陜西省西安市人大常委會

西安市市政工程設施管理條例



（1992年5月13日西安市第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過 1992年7月25日陜西省第七屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準 根據(jù)1997年9月20日西安市第十二屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過 1997年11月21日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準的《關于修改〈西安市市政工程設施管理條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2004年6月30日西安市第十三屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過 2004年8月3日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準的《關于修改〈西安市市政工程設施管理條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2010年7月15日西安市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過 　2010年9月29日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準的《西安市人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正 根據(jù)2011年12月6日西安市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過 2012年1月6日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準的《西安市人民代表大會常務委員會關于修改地方性法規(guī)中有關行政強制規(guī)定的決定》第四次修正 2014年6月25日西安市第十五屆人民代表大會常務委員會第十六次會議修訂通過 2014年7月31日陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準根據(jù)2016年12月22日西安市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過 2017年3月30日陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議批準的《西安市人民代表大會常務委員會關于修改〈西安市保護消費者合法權益條例〉等49部地方性法規(guī)的決定》第五次修正 根據(jù)2024年8月14日西安市第十七屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過 2024年9月27日陜西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準的《西安市人民代表大會常務委員會關于修改〈西安市市政工程設施管理條例〉等二十部地方性法規(guī)的決定》第六次修正）



目　　錄

第一章　總 則

第二章　一般性規(guī)定

第三章　城市道路、橋涵管理

第四章　城市排水、防洪設施管理

第五章　城市照明設施管理

第六章　法律責任

第七章　附 則



第一章　總 則



第一條　為加強市政工程設施管理，充分發(fā)揮市政工程設施的使用功能，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國務院《城市道路管理條例》《城鎮(zhèn)排水和污水處理條例》《陜西省城市市政公用設施管理條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內市政工程設施的規(guī)劃、建設、使用和管理等活動。

第三條　本條例所稱市政工程設施包括：

（一）城市道路：車行道、人行道、隔車帶、路肩、廣場及其附屬設施；

（二）城市橋涵：橋梁、地下通道、涵洞、隧道及其附屬設施；

（三）城市排水設施：雨水管道、污水管道、明渠、暗渠、暗涵、泵站及其附屬設施；

（四）城市防洪設施：護城河、防洪渠、蓄洪池及其附屬設施；

（五）城市照明設施：城市道路、城市橋涵等處的照明設施及政府投資建設的其他城市夜景照明設施。

第四條　城市管理部門、水行政主管部門、住房建設行政主管部門（以下統(tǒng)稱市政工程設施管理部門）是市政工程設施行政主管部門，根據(jù)各自職責負責市政工程設施的管理工作。

市市政工程設施管理部門可以委托開發(fā)區(qū)管理委員會對其轄區(qū)內的市政工程設施進行管理。

資源規(guī)劃、公安、生態(tài)環(huán)境、人防、市場監(jiān)管等部門，依照各自職責，做好市政工程設施的相關管理工作。

第五條　市政工程設施實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、集中管理、協(xié)調發(fā)展的原則。

第六條　市政工程設施的建設和養(yǎng)護資金由政府投資，也可以依法采取其他方式籌措。城市防洪設施的建設和養(yǎng)護資金，由市、區(qū)縣人民政府承擔。

第七條　市、區(qū)縣人民政府應當加強愛護市政工程設施的宣傳教育，提高市民愛護市政工程設施的意識。

一切單位和個人都有依法使用、保護市政工程設施的權利和義務，對損壞和偷盜市政工程設施的行為有權制止和舉報。對維護市政工程設施做出顯著成績的，由市、區(qū)縣人民政府給予獎勵。



第二章　一般性規(guī)定



第八條　市、區(qū)縣人民政府應當組織資源規(guī)劃、住建、城管、水行政等部門根據(jù)城市國土空間總體規(guī)劃，編制城市道路、橋涵和排水、防洪、照明等市政工程設施專項規(guī)劃。

第九條　市政工程設施建設應當嚴格按照市政工程設施專項規(guī)劃實施，確保道路縱橫斷面、標高、平整度，排水管網(wǎng)高程、管徑，照明設施照度、能耗標準等符合規(guī)劃和國家有關標準規(guī)范。

