廣東省佛山市人民政府

佛山市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護辦法

（2023年4月18日佛山市人民政府令第21號公布 自2023年6月10日起施行）



第一條　為了繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、保存以及相關(guān)管理工作。

第三條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作相適應(yīng)的經(jīng)費保障機制。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金。專項資金管理和使用應(yīng)當堅持“統(tǒng)一管理、項目逐級審核、補貼分類確定、資金�？顚Ｓ谩钡脑瓌t。

第四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的領(lǐng)導，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)處理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作中涉及的相關(guān)事項。

第五條　文化主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、保存工作。

發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、民族宗教、公安、財政、稅務(wù)、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)等有關(guān)部門，按照各自職責，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會應(yīng)當配合做好所轄區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作。

第六條　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作機構(gòu)在文化主管部門的領(lǐng)導下，負責編制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的規(guī)劃和工作規(guī)范，指導非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、認定、申報、保護和交流傳播工作。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作機構(gòu)應(yīng)當確定專職人員負責非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作。

第七條　市文化主管部門應(yīng)當建立市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)欤瑢＜規(guī)鞂＜覅⑴c下列非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作：

（一）為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作提供相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策咨詢服務(wù)；

（二）審核非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的規(guī)劃、調(diào)查方案及相關(guān)標準等；

（三）評審市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人（以下簡稱代表性傳承人）、生產(chǎn)性保護示范基地、傳承基地、研究基地、文化生態(tài)保護實驗區(qū)、傳統(tǒng)工藝工作站等；

（四）評選非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金補助對象；

（五）推薦省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、代表性傳承人、文化生態(tài)保護實驗區(qū)、傳統(tǒng)工藝工作站等；

（六）參與市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護、管理和研究等工作；

（七）其他重要事項。

專家?guī)旖M成與管理的具體辦法由市文化主管部門另行制定。

區(qū)文化主管部門可以根據(jù)需要，建立區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)臁?br>
第八條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，將本行政區(qū)域內(nèi)體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學、藝術(shù)、科學價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄予以保護。列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目應(yīng)當同時具備下列條件：

（一）符合社會主義核心價值觀，對增強中華民族的文化認同、維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)、促進社會和諧和可持續(xù)發(fā)展有積極作用；

（二）具有一定的歷史、文學、藝術(shù)和科學價值；

（三）具有世代傳承傳播、活態(tài)存在的特點；

（四）具有鮮明的地域特色和人文風格，在當?shù)赜休^大影響。

相同的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，形式和內(nèi)涵在兩個以上行政區(qū)域都保持完整，符合前款條件的，可以分別列入相應(yīng)級別的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。

評審相同的傳統(tǒng)技藝和商貿(mào)習俗項目時，在同等條件下，與市級以上老字號相關(guān)的傳統(tǒng)技藝和商貿(mào)習俗，可以優(yōu)先列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。

第九條　在本市傳承的異地項目，符合本辦法第八條規(guī)定的，經(jīng)文化主管部門組織專家實地考察評估后，公民、法人和其他組織可以向文化主管部門建議或者申請列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。

第十條　本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目實行逐級申報制度。

公民、法人和其他組織建議或者申請列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的，應(yīng)當向項目所在地的區(qū)級文化主管部門提出。市、區(qū)人民政府可以從本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄中向上一級文化主管部門推薦列入上一級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目。

第十一條　文化主管部門在認定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的同時，應(yīng)當認定負責該項目日常保護工作的保護單位。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護單位（以下簡稱保護單位）應(yīng)當同時具備下列條件：

（一）擁有該項目相對完整的資料；

（二）制定和實施該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護計劃的能力；

（三）開展傳承、展示活動的人員、場所和其他條件。

第十二條　文化主管部門應(yīng)當根據(jù)申請或者推薦，依法認定本級代表性傳承人。代表性傳承人包括個人和群體。

代表性傳承人應(yīng)當同時具備下列條件：

（一）熟練掌握其傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識和核心技藝，有能力、有意愿長期開展該項目的傳承工作；

（二）在特定領(lǐng)域內(nèi)具有代表性，并在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響；

（三）長期在本地積極開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才；

（四）傳承譜系不少于三代。

市級代表性傳承人從藝時間不少于10年，中職教育及以上相關(guān)專業(yè)學習年限可計入從藝時間。

存在家族傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，近親屬中多人具有傳承能力的，認定同一級別的代表性傳承人不多于3人。

