廣東省河源市人大常委會(huì)

河源市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)



公 告



〔八屆〕7號(hào)



河源市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2022年9月1日通過的《河源市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例》，業(yè)經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十六次會(huì)議于2022年9月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。



河源市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2022年11月1日



河源市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例



（2022年9月1日河源市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過 2022年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十六次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)活動(dòng)，避免、減輕暴雨災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)暴雨引發(fā)或者可能引發(fā)的災(zāi)害的預(yù)警、響應(yīng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條 暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人民至上、生命至上，遵循科學(xué)防御、統(tǒng)籌規(guī)劃、社會(huì)參與的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，組織制定本轄區(qū)內(nèi)的防汛應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全暴雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治機(jī)制，完善暴雨災(zāi)害防御、信息共享機(jī)制及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，將暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的防汛應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急演練、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查處置、災(zāi)情險(xiǎn)情報(bào)告、人員轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等具體工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的指導(dǎo)下制定應(yīng)急預(yù)案和排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，開展暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)知識(shí)宣傳和應(yīng)急演練；按照所在地人民政府的決定、命令，傳達(dá)轉(zhuǎn)移、避災(zāi)等信息和收集、上報(bào)災(zāi)情，配合人民政府組織村民、居民開展緊急轉(zhuǎn)移和自救互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。

第五條 氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)暴雨天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警以及暴雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；參與暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置，協(xié)助有關(guān)部門做好暴雨天氣衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和減災(zāi)等工作。

應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督防汛工作；組織指導(dǎo)暴雨災(zāi)害應(yīng)急救援工作；組織核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和救助受災(zāi)群眾；依法監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)期安全生產(chǎn)工作。

水行政主管部門組織編制洪水災(zāi)害防治規(guī)劃；組織水利工程隱患排查、整改及水毀水利工程修復(fù)；組織實(shí)施重要水工程防洪調(diào)度，提供水利工程搶險(xiǎn)技術(shù)支撐，監(jiān)測(cè)水利工程的運(yùn)行情況；協(xié)助轉(zhuǎn)移受山洪災(zāi)害威脅人員。

自然資源主管部門組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃及實(shí)施，編制削坡建房地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御指引；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，組織開展隱患點(diǎn)排查工作；提供地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情數(shù)據(jù)及應(yīng)急救援技術(shù)支持；負(fù)責(zé)削坡建房的用地管理和對(duì)違法用地的查處；協(xié)助轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)綜合整治存量農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，編制農(nóng)村削坡建房技術(shù)指引；督促、指導(dǎo)房屋市政工程安全隱患排查、整改及施工現(xiàn)場(chǎng)人員安全撤離、轉(zhuǎn)移；指導(dǎo)建筑企業(yè)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

交通運(yùn)輸主管部門督促、指導(dǎo)本轄區(qū)公路建設(shè)和管養(yǎng)單位開展公路巡查排查、應(yīng)急搶險(xiǎn)；協(xié)助公安交警部門實(shí)施交通管制，管控存在通行安全隱患的公路、隧道及橋梁；組織、協(xié)調(diào)運(yùn)輸力量，做好救援人員、物資及設(shè)備的緊急運(yùn)輸工作。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保障各級(jí)防災(zāi)救災(zāi)指揮車輛、搶險(xiǎn)車輛的優(yōu)先快速通行；負(fù)責(zé)路面巡查和交通引導(dǎo)，實(shí)施交通管制并及時(shí)向社會(huì)公布管制信息；參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)人員安全轉(zhuǎn)移。

城市管理和綜合執(zhí)法主管部門組織排水防澇設(shè)施維護(hù)；負(fù)責(zé)所管轄道路、橋梁、路燈等市政公共設(shè)施（不含房屋建筑）安全運(yùn)行和搶修；落實(shí)城市排水防澇應(yīng)急處置措施和易澇點(diǎn)整改工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)防汛減災(zāi)工作，督促、指導(dǎo)農(nóng)作物保護(hù)和搶收工作；協(xié)助轉(zhuǎn)移漁民及有關(guān)從業(yè)人員，提供農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和管理；負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失信息。

