廣東省汕尾市人大常委會(huì)

汕尾市基層公共衛(wèi)生服務(wù)條例

（2024年6月25日汕尾市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)

  2024年7月31日廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)）


目  錄

第一章  總則

第二章  基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員

第三章  基本公共衛(wèi)生服務(wù)

第四章  防控應(yīng)急

第五章  融合促進(jìn)

第六章  保障監(jiān)督

第七章  附則


第一章  總則


第一條 為了促進(jìn)基層公共衛(wèi)生服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，保障城鄉(xiāng)居民享有優(yōu)質(zhì)、均衡、普惠的公共衛(wèi)生服務(wù)，提高城鄉(xiāng)居民健康水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)基層公共衛(wèi)生服務(wù)及其保障、監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱基層公共衛(wèi)生服務(wù)，是指政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的，主要由縣級(jí)醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)面向城鄉(xiāng)居民提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)以及疾病防治、應(yīng)急處置等相關(guān)工作。

本條例所稱基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，是指鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生站（室）等。

第三條 市、縣級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)基層公共衛(wèi)生服務(wù)工作，將基層公共衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃和配置公共衛(wèi)生資源，優(yōu)先支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面發(fā)展,建立基層公共衛(wèi)生服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大問題。

衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的基層公共衛(wèi)生服務(wù)工作。發(fā)展改革、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理和醫(yī)療保障等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好基層公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)工作。

第四條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好基層公共衛(wèi)生服務(wù)工作，將基層公共衛(wèi)生服務(wù)工作納入基層社會(huì)治理體系，實(shí)行網(wǎng)格化管理，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好基層公共衛(wèi)生服務(wù)工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府及有關(guān)部門做好基層公共衛(wèi)生服務(wù)工作，加強(qiáng)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)，配合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好基層公共衛(wèi)生服務(wù)工作。

第五條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展健康宣傳教育，普及健康知識(shí)，傳播健康理念，增強(qiáng)防病意識(shí)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)城鄉(xiāng)居民開展健康教育，加強(qiáng)健康、醫(yī)藥衛(wèi)生等知識(shí)的傳播，提高公眾的健康意識(shí)和自我保健能力。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)開展健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康行為習(xí)慣。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展健康知識(shí)的公益宣傳。

第六條 鼓勵(lì)支持公民、法人和其他組織通過(guò)依法舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)等方式，參與基層公共衛(wèi)生服務(wù)。


第二章  基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員


第七條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，綜合考慮服務(wù)人口、服務(wù)半徑、交通狀況、鄉(xiāng)村形態(tài)變化、人口遷徙流動(dòng)等因素合理配置基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)覆蓋所有鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），推進(jìn)十五分鐘健康服務(wù)圈建設(shè)。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力標(biāo)準(zhǔn)配置業(yè)務(wù)用房、醫(yī)療儀器設(shè)備、醫(yī)療衛(wèi)生人員等資源，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康管理、防病治病、重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置能力。

第八條 縣級(jí)人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定科學(xué)設(shè)置基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)崗位，合理提高中級(jí)、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位比例，落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)師職稱晉升傾斜政策。

第九條 縣級(jí)衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)縣域醫(yī)療衛(wèi)生人才一體化配置和管理，完善縣招縣管鎮(zhèn)用、鎮(zhèn)聘村用的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才管理機(jī)制。

縣級(jí)衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障主管部門負(fù)責(zé)組織招聘基層醫(yī)療衛(wèi)生人員，招聘列入省、地級(jí)市事業(yè)單位高層次和急需緊缺人才目錄人員的,根據(jù)實(shí)際可以簡(jiǎn)化招聘程序，采取面試或者直接業(yè)務(wù)考核等方式進(jìn)行。

第十條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)全科醫(yī)生和訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，完善全科醫(yī)生使用激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)等支持政策。

衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓(xùn)工作，制定基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)、定期進(jìn)修和全科醫(yī)生培養(yǎng)計(jì)劃，為基層醫(yī)療衛(wèi)生人員接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育提供條件�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)支持醫(yī)療衛(wèi)生人員參加進(jìn)修、培訓(xùn)、繼續(xù)教育及學(xué)術(shù)交流。

承擔(dān)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)全科醫(yī)生。

第十一條 在村衛(wèi)生站（室）從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員，必須持有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書或者具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，并向村衛(wèi)生站（室）所在地的縣級(jí)衛(wèi)生健康主管部門申請(qǐng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)。

縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村醫(yī)生參加學(xué)歷教育、考取執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化。

鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展預(yù)防、保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，履行鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)，為村民健康服務(wù)。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)通過(guò)定期巡診、派駐以及鄰（聯(lián)）村延伸服務(wù)等方式，指導(dǎo)、支援村衛(wèi)生站（室）開展診療服務(wù)工作，為未設(shè)置村衛(wèi)生站（室）的行政村提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)及其相關(guān)健康服務(wù)。

第十二條 鼓勵(lì)支持公立醫(yī)院醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或者定期出診巡診。醫(yī)師在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷可以視為專業(yè)技術(shù)職稱晉升條件中的基層服務(wù)經(jīng)歷。

支持二、三級(jí)綜合醫(yī)院加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)院內(nèi)全科醫(yī)生到基層開展服務(wù)。

鼓勵(lì)退休醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)。


第三章  基本公共衛(wèi)生服務(wù)


第十三條 市、縣級(jí)人民政府可以根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和重大疾病發(fā)生情況、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防處置需要等突出的公共衛(wèi)生問題，在國(guó)家、省規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)增加服務(wù)內(nèi)容，并組織實(shí)施。

提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)在服務(wù)場(chǎng)所公示等方式，加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)方式和免費(fèi)政策的宣傳。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供。

第十四條 市衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)制定城鄉(xiāng)居民健康檔案建立、更新、歸并、遷移、使用、注銷、終止和保存等管理制度。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定為城鄉(xiāng)居民建立健康檔案，明確城鄉(xiāng)居民健康檔案管理責(zé)任人，規(guī)范管理城鄉(xiāng)居民健康檔案。

城鄉(xiāng)居民電子健康檔案應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)居民本人或者其監(jiān)護(hù)人開放。

第十五條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢性病患者等重點(diǎn)人群健康管理，規(guī)范開展隨訪、體檢、評(píng)估、宣傳教育等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)健康信息監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，按照工作要求開展優(yōu)生優(yōu)育、城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)調(diào)查、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)和地方病防治等其他公共衛(wèi)生服務(wù)。

有條件的鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置慢性病一體化門診，提供診前、診中、診后一站式服務(wù)。

第十六條 從事預(yù)防接種工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急處置能力，統(tǒng)籌做好日常預(yù)防接種和傳染病暴發(fā)流行期間的應(yīng)急接種工作。

第十七條 鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合要求的中醫(yī)館等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，按規(guī)定配備中醫(yī)醫(yī)師，并運(yùn)用和推廣適宜的中醫(yī)藥技術(shù)方法，發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、疾病治療和康復(fù)護(hù)理等方面的優(yōu)勢(shì)，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)水平。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生站（室）應(yīng)當(dāng)提供中醫(yī)藥服務(wù)，有條件的可以設(shè)置中醫(yī)閣。

第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精神衛(wèi)生防治，建設(shè)完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系，維護(hù)和增進(jìn)城鄉(xiāng)居民心理健康，預(yù)防、治療精神障礙，設(shè)立為城鄉(xiāng)居民提供公益服務(wù)的心理援助熱線，加強(qiáng)未成年人、殘疾人和老年人等人群心理健康服務(wù)。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)精神衛(wèi)生服務(wù)要求，提供嚴(yán)重精神障礙患者隨訪管理和心理健康咨詢等服務(wù)。

第十九條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在開展職業(yè)健康檢查發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知?jiǎng)趧?dòng)者本人，及時(shí)通知用人單位，并向所在地衛(wèi)生健康主管部門報(bào)告。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)收治職業(yè)病病人的病情，采取功能訓(xùn)練、心理干預(yù)、健康教育、合理營(yíng)養(yǎng)等多學(xué)科綜合干預(yù)措施，改善其機(jī)體功能，提高其生活質(zhì)量。

鼓勵(lì)和支持職業(yè)病醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

第二十條 市、縣級(jí)衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施出生缺陷綜合防治，完善涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒、兒童各階段的出生缺陷防治體系。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為育齡夫妻提供婚前孕前保健、孕早期綜合干預(yù)，以及產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查，預(yù)防和減少出生缺陷。


第四章  防控應(yīng)急


第二十一條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為骨干，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，職能清晰、機(jī)制順暢、上下協(xié)同、防治結(jié)合的疾病預(yù)防控制體系。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全集中統(tǒng)一高效的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系，落實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人責(zé)任，依法依規(guī)、科學(xué)防治、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，提高公共衛(wèi)生的治理能力和水平。

二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)有專門的科室并指定專門的人員承擔(dān)傳染病預(yù)防控制工作，提升傳染病監(jiān)測(cè)、篩查、轉(zhuǎn)診、隨訪等能力。

第二十二條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作機(jī)制，根據(jù)平急轉(zhuǎn)換要求，完善體育場(chǎng)館、展覽館、會(huì)展中心等公共基礎(chǔ)設(shè)施，預(yù)留應(yīng)急需求轉(zhuǎn)換設(shè)備設(shè)施和改造空間，為臨時(shí)性救治場(chǎng)所或者隔離區(qū)域提供條件。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作。

