廣東省陽(yáng)江市人大常委會(huì)

陽(yáng)江市石望鑄錢(qián)遺址保護(hù)條例


（2023年7月27日陽(yáng)江市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò) 2023年9月27日廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn) 2023年10月31日公布 自2023年12月1日起施行）



第一條 為了加強(qiáng)對(duì)石望鑄錢(qián)遺址的保護(hù)，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀歷史文化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于石望鑄錢(qián)遺址的保護(hù)、管理和利用等活動(dòng)。

本條例所稱(chēng)石望鑄錢(qián)遺址，是指位于廣東省陽(yáng)江市陽(yáng)春市石望鎮(zhèn)建設(shè)村，經(jīng)國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的五代南漢鑄錢(qián)遺址及遺址保護(hù)范圍內(nèi)與鑄錢(qián)相關(guān)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的遺址。

石望鑄錢(qián)遺址的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，以廣東省人民政府劃定并公布的范圍為準(zhǔn)。

第三條 石望鑄錢(qián)遺址保護(hù)工作堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的原則，確保石望鑄錢(qián)遺址及其歷史風(fēng)貌的真實(shí)性、完整性。

第四條 陽(yáng)江市人民政府統(tǒng)籌石望鑄錢(qián)遺址保護(hù)工作，陽(yáng)春市人民政府負(fù)責(zé)石望鑄錢(qián)遺址保護(hù)工作，將保護(hù)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

石望鑄錢(qián)遺址所在地的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行石望鑄錢(qián)遺址保護(hù)職責(zé)。

石望鑄錢(qián)遺址所在地的村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助開(kāi)展石望鑄錢(qián)遺址保護(hù)工作。

第五條 陽(yáng)江市人民政府文物主管部門(mén)對(duì)石望鑄錢(qián)遺址的保護(hù)、管理與利用工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；陽(yáng)春市人民政府文物主管部門(mén)對(duì)石望鑄錢(qián)遺址的保護(hù)、管理與利用工作實(shí)施監(jiān)督管理；陽(yáng)春市人民政府指定的石望鑄錢(qián)遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)石望鑄錢(qián)遺址保護(hù)、管理與利用的具體工作。

發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好石望鑄錢(qián)遺址保護(hù)工作。

第六條 陽(yáng)春市人民政府應(yīng)當(dāng)在劃定的石望鑄錢(qián)遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶邊界按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

第七條 陽(yáng)春市人民政府負(fù)責(zé)組織編制石望鑄錢(qián)遺址保護(hù)規(guī)劃，并依法按照程序報(bào)批。

石望鑄錢(qián)遺址保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國(guó)土空間規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)公布后施行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行變更手續(xù)。

編制或者修訂石望鑄錢(qián)遺址保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。

第八條 在石望鑄錢(qián)遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，其形式、高度、體量、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與石望鑄錢(qián)遺址的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，其工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)依法報(bào)批。

石望鑄錢(qián)遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物、墳?zāi)沟�，可能影響遺址安全、破壞遺址歷史風(fēng)貌或者污染遺址及其環(huán)境的，由陽(yáng)春市人民政府制定具體方案，依法處理。

第九條 石望鑄錢(qián)遺址保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）損毀遺址或遺址保護(hù)標(biāo)志；

（二）刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞遺址、文物；

（三）擅自取土、采石、采礦；

（四）違法排放污水、廢氣和其他污染物；

（五）存放危害文物安全的易燃、易爆、放射性、腐蝕性危險(xiǎn)物品；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行其他建設(shè)工程；

（七）新建墳?zāi)梗?br>
（八）擅自進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；

（九）發(fā)現(xiàn)文物后藏匿不報(bào)或者拒不上交；

（十）其他可能影響遺址安全、污染遺址及其環(huán)境的行為。

第十條 陽(yáng)春市人民政府文物主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展石望鑄錢(qián)遺址的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘和研究工作。

對(duì)石望鑄錢(qián)遺址的考古發(fā)掘工作，依法履行報(bào)批手續(xù)。地下埋藏的文物，任何單位或者個(gè)人不得私自發(fā)掘。

第十一條 石望鑄錢(qián)遺址的展示與利用，應(yīng)當(dāng)保存、延續(xù)遺址的真實(shí)性和文化價(jià)值，符合遺址保護(hù)規(guī)劃，防止破壞遺址歷史風(fēng)貌和環(huán)境。