教育主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織和監(jiān)督受影響地區(qū)學(xué)校和幼兒園落實(shí)暴雨災(zāi)害防御措施，根據(jù)情況做好師生安全轉(zhuǎn)移工作；指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校和幼兒園開展暴雨災(zāi)害防御教育。

消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、指揮所屬消防救援隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救援工作；協(xié)助地方政府疏散和營救危險(xiǎn)地區(qū)的遇險(xiǎn)群眾。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、林業(yè)、海事、電力、水文等主管部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)相關(guān)工作。

第六條 各級(jí)人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱“三防指揮部”）在上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)工作。三防指揮部指揮長(zhǎng)由本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員單位由本級(jí)人民政府確定，日常工作由同級(jí)應(yīng)急管理部門承擔(dān)。

各級(jí)三防指揮部應(yīng)當(dāng)建立防汛責(zé)任人制度。有防汛任務(wù)的部門和單位應(yīng)當(dāng)明確防汛責(zé)任人，報(bào)本級(jí)三防指揮部備案，并向社會(huì)公布。

各級(jí)防汛有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，在每年三月底前分級(jí)公布行政區(qū)以及水利工程、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、低洼易澇點(diǎn)等地點(diǎn)的防汛責(zé)任人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)以村民委員會(huì)、居民委員會(huì)為單元，劃分責(zé)任網(wǎng)格區(qū)，明確并公布暴雨災(zāi)害預(yù)警轉(zhuǎn)移責(zé)任人。

第七條 各級(jí)三防指揮部應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域應(yīng)對(duì)暴雨災(zāi)害的防汛應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布，并報(bào)上一級(jí)三防指揮部備案。

各級(jí)三防指揮部成員單位及有相關(guān)防汛任務(wù)的其他部門和單位應(yīng)當(dāng)編制并適時(shí)修訂應(yīng)對(duì)暴雨災(zāi)害的防汛應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)三防指揮部備案；應(yīng)當(dāng)每年定期進(jìn)行應(yīng)急演練，并對(duì)防汛責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)等單位和組織應(yīng)當(dāng)適時(shí)開展暴雨災(zāi)害應(yīng)急演練，提高公眾科學(xué)防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。

第八條 鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展與暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)活動(dòng)相關(guān)的科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、成果運(yùn)用。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供天氣指數(shù)保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)等產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)單位、個(gè)人積極參加暴雨災(zāi)害事故保險(xiǎn)。

第九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式加強(qiáng)向社會(huì)宣傳普及暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)知識(shí)，提高公眾應(yīng)對(duì)暴雨災(zāi)害的意識(shí)和能力。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和通信運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)暴雨災(zāi)害預(yù)警信號(hào)、應(yīng)急防范、自救互救等知識(shí)的公益宣傳。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)等單位和組織應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)對(duì)暴雨災(zāi)害的宣傳、教育、培訓(xùn)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)將暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)知識(shí)納入教育教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學(xué)生暴雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力。

第二章 預(yù)警發(fā)布與傳播

第十條 暴雨預(yù)警信號(hào)由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站統(tǒng)一發(fā)布。任何組織和個(gè)人不得向公眾傳播非氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站提供的暴雨災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。

縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)根據(jù)天氣變化情況，及時(shí)更新或者解除暴雨預(yù)警信號(hào)。

第十一條 行業(yè)主管部門在當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站發(fā)布暴雨預(yù)警信號(hào)后，應(yīng)當(dāng)密切研判本行業(yè)因暴雨引發(fā)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，并依照法定職責(zé)適時(shí)發(fā)布本行業(yè)災(zāi)害預(yù)警信息：