第十條　市政工程設施管理部門應當加強對城市道路、橋涵、排水設施、防洪設施、照明設施的巡視檢查，保障其功能完好。

第十一條　市政工程設施的設計、施工、監(jiān)理應當由具備相應資質的單位承擔，并按照國家規(guī)定實行招投標。

市政工程設施建設實行工程質量保修制度。

第十二條　城市供水、排水、燃氣、熱力、供電、通信、消防、道路綠化等依附于城市道路的各種管線、桿線等設施的建設，應當與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃相協(xié)調，堅持先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設。

第十三條　市政工程設施及其附屬設施養(yǎng)護、維修責任人應當按照有關市政工程設施養(yǎng)護、維修技術規(guī)范和標準，及時養(yǎng)護、維修市政工程設施，并接受市政工程設施管理部門的監(jiān)督、檢查。

第十四條　與市政工程設施連接的專用道路、橋涵、排水、照明設施，由產(chǎn)權單位按照市政工程設施技術規(guī)范和標準負責養(yǎng)護，并接受市政工程設施管理部門的監(jiān)督管理。

第十五條　城市住宅小區(qū)、機關、學校等單位建設的道路、排水、照明設施，應當符合市政工程設施建設技術規(guī)范，保證與市政工程設施銜接相配套。

第十六條　市政工程設施建設工程竣工后，建設單位應當及時組織驗收，驗收合格后方可投入使用，并依法向市政工程設施管理部門辦理移交手續(xù)。

第十七條　新建、改建、擴建的市政工程設施，以及與市政工程設施連接的道路、排水、照明設施工程竣工后，建設單位應當將竣工資料報送市政工程設施管理部門和城鄉(xiāng)建設檔案管理機構存檔。

第十八條　依照本條例規(guī)定收取的城市道路占用費、城市道路挖掘修復費，應當按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。



第三章　城市道路、橋涵管理



第十九條　新建、改建、擴建城市道路、橋涵依法需要辦理施工許可的，建設單位應當申請辦理市政工程設施施工許可證。

第二十條　任何單位和個人不得擅自占用、出租和轉讓道路建設用地。

第二十一條　城市道路、橋涵不得擅自占用。確需臨時占用的，應當經(jīng)市政工程設施管理部門批準；影響道路交通安全的，還應當征得公安機關交通管理部門同意。

經(jīng)批準占用城市道路的，應當懸掛占用許可證，并在現(xiàn)場設置明顯標志和安全防圍設施。不得占壓或者損壞其他市政公用設施，不得堆放有礙人身健康和污染環(huán)境的物料。

第二十二條　經(jīng)批準臨時占用城市道路、橋涵設置廣告標志、商業(yè)攤群點、機動車停車場、非機動車保管站，以及臨時搭建棚房、堆放物料、施工作業(yè)等，應按批準的位置、面積、期限、用途占用，并向市政工程設施管理部門交納城市道路占用費。

利用城市道路設置停車場、停車位和隔離設施等的，應當符合道路通行功能和承載力要求，不得影響車輛、行人通行，不得損害城市道路及附屬設施。

占用期滿后，應當恢復原狀，損壞道路或者其他設施的，應當修復或者給予賠償。

第二十三條　市政工程設施管理部門因城市建設或者其他公共利益的需要，可以對臨時占用城市道路的單位或者個人決定縮小占用面積、縮短占用時間或者停止占用�？s小、縮短或者停止占用的，應當根據(jù)具體情況退還部分城市道路占用費。

第二十四條　城市道路、橋涵不得擅自挖掘。因工程建設需要挖掘的，建設單位應當持資源規(guī)劃主管部門批準的文件，到市政工程設施管理部門辦理挖掘手續(xù)。影響道路交通安全的，還應當征得公安機關交通管理部門同意。

因緊急搶修施工需要挖掘城市道路、橋涵的，應當通知市政工程設施管理部門和公安交通管理部門，并在二十四小時內補辦挖掘手續(xù)。

挖掘城市道路、橋涵，應當按規(guī)定向市政工程設施管理部門交納城市道路挖掘修復費。

市政工程設施管理部門應當對挖掘、鋪設、回填、修復工程進行監(jiān)督和驗收。

第二十五條　新建、改建、擴建城市道路交付使用后五年內、大修城市道路竣工后三年內不得挖掘，因特殊情況需要挖掘的，應當經(jīng)市政工程設施管理部門報本級人民政府批準，并按省建設行政主管部門規(guī)定的標準交納城市道路挖掘修復費。

