廣東省河源市人大常委會(huì)

河源市恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)條例



（2016年10月21日河源市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十七次會(huì)議通過 2016年12月1日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn) 2024年3月29日河源市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議修訂 2024年5月30日廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄



　　第一章 總則

　　第二章 保護(hù)管理

　　第三章 合理利用

　　第四章 法律責(zé)任

　　第五章 附則



第一章　總 則



　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)恐龍地質(zhì)遺跡的保護(hù)，促進(jìn)恐龍地質(zhì)遺跡的科學(xué)研究和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《古生物化石保護(hù)條例》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)恐龍地質(zhì)遺跡的保護(hù)、管理與利用等相關(guān)活動(dòng)。



　　第三條 本條例所稱恐龍地質(zhì)遺跡，是指在地球演化的漫長地質(zhì)歷史時(shí)期形成、發(fā)展并遺留下來的與恐龍相關(guān)的地質(zhì)自然遺產(chǎn)。具體包括：

（一）恐龍化石（含恐龍骨骼、恐龍牙齒等實(shí)體化石和恐龍蛋、恐龍足跡等遺跡化石）；

（二）含有恐龍化石的典型地層剖面；

（三）需要保護(hù)的其他與恐龍相關(guān)的地質(zhì)遺跡。



　　第四條 恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)為主、科研優(yōu)先、合理利用的原則。



　　第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)恐龍地質(zhì)遺跡的保護(hù)，將恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。



　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)本區(qū)域內(nèi)恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)具體工作。



　　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好本區(qū)域內(nèi)恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。



　　第六條 自然資源主管部門負(fù)責(zé)恐龍地質(zhì)遺跡的普查，以及恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。



　　文化廣電旅游體育主管部門負(fù)責(zé)國有恐龍化石收藏單位的監(jiān)督管理以及恐龍地質(zhì)遺跡資源的合理利用工作。



　　林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)恐龍地質(zhì)遺跡類自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地的監(jiān)督管理工作。



　　生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)恐龍地質(zhì)遺跡所在地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。



　　發(fā)展改革、公安、教育、科技、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理與綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、海關(guān)等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)的有關(guān)工作。



　　第七條 恐龍地質(zhì)遺跡類自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的具體管理和保護(hù)工作，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)的法律法規(guī)和方針政策；

（二）制定自然保護(hù)區(qū)管理制度，統(tǒng)一管理自然保護(hù)區(qū)；

（三）調(diào)查自然資源并建立檔案，組織環(huán)境監(jiān)測(cè)，保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源；

（四）開展恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)的宣傳教育以及恐龍文化交流等活動(dòng)；

（五）在不影響自然保護(hù)區(qū)自然環(huán)境和自然資源的前提下，組織或者協(xié)助開展有關(guān)科研、參觀、旅游等活動(dòng)；

（六）研究處理并及時(shí)反饋對(duì)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理意見建議等；

（七）全面落實(shí)自然保護(hù)區(qū)的日常巡查工作；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。



　　第八條 市人民政府建立恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，由市人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，聯(lián)席會(huì)議成員由相關(guān)單位組成。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市自然資源主管部門，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的日常工作，督促檢查聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)。



　　聯(lián)席會(huì)議每年至少召開一次，重點(diǎn)研究、協(xié)調(diào)解決恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)的下列重大事項(xiàng)：

（一）恐龍地質(zhì)遺跡的保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)范圍和保護(hù)措施；

（二）恐龍地質(zhì)遺跡所在地生態(tài)環(huán)境綜合整治；

（三）恐龍地質(zhì)遺跡類自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地的申報(bào)、建設(shè)和監(jiān)督管理；

（四）恐龍化石收藏單位的建設(shè)和監(jiān)督管理；

（五）恐龍地質(zhì)遺跡資源合理利用的方針政策和措施；

（六）需要聯(lián)席會(huì)議研究、協(xié)調(diào)解決的其他事項(xiàng)。



　　第九條 恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)組織成立市恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)專家委員會(huì)。專家委員會(huì)主要承擔(dān)以下工作：

（一）為恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)、管理與利用工作的方針政策和措施提供建議；

（二）為恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；

（三）為恐龍地質(zhì)遺跡類自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地、博物館等恐龍化石收藏單位的建設(shè)和管理提供咨詢服務(wù)；

（四）參與推廣先進(jìn)的恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)管理適用技術(shù)，開展恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)管理的專業(yè)培訓(xùn)，普及恐龍地質(zhì)遺跡科學(xué)知識(shí)；

（五）對(duì)新發(fā)現(xiàn)的恐龍地質(zhì)遺跡進(jìn)行初步評(píng)估；

（六）需要專家委員會(huì)承擔(dān)的其他工作。



　　市恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)接受國家、省級(jí)古生物化石專家委員會(huì)的專業(yè)指導(dǎo)。



　　第十條 每年3月6日為河源市恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)日，所在周為恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)宣傳周。



　　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)意識(shí)。



　　廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展相關(guān)法律法規(guī)和恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)知識(shí)的宣傳，對(duì)破壞恐龍地質(zhì)遺跡的違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。



