廣東省茂名市人民政府

茂名市防御雷電災(zāi)害管理辦法

（2022年12月28日十三屆市人民政府第44次常務(wù)會議通過 2022年12月30日茂名市人民政府令第8號發(fā)布 自2023年2月1日起施行）


　　第一條 為防御和減輕雷電災(zāi)害，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《廣東省防御雷電災(zāi)害管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事防御雷電災(zāi)害的活動。

　 第三條 防御雷電災(zāi)害工作，堅持以人為本、安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的原則。

　 第四條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對防御雷電災(zāi)害工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防御雷電災(zāi)害工作納入公共安全監(jiān)督管理范圍，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括防御雷電災(zāi)害內(nèi)容。防御雷電災(zāi)害工作所需經(jīng)費依法列入本級財政預(yù)算。

　經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會按照職責(zé)做好防御雷電災(zāi)害工作。

　　第五條 市氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)組織管理和指導(dǎo)監(jiān)督全市的防御雷電災(zāi)害工作。

　　區(qū)（縣級市）氣象主管機構(gòu)按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)組織管理本行政區(qū)域內(nèi)的防御雷電災(zāi)害工作。

　　市、區(qū)（縣級市）人民政府的住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、應(yīng)急管理、電力、通信等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好防御雷電災(zāi)害工作。

　　第六條 防御雷電災(zāi)害行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，提高行業(yè)技術(shù)能力和服務(wù)水平。

　　鼓勵防御雷電災(zāi)害行業(yè)協(xié)會推動防御雷電災(zāi)害團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提供信息、培訓(xùn)服務(wù)，開展檢測服務(wù)滿意度評價。

　　第七條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持防御雷電災(zāi)害科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和防雷科研成果。市、區(qū)（縣級市）氣象主管機構(gòu)及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強地方防御雷電災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高防御雷電災(zāi)害技術(shù)水平，組織做好防御雷電災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹實施。

　　第八條 市、區(qū)（縣級市）氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合地方實際，組織本行政區(qū)域內(nèi)的雷電監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，建立完善雷電實時監(jiān)測和短時臨近預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

　　化工園區(qū)、大型油氣儲存基地應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)用雷電預(yù)警系統(tǒng)，開展氣象業(yè)務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家制定的氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。

　　第九條 可能發(fā)生雷電災(zāi)害時，市、區(qū)（縣級市）氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布雷電災(zāi)害性天氣預(yù)報、預(yù)警信息；其他組織或者個人不得以任何形式向社會發(fā)布。

　　公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)配合并參與防御雷電災(zāi)害活動，根據(jù)雷電災(zāi)害預(yù)警信息及時做好應(yīng)急準(zhǔn)備。遭受雷電災(zāi)害的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)報告，并協(xié)助當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)對雷電災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查與鑒定。

　　第十條 市、區(qū)（縣級市）氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)雷電災(zāi)害分布情況、易發(fā)區(qū)域和災(zāi)害風(fēng)險評估等因素，劃分雷電易發(fā)區(qū)域及其防范等級并及時向社會公布。

　　第十一條 市、區(qū)（縣級市）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展防御雷電災(zāi)害知識宣傳和應(yīng)急演練，增強社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。

　　第十二條 雷電防護(hù)裝置的安裝和維護(hù)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

　　新建、改建、擴建建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計、施工，可以由取得相應(yīng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)工程設(shè)計、施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。

　　第十四條 氣象主管機構(gòu)依法負(fù)責(zé)下列工程、場所的雷電防護(hù)裝置的設(shè)計審核和竣工驗收：

　�。ㄒ唬┯蛶臁�氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫和煙花爆竹、民用爆炸物品、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所；

　 （二）雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨安裝雷電防護(hù)裝置的場所；

　 （三）雷電風(fēng)險高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項目。

　　未經(jīng)設(shè)計審核或者設(shè)計審核不合格的，不得施工；未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得交付使用。

　　第十五條 房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計審核和竣工驗收，納入建筑工程施工圖審查和竣工驗收備案，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法進(jìn)行監(jiān)管。

　　房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中含有油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆附屬工程的，其主體工程納入建筑工程施工圖審查和竣工驗收備案管理，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)；其易燃易爆附屬工程雷電防護(hù)裝置的裝置設(shè)計審核和竣工驗收由氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)建設(shè)工程的主管部門，依法負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)工程的防雷管理。

　　第十六條 建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理和雷電防護(hù)裝置檢測單位以及業(yè)主單位等應(yīng)當(dāng)履行在防雷工程質(zhì)量安全方面的相應(yīng)責(zé)任。

　　取得雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的雷電防護(hù)裝置檢測工作，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，根據(jù)施工進(jìn)度進(jìn)行分項檢測，出具檢測意見，并對檢測數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)。