（一）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警由自然資源主管部門發(fā)布；

（二）洪水預(yù)警由水文主管部門發(fā)布；

（三）山洪預(yù)警由水行政主管部門發(fā)布；

（四）其他行業(yè)預(yù)警由相應(yīng)主管部門依職權(quán)發(fā)布。

各行業(yè)主管部門制作預(yù)警信息后，可以委托屬地突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心統(tǒng)一發(fā)布。

第十二條 氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)提高暴雨天氣預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和服務(wù)水平。

第十三條 氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站、有關(guān)行業(yè)主管部門等應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)向本級(jí)三防指揮部、有關(guān)駐地部隊(duì)、暴雨災(zāi)害防御救助部門通報(bào)暴雨天氣相關(guān)警報(bào)和預(yù)警信息。

第十四條 廣播、電視、新聞出版、通信等主管部門負(fù)責(zé)建立預(yù)警信息快速發(fā)布通道，確保多途徑、多手段、及時(shí)、無償?shù)叵蛏鐣?huì)公眾傳播預(yù)警信息。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)按照預(yù)警信息發(fā)布要求建立和完善預(yù)警信息的發(fā)布機(jī)制和流程，按照當(dāng)?shù)厝嗣裾�府及其授�?quán)部門的要求，準(zhǔn)確、及時(shí)、無償播發(fā)或者刊載預(yù)警信息。

基礎(chǔ)電信運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)按照預(yù)警信息傳播要求，及時(shí)升級(jí)改造手機(jī)短信平臺(tái)，提高預(yù)警信息發(fā)送效率；按照各級(jí)人民政府及其授權(quán)單位的要求，及時(shí)安排預(yù)警信息的免費(fèi)發(fā)送。

公共場(chǎng)所電子顯示屏等傳播媒介的所屬單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照預(yù)警信息傳播要求及時(shí)接收和傳播預(yù)警信息。

社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、車站、港口、碼頭、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等公共場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)做好預(yù)警信息接收與傳播工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)利用廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式，及時(shí)傳遞預(yù)警信息。

第三章 響應(yīng)措施

第十五條 各級(jí)三防指揮部及其成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)暴雨天氣預(yù)警及災(zāi)情發(fā)展，加強(qiáng)值班值守，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)采取相應(yīng)的響應(yīng)措施，做好防御工作。各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定值班值守，進(jìn)駐受影響地區(qū)，指揮、督導(dǎo)防汛救災(zāi)工作。

在可能發(fā)生直接威脅人身安全的洪水、山洪、內(nèi)澇、山體滑坡、泥石流、塌方等災(zāi)害時(shí)，事發(fā)地人民政府或者有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法組織應(yīng)對(duì)處置，并根據(jù)需要組織人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

暴雨災(zāi)害發(fā)生地的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注暴雨預(yù)警信息、安全警示和防御指引發(fā)布情況，積極采取防災(zāi)避險(xiǎn)措施開展自救互救；應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府做好應(yīng)急救援和處置措施。

第十六條 暴雨黃色預(yù)警響應(yīng)措施：

預(yù)警范圍內(nèi)的區(qū)域進(jìn)入暴雨災(zāi)害戒備狀態(tài)。

預(yù)警范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及災(zāi)情發(fā)展啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)人在本地應(yīng)急指揮中心組織開展防御準(zhǔn)備工作，將預(yù)警信息傳遞到轄區(qū)范圍內(nèi)的防汛責(zé)任人，關(guān)注暴雨發(fā)展變化情況，組織做好排水防澇準(zhǔn)備工作。

市、縣（區(qū)）三防指揮部成員單位及其他有防汛任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注暴雨發(fā)展變化情況，做好防御準(zhǔn)備。

托兒所、幼兒園、中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)注暴雨發(fā)展變化情況，采取適當(dāng)措施，保證幼兒和學(xué)生安全。