對于瀕危和代表性傳承人空缺的項目，以及傳承成績突出的傳承人，在代表性傳承人認定中可以適當放寬條件。

第十三條　申請或者推薦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、保護單位以及代表性傳承人的材料，以及相關(guān)的認定程序，依照《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條　保護單位應(yīng)當與相關(guān)代表性傳承人建立協(xié)調(diào)機制，協(xié)商并共同完成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護計劃、資金申報、評估考核、活動開展等重要事項。

保護單位應(yīng)當支持相關(guān)代表性傳承人開展傳承工作。

代表性傳承人應(yīng)當配合保護單位開展審計、檢查或者績效評價等工作。

第十五條　文化主管部門應(yīng)當建立保護單位和代表性傳承人評估和動態(tài)管理機制，定期組織5名以上專家或者委托第三方分別對保護單位履行職責情況和代表性傳承人履行義務(wù)情況進行評估。

保護單位或者代表性傳承人評估結(jié)果不合格的，由文化主管部門責令限期整改，并取消下一年度非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專項資金補助；經(jīng)整改仍不合格的，取消保護單位或者代表性傳承人資格。

文化主管部門對保護單位作出的評估結(jié)果應(yīng)當征求相關(guān)代表性傳承人和社會意見。

評估程序、評估標準由市文化主管部門制定。

第十六條　文化主管部門應(yīng)當建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)電子檔案以及資源數(shù)據(jù)庫，通過圖片、文字、錄音、錄像等多種形式，全面系統(tǒng)記錄非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和代表性傳承人，反映非物質(zhì)文化遺產(chǎn)表現(xiàn)形式、流變過程、核心技藝以及傳承實踐情況等。

市文化主管部門應(yīng)當加強本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)整合共享，建立向社會公眾開放的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示數(shù)字化系統(tǒng)，提升檔案和記錄成果的社會利用。

第十七條　市、區(qū)人民政府根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的屬性、特點以及存續(xù)狀況實行下列分類保護方式：

（一）對已喪失代表性傳承人、客觀存續(xù)條件已消失或者基本消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，通過收集文字、圖片、音像等相關(guān)資料和實物，按照相關(guān)工作規(guī)范和操作指引建立檔案庫，對代表性傳承人進行影像記錄，實行記憶性保護；

（二）對瀕臨消失的、活態(tài)傳承較為困難的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，應(yīng)當制定搶救性保護方案，優(yōu)先撥付實施搶救性保護所需經(jīng)費，協(xié)助開展授徒傳藝并對學徒給予資助，修繕或者提供傳承場所，改善代表性傳承人的工作和生活條件，實行搶救性保護；

（三）對具有市場需求和商品屬性的傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)以及傳統(tǒng)醫(yī)藥等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，應(yīng)當根據(jù)項目現(xiàn)狀和市場情況制定扶持政策，在場所、資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予支持，實行生產(chǎn)性保護；

（四）對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持完整的特定區(qū)域，探索建立以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心的文化生態(tài)保護區(qū)及其保護扶持機制，并將涉及特定空間載體的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護內(nèi)容依法納入國土空間規(guī)劃，實行區(qū)域性保護。

第十八條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況，對具有本地特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目開展特色保護：

（一）支持粵劇、粵曲、醒獅等在本地具有群眾基礎(chǔ)的民間文學、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝等項目提高實踐頻率和展演水平，鼓勵開展相關(guān)文藝創(chuàng)作，加大對優(yōu)秀劇本、曲本的扶持力度；

（二）支持詠春拳、蔡李佛拳、鷹爪拳、洪拳等傳統(tǒng)體育、游藝與雜技項目納入全民健身運動，通過建設(shè)功夫角、舉辦各類賽事等方式推動傳承保護；

（三）將馮了性風濕跌打藥酒等中醫(yī)傳統(tǒng)制劑方法、佛山盲公餅等糕點制作技藝、扎蹄等廣府菜制作技藝以及佛山鑄造等本地傳統(tǒng)醫(yī)藥和傳統(tǒng)技藝相關(guān)項目納入產(chǎn)業(yè)扶持范圍，支持符合條件的傳統(tǒng)醫(yī)藥類代表性傳承人依法取得醫(yī)師資格；

（四）鼓勵、支持佛山木版年畫、佛山剪紙、石灣陶塑、香云紗、佛山獅頭等傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝項目的保護單位和代表性傳承人創(chuàng)作開發(fā)具有地方特色的文藝作品和文創(chuàng)產(chǎn)品；