鼓勵(lì)利用石望鑄錢(qián)遺址本體、文物及其研究成果，宣傳石望鑄錢(qián)遺址獨(dú)特的歷史文化價(jià)值。鼓勵(lì)利用遺址資源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，將遺址開(kāi)發(fā)利用納入旅游規(guī)劃。

第十二條 陽(yáng)春市人民政府組織建立石望鑄錢(qián)遺址公園、石望鑄錢(qián)遺址博物館等展示場(chǎng)所，對(duì)遺址及相關(guān)文物進(jìn)行展示。

陽(yáng)春市人民政府文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用展示場(chǎng)所開(kāi)展宣傳推廣、教育教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新方法提升遺址展示水平。

第十三條 自然資源、旅游、交通、民政等主管部門(mén)制作轄區(qū)地圖與路標(biāo)指引、設(shè)置旅游交通標(biāo)志和設(shè)施標(biāo)牌、開(kāi)發(fā)公眾服務(wù)平臺(tái)時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含石望鑄錢(qián)遺址相關(guān)內(nèi)容。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展石望鑄錢(qián)遺址保護(hù)的普及宣傳。

鼓勵(lì)教育部門(mén)利用石望鑄錢(qián)遺址開(kāi)展文化教育活動(dòng)。

第十四條 陽(yáng)春市人民政府組織制定應(yīng)急預(yù)案，對(duì)石望鑄錢(qián)遺址保護(hù)范圍內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件時(shí)應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)對(duì)措施作出規(guī)定；在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處置措施。

第十五條 石望鑄錢(qián)遺址保護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理，專(zhuān)門(mén)用于石望鑄錢(qián)遺址保護(hù)相關(guān)的文物保護(hù)、考古發(fā)掘、科學(xué)研究、展示利用、專(zhuān)家咨詢(xún)等方面，任何單位和個(gè)人不得貪污、侵占、挪用等。

鼓勵(lì)通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)等方式設(shè)立石望鑄錢(qián)遺址保護(hù)社會(huì)基金，專(zhuān)門(mén)用于石望鑄錢(qián)遺址保護(hù)。

第十六條 石望鑄錢(qián)遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)可與高等院校、科研院所等機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期交流合作機(jī)制，加強(qiáng)與石望鑄錢(qián)遺址有關(guān)的理論及應(yīng)用研究，提高業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，建立健全石望鑄錢(qián)遺址保護(hù)的人才引進(jìn)和培育機(jī)制。

第十七條 鼓勵(lì)和支持自然人、法人和非法人組織參與石望鑄錢(qián)遺址保護(hù)工作。鼓勵(lì)和支持自然人、法人和非法人組織將其收藏的與石望鑄錢(qián)遺址有關(guān)的文物和資料捐贈(zèng)給國(guó)有文物收藏單位或者出借給文物收藏單位展示和研究。

任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)石望鑄錢(qián)遺址的義務(wù)，有權(quán)對(duì)危害遺址及其保護(hù)設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。遺址保護(hù)有關(guān)單位接到舉報(bào)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查處理。

第十八條 文物主管部門(mén)、文物收藏單位、石望鑄錢(qián)遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）文物主管部門(mén)的工作人員違反本條例規(guī)定，濫用審批權(quán)限、不履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的；

（二）文物主管部門(mén)和國(guó)有文物收藏單位的工作人員借用或者非法侵占石望鑄錢(qián)遺址文物的；

（三）因不負(fù)責(zé)任造成石望鑄錢(qián)遺址、珍貴文物損毀或者流失的；

（四）貪污、挪用遺址保護(hù)經(jīng)費(fèi)的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違反法律法規(guī)的情形。

第十九條 違反本條例第九條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，刻劃、涂污或者損壞遺址、文物尚不嚴(yán)重的，或者損毀遺址保護(hù)標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)或者文物所在單位給予警告，可以并處罰款；造成遺址、文物損毀的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第九條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定，擅自取土、采石、采礦的，或者違法排放污水、廢氣和其他污染物的，或者存放危害文物安全的易燃、易爆、放射性、腐蝕性危險(xiǎn)物品的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第九條第六項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定，擅自在遺址保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第九條第九項(xiàng)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)文物后藏匿不報(bào)或者拒不上交，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)追繳文物；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，實(shí)施其他可能影響遺址安全、污染遺址及其環(huán)境的行為的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)依照各自職責(zé)分工，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本條例自2023年12月1日起施行。