第十七條 暴雨橙色預(yù)警響應(yīng)措施：

預(yù)警范圍內(nèi)的區(qū)域進(jìn)入暴雨災(zāi)害防御狀態(tài)。

預(yù)警范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，注意防范暴雨災(zāi)害，負(fù)責(zé)人和防汛責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及災(zāi)情發(fā)展落實(shí)防御暴雨災(zāi)害措施，并做好轉(zhuǎn)移人員準(zhǔn)備。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及暴雨發(fā)展變化情況，配合人民政府提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶和危房中的人員到安全場(chǎng)所暫避。

市、縣（區(qū)）三防指揮部成員單位及其他有防汛任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注暴雨發(fā)展變化情況，及時(shí)組織會(huì)商分析，研究相應(yīng)對(duì)策和措施，視情況啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，按照應(yīng)急預(yù)案和工作職責(zé)做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。

有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)密切監(jiān)視險(xiǎn)情、災(zāi)情，督促本行業(yè)領(lǐng)域暫停戶外作業(yè)和活動(dòng)，人員應(yīng)當(dāng)?shù)桨踩珗?chǎng)所暫避；對(duì)積水地區(qū)實(shí)行交通疏導(dǎo)和排水防澇，對(duì)低洼地段室外供用電設(shè)施采取安全防范措施。

托兒所、幼兒園、中小學(xué)校的學(xué)生可以延遲上學(xué)，上學(xué)、放學(xué)途中的學(xué)生應(yīng)當(dāng)就近到安全場(chǎng)所暫避。

第十八條 暴雨紅色預(yù)警響應(yīng)措施：

預(yù)警范圍內(nèi)的區(qū)域進(jìn)入暴雨災(zāi)害緊急防御狀態(tài)。

預(yù)警范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)密防范暴雨災(zāi)害，積極采取防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救有關(guān)措施，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在本地應(yīng)急指揮中心調(diào)度指揮緊急防御工作。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照人民政府決定、命令和應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)確定轉(zhuǎn)移路線，配合組織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員。

市、縣（區(qū)）三防指揮部成員單位及其他有防汛任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情的嚴(yán)重和緊急程度及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，按照應(yīng)急預(yù)案和工作職責(zé)組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，落實(shí)應(yīng)急處置措施。

有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密監(jiān)視險(xiǎn)情、災(zāi)情，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；督促本行業(yè)領(lǐng)域停止戶外作業(yè)和活動(dòng)，人員應(yīng)當(dāng)?shù)桨踩珗?chǎng)所暫避；對(duì)低洼易澇等危險(xiǎn)區(qū)域做好警示和人員、車輛的避險(xiǎn)指引，對(duì)低洼地段室外供用電設(shè)施采取安全防范措施；撤離危險(xiǎn)地帶和危房中的人員；地下設(shè)施和場(chǎng)所的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障人員安全。

托兒所、幼兒園、中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)停課。未啟程上學(xué)的學(xué)生不必到學(xué)校上課；在校學(xué)生（含校車上、寄宿）應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校安排，學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障在校學(xué)生的安全；上學(xué)、放學(xué)途中的學(xué)生應(yīng)當(dāng)就近到安全場(chǎng)所暫避。

用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作地點(diǎn)、工作性質(zhì)、防災(zāi)避災(zāi)需要等安排工作人員推遲上班、提前下班或者部分停工，并為在崗工作人員及因天氣原因滯留單位的人員提供必要的避險(xiǎn)保障措施。

第十九條 受暴雨災(zāi)害嚴(yán)重威脅的單位，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，可以主動(dòng)采取停課、停工、停產(chǎn)、停運(yùn)、停業(yè)等必要的緊急避險(xiǎn)措施，確保人員安全。