每年十一月十五日至次年二月十五日不得挖掘城市道路，因特殊情況需要挖掘的，應當依照前款規(guī)定辦理審批手續(xù)。

在國際勞動節(jié)、國慶節(jié)和全市性重大活動前十五日內禁止挖掘城市主要道路。

第二十六條　在城市道路紅線范圍內，跨越、穿越、平行于城市道路、橋涵設置管線設施及進行其他工程建設，有關行政主管部門在辦理行政審批手續(xù)前應當征求市政工程設施管理部門意見。依附于城市道路建設各種管線設施的，應當經(jīng)市政工程設施管理部門批準。

第二十七條　經(jīng)批準挖掘城市道路、橋涵的單位和個人應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照批準的位置、面積、期限、用途挖掘。需要移動位置、擴大面積、延長時間、改變用途的，應當提前辦理變更許可手續(xù)；

（二）確需臨時封閉城市道路的，通過新聞媒體公告后方可封閉道路，進行施工；

（三）施工現(xiàn)場設置明顯標志和安全防圍設施，懸掛挖掘城市道路、橋涵許可證，設置施工公示牌；

（四）規(guī)范設置圍擋，圍擋內不得設置辦公場所、宿舍、食堂等非生產(chǎn)用房和停車場；

（五）做好施工前準備工作，在施工期間，不得因施工人員、機械、材料準備不足等原因導致停工；

（六）涉及地下管線的，應當查明地下管線情況，并在施工方案中制定相應保護措施；

（七）因挖掘占用道路而修建的臨時便道，保持施工期間正常使用；

（八）鋪設地下管線應當采用非開挖技術施工，不能采用非開挖技術施工的，應當分段開挖；

（九）施工中與地下其他設施發(fā)生沖突時，應當立即停止施工，并報告有關部門處理；

（十）回填土方嚴格按照相關技術規(guī)范執(zhí)行，做到分層夯實，保證質量，不得混入垃圾及其他雜物；

（十一）及時清運施工作業(yè)產(chǎn)生的物料和垃圾，恢復道路整潔、通暢；

（十二）因挖掘道路遷移、損毀道路交通標志、標線、信號燈、隔離護欄等交通安全設施的，在工程結束時恢復原狀；

（十三）主干道路面修復工程五日內完成，其他路面修復工程七日內完成。

第二十八條　在城市道路、橋涵上設置的各類管線檢查井及其他道路附屬設施，應當符合道路、橋涵設計要求，產(chǎn)權單位應當在井壁設置標識，標明產(chǎn)權單位、維護電話。設施缺失或者損壞的，產(chǎn)權單位應當及時補缺或者修復。

對廢棄的檢查井及其他附屬設施，產(chǎn)權單位應當及時拆除或者封填；產(chǎn)權不明的，由市政工程設施管理部門組織拆除或者封填。

第二十九條　城市道路、橋涵上應當設置車輛限重、限高、限速等標志，機動車應當按照標志規(guī)定行駛。特殊情況需超重、超高、超長通過的，應當經(jīng)市政工程設施管理部門同意，按照公安機關交通管理部門指定的路線、時間行駛，并采取安全防范措施。

第三十條　禁止履帶式、鐵輪式和其他對城市道路、橋涵有損害的車輛在城市道路、橋涵通行。確需通行的，應當采取保護措施，經(jīng)市政工程設施管理部門同意，按照公安機關交通管理部門指定的路線、時間行駛。

第三十一條　在人行道上不得擅自行駛和停放機動車輛，在橋梁或者非指定的城市道路上禁止機動車試剎車。

嚴禁在城市道路、橋涵上焚燒雜物、堆積垃圾、傾倒污水、晾曬碾打農(nóng)作物，以及其他有損道路和橋涵設施的行為。

第三十二條　禁止在城市橋涵及其保護范圍內實施下列行為：

（一）修建建筑物、構筑物；

（二）挖砂、取土、爆破、取石、打井、傾倒垃圾；

（三）存放有毒有害、易燃易爆等違禁物品；

（四）擅自在橋涵設施上裝置其他設施；

（五）其他損害城市橋涵的行為。

第三十三條　經(jīng)批準利用城市橋梁下空間設立停車場等設施的，應當預留橋梁檢修通道、空間，并設置保護橋梁墩柱、排水管道等的設施，噴涂警示圖標，防止對橋梁造成損害。