　　第十一條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與恐龍地質(zhì)遺跡的保護(hù)、管理與利用工作，對(duì)盜挖、哄搶、私分、藏匿、走私、非法買賣恐龍化石和破壞恐龍地質(zhì)遺跡等行為進(jìn)行監(jiān)督。單位和個(gè)人可以通過12345熱線或者政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行舉報(bào)。



　　自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子郵箱、通信地址等，明確受理范圍和職責(zé)。自然資源主管部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法核查處理舉報(bào)事項(xiàng)；對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)在收到舉報(bào)后五個(gè)工作日內(nèi)將受理情況告知舉報(bào)人；在處理完畢后五個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)舉報(bào)人，并對(duì)舉報(bào)人信息予以保密。



　　第十二條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過設(shè)立社會(huì)基金、捐贈(zèng)、開展志愿服務(wù)活動(dòng)等形式參與恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)、管理與利用工作。



　　自然資源主管部門對(duì)在恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)、管理與利用工作中以及在有關(guān)科學(xué)研究中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。



第二章　保護(hù)管理



　　第十三條 市自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展恐龍地質(zhì)遺跡資源普查，查明恐龍地質(zhì)遺跡賦存的地理范圍、地質(zhì)層位等情況。



　　市自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)與利用專項(xiàng)規(guī)劃，并經(jīng)市恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)專家委員會(huì)論證評(píng)估，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后依法及時(shí)向社會(huì)公布實(shí)施。



　　第十四條 市自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定恐龍地質(zhì)遺跡規(guī)范圖解說明，為恐龍化石等地質(zhì)遺跡的鑒別提供技術(shù)指引。



　　第十五條 單位和個(gè)人在生產(chǎn)、建設(shè)等活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)恐龍化石的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并立即向所在地自然資源主管部門報(bào)告。



　　自然資源主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在十二小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取有效的保護(hù)措施，確有必要的，可以報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府通知公安機(jī)關(guān)協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；在五日內(nèi)組織市恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)專家委員會(huì)專家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步評(píng)估，并提出處理意見；經(jīng)初步評(píng)估為重點(diǎn)保護(hù)恐龍化石的，應(yīng)當(dāng)在市恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)專家委員會(huì)出具初步評(píng)估意見后十五日內(nèi)上報(bào)至省自然資源主管部門。



　　第十六條 生產(chǎn)、建設(shè)等活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的恐龍化石需要進(jìn)行搶救性發(fā)掘的，所在地自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)提出處理意見，并組織符合條件的單位發(fā)掘；發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)保護(hù)恐龍化石的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)至省自然資源主管部門。



　　第十七條 恐龍化石零星采集活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，不得超出零星采集恐龍化石告知書中的內(nèi)容采集恐龍化石。采集地自然資源主管部門獲悉采集活動(dòng)信息后應(yīng)當(dāng)予以支持，組織人員到現(xiàn)場(chǎng)巡查，并在采集活動(dòng)結(jié)束后做好記錄。



　　第十八條 恐龍化石的收藏應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得違法收藏恐龍化石。



　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人將收藏的恐龍化石送至自然資源主管部門登記。經(jīng)鑒定為重點(diǎn)保護(hù)恐龍化石的，納入市重點(diǎn)保護(hù)恐龍化石檔案和數(shù)據(jù)庫。



　　第十九條 恐龍化石收藏單位應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件，保障所收藏的恐龍化石安全。



　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐贈(zèng)資金、文獻(xiàn)、設(shè)施、設(shè)備或者其他形式支持恐龍化石收藏單位的發(fā)展。



　　第二十條 恐龍化石收藏單位應(yīng)當(dāng)建立本單位收藏的恐龍化石檔案并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)，如實(shí)對(duì)恐龍化石作出描述和標(biāo)注，根據(jù)收藏情況變化及時(shí)更新檔案。收藏的重點(diǎn)保護(hù)恐龍化石檔案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地自然資源主管部門備案。



　　市自然資源主管部門負(fù)責(zé)建立和管理本市的重點(diǎn)保護(hù)恐龍化石檔案和數(shù)據(jù)庫，并定期對(duì)收藏單位進(jìn)行實(shí)地抽查，加強(qiáng)對(duì)收藏單位的監(jiān)督管理。



　　第二十一條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人將其收藏的重點(diǎn)保護(hù)恐龍化石委托給本市國有恐龍化石收藏單位代為保管、展示，或者捐贈(zèng)給本市國有恐龍化石收藏單位收藏。



　　自然資源主管部門對(duì)捐贈(zèng)重點(diǎn)保護(hù)恐龍化石給本市國有恐龍化石收藏單位的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。



　　第二十二條 單位和個(gè)人收藏的已經(jīng)登記的重點(diǎn)保護(hù)恐龍化石損毀、失竊或者遺失的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門報(bào)告；失竊或者遺失的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)報(bào)案。



　　第二十三條 恐龍地質(zhì)遺跡類自然保護(hù)區(qū)依法實(shí)施分區(qū)保護(hù)。具體分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)及管理事項(xiàng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。