第二十條 在可能發(fā)生直接威脅人身安全的洪水、內(nèi)澇和山體滑坡、泥石流等災(zāi)害，或者采取分洪、泄洪、蓄洪措施等緊急情況，需要組織人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的，有關(guān)區(qū)域的人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布決定、命令，告知轉(zhuǎn)移人員具體的轉(zhuǎn)移地點(diǎn)和轉(zhuǎn)移方式，并妥善安排被轉(zhuǎn)移人員的基本生活；對(duì)經(jīng)勸導(dǎo)或者警告后仍拒絕轉(zhuǎn)移的，或者在緊急情況解除前，擅自返回原居住地點(diǎn)或者其他危險(xiǎn)區(qū)域的，可以采取必要措施，以保障人員安全。

第二十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)險(xiǎn)情采取必要措施，妥善做好危險(xiǎn)化學(xué)品、工業(yè)廢水等管理及防泄漏污染工作，切實(shí)保障生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第二十二條 商場(chǎng)、市場(chǎng)、車站、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備排水、通信、照明等必要的應(yīng)急設(shè)施，標(biāo)明安全撤離的通道、線路，保障安全通道、出口的暢通，并根據(jù)險(xiǎn)情組織人員有序撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

第二十三條 單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)關(guān)注本地暴雨動(dòng)態(tài)、及時(shí)獲取暴雨災(zāi)害預(yù)警信息，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾�府及其有關(guān)部門的暴雨災(zāi)害防御活動(dòng)，服從應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮，開展防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救。

公眾應(yīng)當(dāng)根據(jù)暴雨預(yù)警相關(guān)信息提示，避免或者減少在暴雨發(fā)生區(qū)域的戶外活動(dòng)，戶外人員應(yīng)當(dāng)尋找安全地帶暫避。

第四章 保障措施

第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備交通、通信、照明、救生器材等必要的救援裝備。

有防汛任務(wù)的部門和單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合需要，組建或者明確應(yīng)急救援隊(duì)伍承擔(dān)搶險(xiǎn)救援工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處支持村民委員會(huì)、居民委員會(huì)組建與屬地救援需求相適應(yīng)的應(yīng)急救援志愿隊(duì)伍。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。

第二十五條 市、縣（區(qū)）人民政府建立暴雨災(zāi)害搶險(xiǎn)救援資金保障機(jī)制，設(shè)立應(yīng)急保障專項(xiàng)資金，依法依規(guī)簡(jiǎn)化財(cái)政資金審批和劃撥程序，保障值班值守、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、應(yīng)急救援所需資金。財(cái)政主管部門會(huì)同應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)資金分配、管理與監(jiān)督。

第二十六條 防汛搶險(xiǎn)救援物資實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理和分級(jí)負(fù)擔(dān)制度，可以由政府自行儲(chǔ)備，也可以委托企業(yè)或者其他組織代為儲(chǔ)備。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、單位根據(jù)本地區(qū)災(zāi)害特點(diǎn)、人口數(shù)量和分布情況，儲(chǔ)備并及時(shí)更新補(bǔ)充搶險(xiǎn)救援物資，保障物資供應(yīng)和搶險(xiǎn)救援需要。

第二十七條 各級(jí)人民政府及三防指揮部應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門對(duì)暴雨災(zāi)害防御設(shè)施設(shè)備、隱患排查整治、風(fēng)險(xiǎn)防控措施及相關(guān)責(zé)任落實(shí)等進(jìn)行檢查，并督促責(zé)任單位在規(guī)定期限內(nèi)完成問題整改。

三防指揮部成員單位及其他有防汛任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)建立防御暴雨災(zāi)害日常檢查制度和專項(xiàng)檢查制度，對(duì)管轄范圍內(nèi)削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、水利工程設(shè)施、道路橋梁、低洼易澇點(diǎn)、電力和通信設(shè)施設(shè)備、物資儲(chǔ)備等進(jìn)行檢查，建立風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患處置臺(tái)賬，對(duì)存在的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改或者采取補(bǔ)救措施，消除安全隱患。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在每年三月底前指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)完成對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)暴雨災(zāi)害隱患排查及有關(guān)設(shè)施的加固、風(fēng)險(xiǎn)警示等工作。

