律顧問(wèn)、人才培養(yǎng)以及公證參與司法輔助、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員參與其他特定公共法律服務(wù)等工作的經(jīng)費(fèi)保障。購(gòu)買(mǎi)公共法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定。

　　市司法行政部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)制定購(gòu)買(mǎi)公共法律服務(wù)指導(dǎo)性目錄及分類支付公共法律服務(wù)的具體標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)公共法律服務(wù)事項(xiàng)類型、承辦成本、財(cái)政承受能力等因素適時(shí)修訂，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　推動(dòng)將密切關(guān)系民生的公證服務(wù)事項(xiàng)和法律援助案件公證、司法鑒定服務(wù)事項(xiàng)納入基本公共服務(wù)體系，給予經(jīng)費(fèi)保障和資金支持。

　　第四十條　市司法行政部門(mén)會(huì)同市科技、工業(yè)和信息化、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等部門(mén)加強(qiáng)“中山智慧司法”信息化建設(shè)，綜合開(kāi)發(fā)和運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)與公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、熱線平臺(tái)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)功能互通、信息共享。

　　市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)遠(yuǎn)程視頻法律咨詢系統(tǒng)、小程序、法律服務(wù)智能自助終端設(shè)備等信息化公共法律服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和融合應(yīng)用，向社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的公共法律服務(wù)。

　　市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合公共法律服務(wù)大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，預(yù)測(cè)法律服務(wù)需求發(fā)展趨勢(shì)和社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，提高公共法律服務(wù)質(zhì)量和效能。

　　第四十一條　本市建立市公共法律服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，由市司法行政部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　市公安、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、自然資源等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在人口、市場(chǎng)主體、婚姻、收養(yǎng)、動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記等政務(wù)信息資源共享和服務(wù)運(yùn)行方面為公共法律服務(wù)提供支持。

　　第四十二條　市司法行政部門(mén)會(huì)同人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)和單位，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障律師依法行使辯護(hù)權(quán)、代理權(quán)，保障律師會(huì)見(jiàn)權(quán)、閱卷權(quán)和調(diào)查取證權(quán)，不斷提升律師提供公共法律服務(wù)的便利度。

　　推動(dòng)將公證納入社會(huì)信用體系，將企業(yè)和個(gè)人提供虛假材料、不實(shí)承諾的行為信息記入信用記錄。公證機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)公證的事項(xiàng)以及當(dāng)事人提供的證明材料進(jìn)行核實(shí)的，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。

　　第四十三條　市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)律師、公證、司法鑒定、調(diào)解等法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，推動(dòng)完善內(nèi)部管理制度，提升服務(wù)和管理的能力。

　　律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自律作用，組織、指導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持本行業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)人員開(kāi)展公共法律服務(wù)活動(dòng)，建立公共法律服務(wù)典型案例庫(kù)，完善律師、公證、司法鑒定職業(yè)教育培訓(xùn)制度，推進(jìn)職稱評(píng)審工作。

　　第四十四條　市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市教育體育、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)，以及高等院校、科研機(jī)構(gòu)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，建立和完善公共法律服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)公共法律服務(wù)人才教育培養(yǎng)基地。

　　市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人力資源社會(huì)保障等部門(mén)優(yōu)化法律服務(wù)高層次人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的人才可享受相關(guān)人才待遇和服務(wù)保障措施。

　　市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)培養(yǎng)涉外法律服務(wù)人才，建立和完善涉外法律服務(wù)人才儲(chǔ)備庫(kù)。

　　第四十五條　鼓勵(lì)下列人員參與公益性法律服務(wù)活動(dòng)，提供公共法律志愿服務(wù)：

　　（一）律師、公證員、司法鑒定人、仲裁員、基層法律服務(wù)工作者和社會(huì)工作者；

　�。ǘ�）從事法學(xué)教育、研究工作的在職和離退休人員；

　�。ㄈ�）高等院校法學(xué)專業(yè)學(xué)生；

　�。ㄋ模┻m合從事公共法律志愿服務(wù)的其他人員。

　　符合志愿服務(wù)條件的公共法律服務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定錄入指定的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，給予相應(yīng)保障和激勵(lì)。

　　市司法行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位建立健全公共法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍管理制度。

　　第四十六條　支持將符合條件的律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)納入中小企業(yè)政策扶持范圍，參照中小企業(yè)享受政策待遇。

　　市、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）對(duì)在公共法律服務(wù)活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，并將表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)等信息向市公共信用信息平臺(tái)歸集，給予信用激勵(lì)。

　　鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織在招聘法律工作人員和選聘法律顧問(wèn)時(shí)，在同等條件下，將提供公共法律志愿服務(wù)的情況納入考察內(nèi)容，優(yōu)先招聘和選聘有良好公共法律服務(wù)記錄的志愿者。



第六章　監(jiān)督與管理



　　第四十七條　市司法行政部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立健全公共法律服務(wù)信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布并更新服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)時(shí)間等信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第四十八條　自然人、法人和非法人組織依法享有對(duì)公共法律服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和提出意見(jiàn)建議的權(quán)利。

　　市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公布電話、信箱、電子郵箱等投訴舉報(bào)渠道，依法受理并處理有關(guān)公共法律服務(wù)的投訴和舉報(bào)。

　　市司法行政部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部公共法律服務(wù)接待日、群眾意見(jiàn)建議反饋和公示等工作制度。

　　第四十九條　市、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）將公共法律服務(wù)工作納入年度法治建設(shè)績(jī)效工作考核，將公共法律服務(wù)體系建設(shè)情況、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況以及目標(biāo)任務(wù)完成情況作為考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，開(kāi)展法律服務(wù)質(zhì)量評(píng)估，促進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)人員提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　探索引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)公共法律服務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)公共法律服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)人員考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。

　　第五十條　市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員參與公共法律服務(wù)的管理，建立健全行政指導(dǎo)與行業(yè)自律相結(jié)合的管理體制，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例警示教育，引導(dǎo)其保持與服務(wù)對(duì)象、法律事務(wù)當(dāng)事人的正當(dāng)交往，杜絕利益輸送。

　　市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)律師、公證、司法鑒定等行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全行業(yè)信用機(jī)制和行業(yè)懲戒制度，建立公共法律服務(wù)誠(chéng)信檔案，如實(shí)記錄法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員提供公共法律服務(wù)的綜合評(píng)價(jià)、表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)、處罰懲戒等情況信息，并納入行業(yè)年度考核項(xiàng)目和社會(huì)信用體系。

　　第五十一條　法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員在提供法律服務(wù)過(guò)程中，存在違反職業(yè)道德或者執(zhí)業(yè)規(guī)范、牟取不正當(dāng)利益、欺騙誤導(dǎo)服務(wù)對(duì)象等行為的，由有關(guān)部門(mén)或者行業(yè)協(xié)會(huì)依照法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范進(jìn)行處理，并向社會(huì)公告。

　　第五十二條　有關(guān)部門(mén)及其工作人員不依法履行公共法律服務(wù)及相關(guān)管理職責(zé)的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。



第七章　附　則



　　第五十三條　本辦法自2023年5月1日起施行。