衛(wèi)生健康主管部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、體育場(chǎng)館、高鐵站、客運(yùn)站、港口碼頭等人員密集的單位及其他可能引發(fā)傳染病疫情的單位和基層組織制定本單位傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案提供技術(shù)支持。

第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好流感樣病例、腹瀉病例、結(jié)核病等傳染病的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，發(fā)現(xiàn)傳染病病人、疑似傳染病病人和突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)完善發(fā)熱診室（門診）、腸道門診建設(shè)，發(fā)揮村衛(wèi)生站（室）哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)作用，落實(shí)重點(diǎn)人群健康管理服務(wù)和監(jiān)測(cè)，協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)線索或者信息開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)排查、信息收集報(bào)告、健康監(jiān)測(cè)、社區(qū)防控、流行病學(xué)調(diào)查等處置工作。

第二十四條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)突發(fā)應(yīng)急工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)及其公共衛(wèi)生委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署做好應(yīng)急處置工作。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)參與公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，采取必要的治療、衛(wèi)生防護(hù)和控制傳播措施，并對(duì)被傳染病病原體污染的場(chǎng)所、物品以及醫(yī)療廢物，實(shí)施消毒和無(wú)害化處理等相關(guān)處置工作。

第二十五條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全分級(jí)分層分流救治體系，充實(shí)完善中西醫(yī)結(jié)合的市、縣專家組，組建可平急轉(zhuǎn)換的醫(yī)療應(yīng)急救治隊(duì)伍，加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急救治隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。

衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)師、護(hù)士與床位數(shù)量比要求，組建呼吸內(nèi)科、傳染病科、心血管內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科、醫(yī)院感染管理科、重癥中醫(yī)科、護(hù)理學(xué)等多學(xué)科一線救治團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)籌人力資源調(diào)配，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做好人員儲(chǔ)備，強(qiáng)化應(yīng)急醫(yī)療救助人員的知識(shí)儲(chǔ)備和培訓(xùn)演練。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)完善急救設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員基本急救能力培訓(xùn)，健全急診急救和巡診服務(wù)體系，在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，為急危重癥患者提供及時(shí)、規(guī)范的急救和轉(zhuǎn)診服務(wù)。


第五章  融合促進(jìn)


第二十六條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，將服務(wù)區(qū)域劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，優(yōu)化整合網(wǎng)格內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源，組建由三級(jí)公立醫(yī)院或者代表轄區(qū)醫(yī)療水平的醫(yī)院牽頭，其他若干家醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等為成員的醫(yī)療聯(lián)合體。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化配置縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生資源，逐步實(shí)現(xiàn)行政、人員、財(cái)務(wù)、質(zhì)量、藥械、信息系統(tǒng)等方面統(tǒng)一管理，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金總額付費(fèi)改革，提升區(qū)域醫(yī)療資源配置和使用效能。

鼓勵(lì)三級(jí)公立醫(yī)院通過(guò)托管縣級(jí)醫(yī)院等多種形式組建醫(yī)療聯(lián)合體，向縣級(jí)醫(yī)院派駐管理團(tuán)隊(duì)和專家團(tuán)隊(duì)，幫扶提升縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力和水平。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。

第二十七條 城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體的牽頭醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)學(xué)影像、檢查檢驗(yàn)、病理診斷、藥學(xué)服務(wù)和消毒供應(yīng)等中心，為成員單位提供同質(zhì)化服務(wù)，推行成員單位之間床位、號(hào)源、設(shè)備統(tǒng)籌使用，優(yōu)先保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)需要。在保障醫(yī)療質(zhì)量的前提下，成員單位之間檢查檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)互認(rèn)。

鼓勵(lì)二級(jí)以上公立醫(yī)院與鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立�？茖２�協(xié)作關(guān)系，通過(guò)派駐管理人員、設(shè)置專家工作室、開設(shè)聯(lián)合門診和聯(lián)合病房、建立遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作、教育培訓(xùn)協(xié)作、科研項(xiàng)目協(xié)作等方式，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力與管理水平。

第二十八條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療制度，規(guī)范雙向轉(zhuǎn)診流程，暢通轉(zhuǎn)診通道，綜合運(yùn)用醫(yī)療、醫(yī)保、價(jià)格等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)常見病、多發(fā)病、診斷明確的慢性病等非急診患者首先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診。

衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善轉(zhuǎn)診工作流程。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)首診負(fù)責(zé)制，對(duì)超出自身服務(wù)能力的患者及時(shí)向上級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)診。上級(jí)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將危重癥穩(wěn)定期患者、急性病或者手術(shù)后恢復(fù)期患者轉(zhuǎn)診至基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