（五）結(jié)合行通濟、佛山秋色等民俗活動對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和保護成果進行宣傳、展示，加大民俗文化傳承、傳播力度。

第十九條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游融合發(fā)展，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有機融入景區(qū)、度假區(qū)、公園、酒店、商場、地鐵。

支持利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承體驗設(shè)施，培育旅游體驗基地；鼓勵開發(fā)具有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色的主題旅游線路、研學旅游產(chǎn)品和文藝作品。

第二十條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法采取措施，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目所需的瀕危原材料，禁止或者限制開采、采集、捕獵與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目密切相關(guān)的珍稀礦產(chǎn)、植物、動物等自然資源。

鼓勵種植、養(yǎng)殖非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目所需的天然原材料，或者開發(fā)、推廣、應(yīng)用相關(guān)天然原材料的替代品。

第二十一條　文化主管部門應(yīng)當會同知識產(chǎn)權(quán)保護等主管部門支持、指導保護單位和代表性傳承人等，將涉及知識產(chǎn)權(quán)的傳統(tǒng)手工技藝、生產(chǎn)工具、藝術(shù)表現(xiàn)形式等申請專利、注冊商標、申報地理標志和著作權(quán)登記。

鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)行業(yè)組織依法為保護單位、代表性傳承人提供知識產(chǎn)權(quán)保護的指導、咨詢、信息等服務(wù)。

第二十二條　教育、文化、人力資源社會保障等主管部門應(yīng)當采取下列措施，逐步構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)課程體系、人才體系，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入國民教育：

（一）鼓勵中小學校開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色（校本）課程，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目特色學�；蛘邆鞒谢�地；

（二）鼓勵學校通過邀請代表性傳承人進校園、組織研學旅游等方式，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識傳承、傳播活動；

（三）鼓勵有條件的高等學校、職業(yè)院校（含技工院校）開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)或者課程，對學習非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)的學生給予助學金、獎學金、就業(yè)扶持或者減免學費等方面的支持；

（四）支持代表性傳承人與高等學校、職業(yè)院校（含技工院校）合作，通過到學校兼職任教、建立工作室或者教學傳承基地等方式，推進產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)專業(yè)人才和青年傳承人。

第二十三條　市、區(qū)人民政府及其文化主管部門應(yīng)當結(jié)合文化和自然遺產(chǎn)日、傳統(tǒng)節(jié)慶、當?shù)孛耖g習俗等實際情況，組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的宣傳、展示、展演等活動。

文化館（站）、圖書館、博物館、美術(shù)館、藝術(shù)創(chuàng)作院、傳習所等公共文化機構(gòu)、學術(shù)研究機構(gòu)和保護機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)自身業(yè)務(wù)范圍，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)培訓、展示、講座、學術(shù)交流等活動。

鼓勵報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體通過設(shè)立專題專欄、拍攝小視頻、創(chuàng)作紀錄片等方式開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播活動。

鼓勵在公共交通工具及其等候區(qū)域、公園、綠地等公共場所合法開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳、傳播活動。

第二十四條　鼓勵保護單位、代表性傳承人主動融入和服務(wù)粵港澳大灣區(qū)等國家重大戰(zhàn)略，加入?yún)^(qū)域協(xié)同保護；積極舉辦、參加國內(nèi)外非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳、展示等交流活動，推動國內(nèi)外其他地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目與本土文化融合發(fā)展。

第二十五條　文化主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門組織開展與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的科學技術(shù)研究。

鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)行業(yè)組織以及公民、法人和其他組織，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存方法和發(fā)展研究，對符合科研課題立項的，優(yōu)先予以支持。

第二十六條　市、區(qū)人民政府及其文化主管部門應(yīng)當合理規(guī)劃、建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗中心等傳承體驗場館。

鼓勵公民、法人、其他組織興建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承體驗設(shè)施，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳、展示、交流等活動。

第二十七條　市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門支持和引導社區(qū)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護融入社區(qū)建設(shè)，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護以及相關(guān)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)納入社區(qū)公共服務(wù)，打造社區(qū)特色文化。

鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織、保護單位以及代表性傳承人在社區(qū)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳、展示、交流等活動。

鼓勵在居民公約、自治章程、村規(guī)民約中納入保護本地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的內(nèi)容。

第二十八條　違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等法律法規(guī)應(yīng)當給予處罰的，從其規(guī)定。

第二十九條　有關(guān)部門、單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條　本辦法自2023年6月10日起施行。