第三十四條　規(guī)劃道路紅線或者現(xiàn)狀道路邊線與合法建筑物、構筑物外緣之間的開放式場地，其相應的產(chǎn)權單位應當按照市政工程設施的標準建設、養(yǎng)護，確保其完好，并接受市政工程設施管理部門的指導、監(jiān)督和管理。



第四章　城市排水、防洪設施管理



第三十五條　新區(qū)建設與舊城區(qū)改建，應當統(tǒng)籌安排建設排水設施和雨水收集利用設施，增加綠地、砂石地面、透水路面和自然地面對雨水的滯滲能力，削減雨水徑流，提高城市內澇防治能力。

第三十六條　城市排水實行雨水、污水分流，有組織排放。

雨水、污水分流地區(qū)，不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接。

雨水、污水合流地區(qū)，應當按照城市排水與污水處理規(guī)劃要求，進行雨水、污水分流改造。

第三十七條　城市排水設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定將污水排入城市排水設施。在雨水、污水分流地區(qū)，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。

第三十八條　新建、改建城市排水設施，建設單位應當按規(guī)劃的管位、走向、管徑和高程進行設計，資源規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證時，應當征求市政工程設施管理部門意見。

第三十九條　排水用戶修建排水設施，與城市排水管網(wǎng)連接的，資源規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證時，應當征求市政工程設施管理部門意見。

第四十條　從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶等排水用戶向城市排水設施排放污水的，應當向市政工程設施管理部門申請領取污水排入排水管網(wǎng)許可證，并按污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放。

市政工程設施管理部門對符合國家規(guī)定條件的排水用戶核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證。

第四十一條　城市排水、防洪設施堵塞或者損壞的，市政工程設施管理部門應當在發(fā)現(xiàn)或者接到報告后立即組織疏通或者搶修。

因使用不當造成排水、防洪設施堵塞或者損壞的，由責任人承擔維修費用。

第四十二條　城市排水設施發(fā)生故障或者遇到險情需要斷水搶修時，排水用戶接到市政工程設施管理部門的通知后，應當采取措施，配合搶修。

第四十三條　排入城市排水設施的污水，應符合國家排放標準。

第四十四條　市政工程設施管理部門應當對排水用戶的雨、污水排放情況進行監(jiān)督檢查。

市政工程設施管理部門委托有相應資質的排水監(jiān)測機構對排水用戶排放污水的水質和水量進行監(jiān)測，建立排水監(jiān)測檔案。排水用戶應當接受監(jiān)測并提供有關資料。

生態(tài)環(huán)境主管部門應當將排水用戶的水污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)與市政工程設施管理部門共享。

第四十五條　禁止下列危及城市排水、防洪設施安全的活動：

（一）掩埋、堵塞、占壓、移動、損毀、偷盜或者非法收購城市排水、防洪設施；

（二）向排水、防洪設施排放、傾倒垃圾、渣土、混凝土、施工泥漿及其他廢棄物；

（三）向排水、防洪設施排放、傾倒有毒有害、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

（四）向收水井、檢查井等設施投放火種；

（五）在城市排水、防洪設施及其保護范圍內種植、堆料、挖砂、取土，修建建筑物、構筑物；

（六）其他危及城市排水、防洪設施安全的活動。

第四十六條　城市污水處理單位不得擅自停運污水處理設施，不得利用城市排水管網(wǎng)蓄滯污水。

第四十七條　與城市排水管渠相通的湖、庫、河道的水位管理，應當兼顧城市排水、防洪的需要。

第四十八條　在城市排水、防洪設施保護范圍內修建各類管線及設施的，應當依法經(jīng)資源規(guī)劃主管部門和市政工程設施管理部門批準。

從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響城市排水設施安全活動的，應當與設施維護運營單位等共同制定設施保護方案，并采取相應的安全保護措施。



