廣東省清遠市人大常委會

清遠市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

（第18號）



清遠市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2024年10月18日通過的《清遠市城鄉(xiāng)建筑垃圾管理條例》，已經(jīng)廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于2024年11月28日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年3月1日起施行。



清遠市人民代表大會常務(wù)委員會

2024年12月17日







清遠市城鄉(xiāng)建筑垃圾管理條例



（2024年10月18日清遠市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過 2024年11月28日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)）



第一條 為了加強城鄉(xiāng)建筑垃圾管理，促進建筑垃圾綜合利用，保障城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置及相關(guān)監(jiān)督管理等活動。

本條例所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及單位和個人裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。

建筑垃圾中屬于危險廢物的，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)建筑垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立建筑垃圾分類處理制度，制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，建立健全建筑垃圾管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，建立建筑垃圾管理信息共享平臺，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行建筑垃圾監(jiān)督管理職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處接受縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門的指導(dǎo)，按照職能權(quán)限做好本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)建筑垃圾的日常管理和執(zhí)法工作。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)建筑垃圾的監(jiān)督管理和執(zhí)法工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、公安、發(fā)展改革、財政、工業(yè)和信息化、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、代建項目管理、林業(yè)、海事、航道等管理部門或者管理機構(gòu)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)建筑垃圾管理的相關(guān)工作。

第五條 村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及有關(guān)主管部門做好城鄉(xiāng)建筑垃圾管理的相關(guān)工作，引導(dǎo)村（居）民自建房屋、裝飾裝修房屋時科學(xué)合理處理建筑垃圾，將建筑垃圾污染環(huán)境防治納入村規(guī)民約或者居民公約。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)建筑垃圾管理信息公開制度，通過政府信息公開平臺、門戶網(wǎng)站等，及時向社會公布城鄉(xiāng)建筑垃圾分類收集、運輸、處理情況等信息。

第七條 任何單位和個人有權(quán)對造成城鄉(xiāng)建筑垃圾污染環(huán)境的單位和個人進行舉報。

市、縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)建筑垃圾污染環(huán)境防治舉報方式向社會公布，方便公眾舉報。

接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理并對舉報人的相關(guān)信息予以保密；對實名舉報并查證屬實的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第八條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，在開工前報工程所在地縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門備案，并在施工現(xiàn)場顯著位置公示經(jīng)備案的建筑垃圾處理方案主要內(nèi)容。

建筑垃圾處理方案及公示信息的示范文本，由市人民政府建筑垃圾主管部門聯(lián)合相關(guān)部門制定并公布。

第九條 建設(shè)工程的施工單位應(yīng)當(dāng)配備施工現(xiàn)場建筑垃圾管理人員，采取污染防治措施，按照下列規(guī)定加強施工現(xiàn)場管理：

（一）分類收集、堆放建筑垃圾；

（二）及時處置建筑垃圾，不能及時處置的，落實防塵、防滲、防滑坡等措施；

（三）對工程泥漿實施泥水分離，規(guī)范排放，有條件的應(yīng)當(dāng)進行干化處理；

（四）硬化施工工地出入口道路，配備車輛沖洗設(shè)備，確保運輸車輛凈車出場；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十條 拆除工程的施工單位應(yīng)當(dāng)配備施工現(xiàn)場建筑垃圾管理人員，采取污染防治措施，按照下列規(guī)定加強施工現(xiàn)場管理：

（一）分類收集、堆放建筑垃圾；

（二）對可以回收利用的建筑垃圾落實回收利用措施；

（三）及時清運各類垃圾，不能及時清運的，采取防塵、 防滲、防滑坡等措施；

（四）拆除工程完成后及時將建筑垃圾清運完畢；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

拆除化工、金屬冶煉、農(nóng)藥、電鍍和危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用等企業(yè)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)嚴格按照法律、行政法規(guī)、本省省級地方性法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 因搶險、救災(zāi)等特殊情況需要緊急排放建筑垃圾的，施工單位應(yīng)當(dāng)在險情、災(zāi)情消除后及時清運建筑垃圾，并在險情、災(zāi)情消除后二十四小時內(nèi)將建筑垃圾處理情況報告縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門。

第十二條 產(chǎn)生裝修垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）裝飾裝修前將裝修時間、地點、規(guī)模等信息告知物業(yè)服務(wù)人或者村（居）民委員會；

（二）將裝修垃圾中的有害垃圾投放至指定地點，不得將裝修垃圾混入生活垃圾暫存、收運；

（三）自行處理裝修垃圾的，委托經(jīng)依法核準(zhǔn)的運輸單位及時清運；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十三條 單位和個人裝飾裝修過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，不自行處理的，按照下列情形處理：

（一）實行物業(yè)管理的，按照物業(yè)服務(wù)人指定的暫存設(shè)施、場所臨時堆放，由物業(yè)服務(wù)人負責(zé)統(tǒng)一委托經(jīng)依法核準(zhǔn)的運輸單位及時清運；物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)建立完善建筑垃圾管理工作臺賬，記錄建筑垃圾的類別、數(shù)量、去向等信息。

（二）未實行物業(yè)管理的，按照村（居）民委員會指定的暫存設(shè)施、場所臨時堆放，由村（居）民委員會負責(zé)統(tǒng)一委托或者自行委托經(jīng)依法核準(zhǔn)的運輸單位及時清運。

第十四條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，按照便民和利于保潔的原則，合理設(shè)置城鄉(xiāng)建筑垃圾臨時堆放點。

城鄉(xiāng)建筑垃圾臨時堆放點的設(shè)置和管理規(guī)范由縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門聯(lián)合相關(guān)部門制定。

新建商品房建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置建筑垃圾暫存設(shè)施、場所。

第十五條 排放建筑垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，雇請經(jīng)依法核準(zhǔn)的運輸單位運輸。