醫(yī)療保障主管部門應(yīng)當(dāng)完善不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)差異化支付政策，適當(dāng)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)保支付比例，推進(jìn)村衛(wèi)生站（室）納入醫(yī)保定點(diǎn)管理，促進(jìn)分級(jí)診療。

第二十九條 鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)提供住院治療服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可以結(jié)合實(shí)際提供住院治療服務(wù)，提升常見病、多發(fā)病、慢性病診療水平，提高康復(fù)、護(hù)理床位比例。

鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與周邊養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作共建，為老年人提供健康管理、住院治療、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等服務(wù)。

第三十條 實(shí)行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。市衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同醫(yī)療保障、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等有關(guān)部門制定家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。縣級(jí)衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)健全家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)建立以全科醫(yī)生為主體、全科�？朴行�聯(lián)動(dòng)、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式，提供綜合連續(xù)的公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和健康管理服務(wù)。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)居民簽訂家庭醫(yī)生簽約服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)，規(guī)定雙方權(quán)利和義務(wù)，提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和約定的健康管理服務(wù)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的管理和評(píng)價(jià)機(jī)制，建立服務(wù)反饋渠道，及時(shí)處理簽約城鄉(xiāng)居民的投訴與建議。

支持符合條件的二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提高基層家庭醫(yī)生簽約服務(wù)效率及質(zhì)量。

第三十一條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的患者提供家庭病床服務(wù)，符合規(guī)定的家庭病床等醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。

家庭病床具體管理辦法由市人民政府制定。


第六章  保障監(jiān)督


第三十二條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、財(cái)政狀況和實(shí)際需要相適應(yīng)的基層公共衛(wèi)生服務(wù)投入機(jī)制，將基層公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算。

公立非基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的，縣級(jí)衛(wèi)生健康、財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)按照基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

第三十三條 市、縣級(jí)人民政府在編制國(guó)土空間總體規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展需要，預(yù)留醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地，保障基層公共衛(wèi)生服務(wù)用地需求。

新建社區(qū)按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃要求需要設(shè)置社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。已建社區(qū)未按照規(guī)劃要求建設(shè)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)購(gòu)置、置換或者租賃等方式解決。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村衛(wèi)生站（室）房屋建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)保養(yǎng)等給予支持。

第三十四條 縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助、基本藥物制度補(bǔ)助、村衛(wèi)生站（室）醫(yī)生補(bǔ)助等政策，動(dòng)態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生收入水平。

縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)分類解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老和醫(yī)療保障問題，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生退出保障機(jī)制，支持和引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生按照規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。

第三十五條 衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立藥品供應(yīng)保障上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備使用藥品品種和數(shù)量，建立藥品、檢測(cè)試劑、疫苗、醫(yī)療器械、救護(hù)設(shè)備和防護(hù)用品等公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。通過(guò)城市醫(yī)療聯(lián)合體、縣域醫(yī)療共同體統(tǒng)籌加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與二級(jí)以上醫(yī)院用藥銜接。

第三十六條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加快信息化、智能化信息系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)跨區(qū)域、跨部門衛(wèi)生健康信息互聯(lián)互通，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系在公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的作用。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)拓展醫(yī)療服務(wù)空間和內(nèi)容，推廣遠(yuǎn)程會(huì)診、預(yù)約轉(zhuǎn)診、互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、遠(yuǎn)程檢查等方式，構(gòu)建縣鎮(zhèn)村一體化遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)鎮(zhèn)、村黨群服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)提供遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。

鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與市、縣級(jí)醫(yī)院的檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。

發(fā)揮汕尾民情地圖應(yīng)用場(chǎng)景和大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等科技信息化手段在疫情監(jiān)測(cè)分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配和智能化管理等方面的作用，提高科學(xué)精準(zhǔn)處置水平。

第三十七條 衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)督管理，開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督檢查、定期巡查和績(jī)效評(píng)估。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信用記錄制度，按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定實(shí)施守信激勵(lì)、失信懲戒。

完善投訴舉報(bào)工作機(jī)制，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)基層公共衛(wèi)生服務(wù)工作依法進(jìn)行監(jiān)督。任何組織和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向縣級(jí)以上地方人民政府、衛(wèi)生健康主管部門和其他有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。

第三十八條 市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門不按照本條例規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)的，本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

縣、鎮(zhèn)級(jí)人民政府不按照本條例規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)的，上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

約談對(duì)象應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，在約談規(guī)定的期限內(nèi)書面報(bào)告約談內(nèi)容的整改落實(shí)情況。


第七章  附則


第三十九條 本條例自2024年10月1日起施行。