第五章　城市照明設施管理



第四十九條　新建、改建、擴建城市道路和橋涵，建設單位應當同步配套建設照明設施，并與主體工程同時交付使用。

第五十條　城市照明設施發(fā)生故障或者損壞，市政工程設施管理部門應當在發(fā)現(xiàn)或者接到報告后立即排除或者修復，恢復照明。

因施工建設、交通事故等其他人為原因造成照明設施損壞的，責任人應當配合搶修，并承擔賠償責任。

第五十一條　因樹木自然生長影響城市照明設施安全和照明功能的，市政工程設施管理部門應當通知園林綠化主管部門，園林綠化主管部門應當及時組織修剪。

因自然災害、交通事故等致使樹木危及城市照明設施安全運行的，市政工程設施管理部門可以采取緊急措施進行處理，并及時通知園林綠化主管部門。

第五十二條　因工程建設或者其他原因需要移動城市照明設施、接用路燈電源或者占用路燈線桿的，應當經(jīng)市政工程設施管理部門同意。

因工程建設遷移或者拆除城市道路照明設施的，建設單位應當安裝臨時道路照明設施，確保道路照明。

第五十三條　禁止下列損害城市照明設施的行為：

（一）偷盜、損壞照明設施及附屬設施；

（二）擅自遷移、拆卸、改動城市道路照明設施；

（三）在城市照明設施安全距離范圍內，擅自植樹、挖坑取土、設置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等具有腐蝕性的廢液、廢渣；

（四）擅自在城市照明設施上架設線纜或者接用電源；

（五）擅自在城市照明設施上張貼、懸掛、設置宣傳品、廣告；

（六）其他損害城市照明設施的行為。



第六章　法律責任



第五十四條　違反本條例的行為，由市政工程設施管理部門給予行政處罰；造成市政工程設施損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條　違反本條例第二十一條第一款、第二十四條第一款、第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準占用、挖掘城市道路、橋涵的，責令限期改正，可以處五十元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一千元以上一萬元以下罰款；造成重大危害后果的，處一萬元以上二萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十六條　違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，因緊急搶修挖掘城市道路、橋涵未在規(guī)定時間補辦手續(xù)的，責令限期改正，可以處五百元以上二萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上二萬元以下罰款：

（一）未按規(guī)定設置明顯標志和安全防圍設施的；

（二）依附于城市道路建設各種管線設施未按照規(guī)定辦理批準手續(xù)的；

（三）挖掘城市道路、橋涵不遵守相關規(guī)定，損害、侵占城市道路、橋涵的；

（四）產(chǎn)權單位未按規(guī)定設置標識或者設施缺失、損壞未及時補缺、修復的；

（五）駕駛機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車的；

（六）在城市橋涵保護范圍內從事危害城市橋涵相關活動的；

（七）利用城市橋梁下空間設置停車場，不遵守相關保護規(guī)定，損害、侵占城市橋涵的。

第五十八條　違反本條例第三十一條第二款規(guī)定，在城市道路、橋涵上傾倒污水、晾曬碾打農(nóng)作物的，責令停止違法行為，給予警告，并可以處五十元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五百元以上五千元以下罰款。

第五十九條　違反本條例第三十六條規(guī)定，在雨水、污水分流地區(qū)，建設單位、施工單位將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接的，責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第六十條　違反本條例第三十七條規(guī)定，將污水排入雨水管網(wǎng)的，責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，對排水單位處十萬元以上二十萬元以下罰款，對排水個人處二萬元以上十萬元以下罰款。

第六十一條　違反本條例第四十條第一款規(guī)定，未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城市排水設施排放污水的，責令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦污水排入排水管網(wǎng)許可證，可以處五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例第四十條第一款規(guī)定，未按污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水的，責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，吊銷污水排入排水管網(wǎng)許可證，并處五萬元以上五十萬元以下罰款，可以向社會予以通報；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十二條　違反本條例第四十五條規(guī)定，從事危及城市排水設施安全的活動的，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處十萬元以上三十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例第四十五條規(guī)定，從事危及城市防洪設施安全的活動的，依照《中華人民共和國防洪法》處罰。

第六十三條　違反本條例第五十二條、第五十三條規(guī)定，擅自移動城市照明設施、接用路燈電源、占用路燈線桿或者未按規(guī)定安裝臨時道路照明設施以及從事?lián)p害城市照明設施相關活動的，依照《陜西省城市市政公用設施管理條例》處罰。

第六十四條　依照本條例規(guī)定，對單位作出三萬元以上罰款、對個人作出五千元以上罰款處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

第六十五條　市政工程設施管理工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第七章　附 則



第六十六條　本條例自2014年10月1日起施行。