使用車輛運輸建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）取得建筑垃圾運輸資質(zhì)；

（二）建立建筑垃圾運輸管理臺賬；

（三）保持車輛整潔，防止車輛帶泥污染道路；

（四）運輸過程中采取密閉或者其他有效措施防止遺撒建筑垃圾；

（五）按照建筑垃圾處理方案確定的時間、路線、方式、場所進行運輸；

（六）運輸至經(jīng)依法核準(zhǔn)的建筑垃圾消納場、資源化利用場或者核準(zhǔn)處置地點；

（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

鼓勵采用水路運輸?shù)确绞竭M行長途、跨區(qū)域建筑垃圾運輸。從事建筑垃圾水路運輸?shù)膯挝唬瑧?yīng)當(dāng)遵守港口、海事、航道等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十六條 任何單位和個人不得擅自將本市行政區(qū)域外的建筑垃圾轉(zhuǎn)移至本市處置，或者擅自將本市行政區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾轉(zhuǎn)移至市外處置。

第十七條 建筑垃圾消納場分為長期消納場和臨時消納場。長期消納場應(yīng)當(dāng)作為建筑垃圾綜合利用場址。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建筑垃圾長期消納場的布局和用地，并將其納入國土空間規(guī)劃；縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合本地實際統(tǒng)籌安排建筑垃圾臨時消納場的布局和用地。

市人民政府建筑垃圾主管部門根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定制定建筑垃圾消納場的設(shè)置和管理規(guī)范。

第十八條 單位設(shè)置建筑垃圾消納場，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門申請辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)。符合條件的，縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)及時核準(zhǔn)，并報市人民政府建筑垃圾主管部門備案；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。

建筑垃圾臨時消納處置核準(zhǔn)的有效期最長為一年。在符合環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等要求的情況下，臨時消納場需要延續(xù)使用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向所在地縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門提出延期申請，對符合延期要求的核準(zhǔn)延期不超過一年。對不符合延期要求的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。

第十九條 建筑垃圾消納場達到設(shè)計容量或者因其他原因無法繼續(xù)消納的，運營單位應(yīng)當(dāng)在停止消納三十日前書面報告所在地縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門。

建筑垃圾消納場運營單位不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除消納場，或者無正當(dāng)理由拒絕消納建筑垃圾。

建筑垃圾消納場停止消納后，原運營單位應(yīng)當(dāng)組織開展治理、評估，達到安全穩(wěn)定要求后進行生態(tài)修復(fù)。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實國家和省的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對建筑垃圾資源化利用給予政策扶持，對在建筑垃圾污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

鼓勵、支持社會力量參與建筑垃圾污染環(huán)境防治工作和建筑垃圾資源化利用。

鼓勵推廣使用建筑垃圾綜合利用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。

第二十一條 具備現(xiàn)場綜合利用條件的建設(shè)工程，按照下列方式優(yōu)先就地利用：

（一）將工程渣土及脫水后的工程泥漿用于土方平衡、礦坑修復(fù)、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等；

（二）金屬類工程垃圾現(xiàn)場加工后符合技術(shù)規(guī)范，可以作為施工材料或者工具的，回用于工程建設(shè)；

（三）無機非金屬類工程垃圾、拆除垃圾具備現(xiàn)場處置條件的，可以就地進行資源綜合利用。

建設(shè)工程不具備現(xiàn)場綜合利用條件的，應(yīng)當(dāng)及時對建筑垃圾進行清運。

第二十二條 違反本條例第八條第一款規(guī)定，工程施工單位未在施工現(xiàn)場顯著位置公示經(jīng)備案的建筑垃圾處理方案主要內(nèi)容的，由縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第二十三條 違反本條例第十三條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)人未建立建筑垃圾管理工作臺賬的，由縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上三萬元以下罰款。

第二十四條 違反本條例第十五條規(guī)定的，由縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門按照以下規(guī)定進行處罰：

（一）運輸單位使用未取得建筑垃圾運輸資質(zhì)的車輛運輸建筑垃圾的，依法采取措施予以制止，處十萬元以上三十萬元以下罰款；

（二）運輸建筑垃圾的車輛不整潔或者帶泥污染道路的，責(zé)令限期改正，處二千元以上五千元以下罰款；

（三）運輸建筑垃圾的車輛在運輸過程中未采取密閉或者其他有效措施防止遺撒建筑垃圾的，責(zé)令限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款；

（四）未按照建筑垃圾處理方案確定的路線進行運輸?shù)�，�?zé)令改正，對運輸單位處一萬元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛；

（五）未將建筑垃圾運輸至經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾消納場、資源化利用場或者核準(zhǔn)處置地點，對運輸單位處五千元以上五萬元以下罰款。

第二十五條 違反本條例第十六條規(guī)定，擅自將市外的建筑垃圾轉(zhuǎn)移至本市行政區(qū)域內(nèi)處置的，或者擅自將市內(nèi)的建筑垃圾轉(zhuǎn)移至本市行政區(qū)域外處置的，由縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處十萬元以上一百萬元以下罰款。

第二十六條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，建筑垃圾消納場運營單位未在停止消納三十日前書面報告所在地縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門責(zé)令限期改正，處二千元以上二萬元以下罰款。

違反本條例第十九條第二款規(guī)定，建筑垃圾消納場運營單位擅自關(guān)閉、閑置、拆除消納場，或者無正當(dāng)理由拒絕消納建筑垃圾的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例第十九條第三款規(guī)定，建筑垃圾消納場停止消納后，原運營單位未按規(guī)定進行生態(tài)修復(fù)的，由縣（市、區(qū)）人民政府建筑垃圾主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第二十七條 本條例自2025年3月1日起施行。