　　自然保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明區(qū)界，設(shè)立界標(biāo)，并向社會(huì)公告。



　　任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者破壞自然保護(hù)區(qū)的界標(biāo)。



　　第二十四條 恐龍地質(zhì)遺跡類自然保護(hù)區(qū)的撤銷及其性質(zhì)、范圍、界線的調(diào)整或者改變，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)建立該自然保護(hù)區(qū)的人民政府批準(zhǔn)。



第三章　合理利用



　　第二十五條 鼓勵(lì)國有恐龍化石收藏單位向社會(huì)免費(fèi)開放，定期利用恐龍地質(zhì)遺跡開展科學(xué)研究、科學(xué)普及、文化交流和宣傳教育等活動(dòng)。對(duì)恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)有突出貢獻(xiàn)的科研單位、學(xué)校等機(jī)構(gòu)，可以優(yōu)先利用恐龍地質(zhì)遺跡開展相關(guān)活動(dòng)。



　　第二十六條 需要將恐龍化石運(yùn)送到本市行政區(qū)域以外開展科學(xué)研究、科學(xué)普及、文化交流和宣傳教育等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告市自然資源主管部門，同時(shí)提供以下資料：

（一）運(yùn)送的時(shí)間、地點(diǎn)和目的；

（二）恐龍化石的清單、圖片等相關(guān)資料；

（三）合作單位的基本情況和開展活動(dòng)的相關(guān)證明文件；

（四）保護(hù)恐龍化石的應(yīng)急預(yù)案和措施。



　　市自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)前款活動(dòng)進(jìn)出本市的恐龍化石進(jìn)行查驗(yàn)和監(jiān)督管理；市文化廣電旅游體育主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)前款活動(dòng)中的國有恐龍化石收藏單位的恐龍化石進(jìn)行監(jiān)督管理。



　　需要利用恐龍化石到境外進(jìn)行科學(xué)研究、科學(xué)普及、文化交流和宣傳教育等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。



　　第二十七條 在承辦科學(xué)研究、科學(xué)普及、文化交流和宣傳教育等活動(dòng)的過程中不得調(diào)換、損毀和丟失恐龍化石。



　　第二十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法合理開發(fā)利用恐龍地質(zhì)遺跡資源，通過招商引資、合作開發(fā)等措施建設(shè)恐龍地質(zhì)遺跡的科普教育基地、研學(xué)旅游基地。



　　第二十九條 鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與恐龍地質(zhì)遺跡科學(xué)研究、科學(xué)普及、文化交流和宣傳教育等活動(dòng)。



　　鼓勵(lì)市場(chǎng)主體將恐龍地質(zhì)遺跡相關(guān)元素融入城市景觀、社會(huì)生活，因地制宜發(fā)展以恐龍為主題的特色文化和旅游產(chǎn)業(yè)。



　　鼓勵(lì)市場(chǎng)主體利用恐龍地質(zhì)遺跡開展文化創(chuàng)意、展覽展示、旅游服務(wù)、影視創(chuàng)作以及旅游產(chǎn)品開發(fā)等活動(dòng)。



　　第三十條 支持社會(huì)力量運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)，創(chuàng)新恐龍地質(zhì)遺跡資源展示利用方式，推動(dòng)恐龍地質(zhì)遺跡資源合理利用與科技創(chuàng)新的融合。



　　第三十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)利用的人才保障力度，加強(qiáng)科學(xué)研究、保護(hù)修復(fù)、陳列展覽、宣傳教育、文化創(chuàng)意等專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。



第四章　法律責(zé)任



　　第三十二條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，在生產(chǎn)、建設(shè)等活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)恐龍化石不報(bào)告的，由自然資源主管部門對(duì)建設(shè)工程實(shí)施單位處五千元以上一萬元以下罰款；造成恐龍化石損毀的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。



　　第三十三條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，收藏單位不符合收藏條件收藏恐龍化石的，由自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處六萬元以上十萬元以下罰款。已經(jīng)嚴(yán)重影響其收藏的重點(diǎn)保護(hù)恐龍化石安全的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序指定符合條件的收藏單位代為收藏，代為收藏的費(fèi)用由原收藏單位承擔(dān)。



　　第三十四條 違反本條例第二十三條第三款規(guī)定，單位或者個(gè)人擅自移動(dòng)或者破壞自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，沒有導(dǎo)致恐龍地質(zhì)遺跡遭到破壞且沒有產(chǎn)生不良影響的，處一百元以上二千元以下罰款；因界標(biāo)移動(dòng)或者破壞導(dǎo)致恐龍地質(zhì)遺跡遭到破壞或者產(chǎn)生不良影響的，處二千元以上五千元以下罰款。



　　第三十五條 人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)盜挖、哄搶、私分、藏匿、走私、非法買賣恐龍化石，或者破壞恐龍地質(zhì)遺跡等行為，致使國家利益或者社會(huì)公共利益受到損害的，依法提起公益訴訟。



　　第三十六條 違反本條例規(guī)定，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章　附 則



　　第三十七條 本條例自2024年8月1日起施行。