　　第十七條 市、區(qū)（縣級市）氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)對由其設(shè)計審核和竣工驗收后投入使用的雷電防護(hù)裝置實施安全監(jiān)管；住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、電力、通信等部門負(fù)責(zé)對本領(lǐng)域投入使用的雷電防護(hù)裝置實施安全監(jiān)管，并將雷電防護(hù)裝置的施工、檢測、竣工驗收等信息數(shù)據(jù)與防雷安全監(jiān)管平臺共享。

　　第十八條 投入使用后的雷電防護(hù)裝置實行定期檢測制度。雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每年檢測一次，爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境場所的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測一次。

　　雷電防護(hù)裝置檢測單位對檢測合格的雷電防護(hù)裝置，應(yīng)當(dāng)于檢測完畢之日起10個工作日內(nèi)出具檢測報告，并在檢測報告出具之日起10個工作日內(nèi)通過省氣象主管機構(gòu)檢測信息化監(jiān)管平臺獲取身份識別碼及對應(yīng)的檢測標(biāo)識。

　　雷電防護(hù)裝置檢測單位對檢測不合格的雷電防護(hù)裝置，應(yīng)當(dāng)提出整改意見；拒不整改或者整改不合格的，雷電防護(hù)裝置檢測單位應(yīng)當(dāng)報告當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)，由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)依法作出處理。

　　第十九條 大型建設(shè)工程、重點工程、爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境、人員密集場所等項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估，以確保公共安全。

　　編制國土空間規(guī)劃、重點領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，以及重大建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項目和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項目立項，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化的影響。

　　第二十條 各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新區(qū)及其他有條件區(qū)域應(yīng)當(dāng)開展工程建設(shè)項目區(qū)域雷電災(zāi)害風(fēng)險評估。區(qū)域內(nèi)符合區(qū)域評估適用條件的工程建設(shè)項目，不再單獨進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估。

　　區(qū)域雷電災(zāi)害風(fēng)險評估，由承擔(dān)區(qū)域管理職責(zé)的機構(gòu)或者縣級以上人民政府指定的部門組織實施。

　　第二十一條 市、區(qū)（縣級市）氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織做好雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作，加強對雷電災(zāi)害風(fēng)險評估報告質(zhì)量及相關(guān)工作的監(jiān)督管理。

　　雷電災(zāi)害風(fēng)險評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技術(shù)能力和經(jīng)驗，按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求，使用氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站直接提供或者經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)審查的氣象資料，開展雷電災(zāi)害風(fēng)險評估。

　　第二十二條 防御雷電災(zāi)害實行協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機制。市、區(qū)（縣級市）氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門建立多部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制，提高執(zhí)法信息共享水平。

　　第二十三條 市、區(qū)（縣級市）氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)雷電防護(hù)裝置檢測單位的監(jiān)督管理，應(yīng)組織開展檢測質(zhì)量檢查。

　　市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為在本轄區(qū)從事雷電防護(hù)裝置檢測活動的檢測單位建立從業(yè)信息檔案，加強對本轄區(qū)檢測單位檢測活動的質(zhì)量監(jiān)管，監(jiān)管結(jié)果記入檢測單位從業(yè)信息檔案，并按照國家規(guī)定向社會公示檢測單位的行政許可、行政處罰信息。

　　第二十四條 雷電防護(hù)裝置檢測單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展雷電防護(hù)裝置檢測服務(wù)，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求建立檔案管理制度，配合當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)的監(jiān)管和監(jiān)督檢查。

　　第二十五條 公民、法人和其他組織有權(quán)向行業(yè)主管部門投訴舉報防雷安全違法行為，并對行業(yè)主管部門及其工作人員的監(jiān)管行為進(jìn)行監(jiān)督。

　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機構(gòu)或者其他有關(guān)部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）擅自向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號的；

　�。ǘ�）應(yīng)當(dāng)安裝雷電防護(hù)裝置而拒不安裝或者使用不符合要求的雷電防護(hù)裝置的；

　�。ㄈ�）依法應(yīng)由氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)計審核的雷電防護(hù)裝置未經(jīng)設(shè)計審核或者設(shè)計審核不合格施工的；

　�。ㄋ模┮婪☉�(yīng)由氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)竣工驗收的雷電防護(hù)裝置未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格交付使用的；

　�。ㄎ澹┮延欣纂姺雷o(hù)裝置，拒絕進(jìn)行檢測或者經(jīng)檢測不合格又拒不整改的；

　　（六）在雷電防護(hù)裝置設(shè)計、施工、檢測活動中弄虛作假或者無資質(zhì)、超越資質(zhì)許可范圍從事雷電防護(hù)裝置檢測行為的；

　�。ㄆ撸�對重大雷電災(zāi)害事故隱瞞不報的。

　　第二十七條 市、區(qū)（縣級市）人民政府、氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)主管部門及其工作人員違反本辦法，未依法履行職責(zé)的，由上級機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第二十八條 本辦法自2023年2月1日起實施。