易澇區(qū)域、易發(fā)山洪災(zāi)害區(qū)域、削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)并納入重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域。

第二十八條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急通信保障體系，完善應(yīng)急通信系統(tǒng)；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)邊遠(yuǎn)農(nóng)村、山區(qū)預(yù)警信息接收終端建設(shè)及維護(hù)，因地制宜完善廣播、高音喇叭、報(bào)警器、銅鑼、口哨等傳播暴雨災(zāi)害預(yù)警信息的設(shè)施設(shè)備。

電力、供水等主管部門應(yīng)當(dāng)建立用電、供水重點(diǎn)保障單位名錄，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)、通信、醫(yī)院等單位的電力供應(yīng)、用水需求。

衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)建立緊急醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和衛(wèi)生保障機(jī)制，明確醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急隊(duì)伍、醫(yī)藥器械、救護(hù)車等配置標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條 水行政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游體育、城市管理和綜合執(zhí)法等主管部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)行業(yè)暴雨災(zāi)害防御指引并督促落實(shí)。

暴雨災(zāi)害防御指引應(yīng)當(dāng)明確部門職責(zé)，根據(jù)不同的預(yù)警信號(hào)，明確相關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)采取的安全防范措施、人員撤離和避險(xiǎn)方案、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)備工作等內(nèi)容。

第三十條 規(guī)劃編制單位在編制國土空間規(guī)劃、城市建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合暴雨災(zāi)害的特點(diǎn)和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃提出的暴雨災(zāi)害防御要求，統(tǒng)籌安排防御設(shè)施建設(shè)空間。

第三十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)劃定削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)以及存在致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的河道、橋梁、山塘水庫等重點(diǎn)區(qū)域，所屬行政區(qū)域的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防御暴雨災(zāi)害的日常與應(yīng)急管理。

易澇區(qū)域供電和供排水設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合防洪排澇要求。沿江路段及易澇區(qū)域的地下停車場(chǎng)或者下沉式建筑、設(shè)施的所有者或者經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合防御暴雨需要的擋水和排水設(shè)施、警示標(biāo)志以及群眾緊急避險(xiǎn)疏散的安全指引。

市人民政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)與新豐江水庫、楓樹壩水庫等管理單位設(shè)立信息共享通道，建立健全防洪調(diào)度等應(yīng)對(duì)暴雨災(zāi)害的協(xié)調(diào)機(jī)制。

第三十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口數(shù)量和分布等情況，利用公共場(chǎng)所、公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，標(biāo)注明顯標(biāo)志，并向社會(huì)公布。

緊急情況下，具備應(yīng)急避難條件的學(xué)校、文化體育場(chǎng)館等場(chǎng)所的所有者或者經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照政府指令提供有關(guān)設(shè)施和場(chǎng)地作為臨時(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所。

應(yīng)急避難場(chǎng)所管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和管理，保證應(yīng)急避難場(chǎng)所正常使用。

第三十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制暴雨監(jiān)測(cè)和預(yù)警設(shè)施規(guī)劃，在暴雨災(zāi)害敏感區(qū)、易發(fā)多發(fā)區(qū)以及監(jiān)測(cè)站點(diǎn)稀疏區(qū)增設(shè)雨量監(jiān)測(cè)站、水位報(bào)警柱、水位報(bào)警器、室內(nèi)水位預(yù)警機(jī)等相應(yīng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警設(shè)施。有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法配合暴雨監(jiān)測(cè)和預(yù)警設(shè)施的建設(shè)。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 各級(jí)人民政府、有關(guān)主管部門及其工作人員違反本條例，未依法履行職責(zé)的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 單位或者個(gè)人違反本條例，由各級(jí)人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 單位或者個(gè)人違反本條例，不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，導(dǎo)致危害擴(kuò)大，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十七條 本條例自2023年1月1日起施行。