黑龍江省人民政府

黑龍江省醫(yī)療糾紛預防和處理規(guī)定

（2023年11月11日黑龍江省人民政府令第4號公布 自2024年1月1日起施行）

　　第一條  為有效預防和妥善處理醫(yī)療糾紛，保護醫(yī)患雙方合法權(quán)益，促進和諧醫(yī)患關(guān)系，維護醫(yī)療秩序，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》、《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療糾紛預防、處理及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)患雙方因診療活動引發(fā)的爭議。

　　第三條  醫(yī)療糾紛的預防和處理，堅持以人為本、預防為主、屬地負責、實事求是、依法處理，公平、公正、及時、便民的原則。

　　第四條  縣級以上人民政府應(yīng)當加強對醫(yī)療糾紛預防和處理工作的領(lǐng)導，將其納入社會治理體系和平安建設(shè)考核指標體系，建立部門分工協(xié)作機制，健全醫(yī)療糾紛多元化解機制，督促有關(guān)部門依法履行職責，協(xié)調(diào)解決醫(yī)療糾紛預防和處理工作中的重大問題。

　　第五條  縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當加強醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管，指導、監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療糾紛的預防和處理工作。

　　縣級以上人民政府司法行政部門應(yīng)當加強對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的指導，對依法登記的從事醫(yī)療損害鑒定的司法鑒定機構(gòu)、鑒定人員及其鑒定活動進行監(jiān)督和管理。

　　縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當依法維護醫(yī)療機構(gòu)治安秩序，及時制止、查處、打擊侵害患者和醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益以及擾亂醫(yī)療秩序等違反治安管理法律、法規(guī)的行為。

　　縣級以上人民政府財政、民政、保險監(jiān)督管理等部門和機構(gòu)應(yīng)當依照各自職責，做好醫(yī)療糾紛預防和處理的有關(guān)工作。

　　第六條  醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當以患者為中心，加強對患者的人文關(guān)懷，依法履行醫(yī)療糾紛預防和處理責任。

　　患者應(yīng)當遵守醫(yī)療秩序和醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)就診、治療、檢查的規(guī)定，如實提供與病情有關(guān)的信息，配合醫(yī)務(wù)人員開展診療活動。

　　醫(yī)療機構(gòu)和患者雙方應(yīng)當依法維護醫(yī)療秩序。任何單位和個人不得實施危害患者和醫(yī)務(wù)人員人身安全、擾亂醫(yī)療秩序的行為。

　　第七條  各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳解讀，引導公眾理性對待醫(yī)療風險。

　　新聞媒體在報道醫(yī)療糾紛時應(yīng)當遵守法律、法規(guī)規(guī)定，做到真實、客觀、公正，倡導相互尊重、平等互信、文明理性的和諧醫(yī)患關(guān)系，正確引導社會輿論。

　　第八條  醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當制定并實施醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度，加強醫(yī)療工作規(guī)范化管理，明確咨詢、投訴管理部門，及時解答和處理患者及其近親屬提出的有關(guān)問題，預防和減少醫(yī)療糾紛。

　　醫(yī)療機構(gòu)不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作。未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的人員，應(yīng)當在執(zhí)業(yè)醫(yī)師的監(jiān)督和指導下為患者提供臨床診療服務(wù)。

　　第九條  醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當遵守臨床技術(shù)操作規(guī)范和醫(yī)學倫理規(guī)范，依法向患者及其近親屬告知病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風險、替代醫(yī)療方案以及醫(yī)療費用等事項。

　　診療過程中，患者及其近親屬對診療行為提出異議的，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當給予耐心解釋和說明；需要進行核實的，應(yīng)當及時核實并如實向其說明。

　　發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當立即向本科室負責人報告，協(xié)助本科室負責人以及醫(yī)療機構(gòu)投訴管理部門協(xié)調(diào)處置。

　　第十條  縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當加強對醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，深入開展行業(yè)作風教育，大力弘揚新時代衛(wèi)生健康職業(yè)精神，強化宗旨意識。

　　醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當加強行業(yè)作風建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程，提升醫(yī)療服務(wù)水平和窗口服務(wù)質(zhì)量，不斷規(guī)范醫(yī)務(wù)人員從業(yè)行為。

　　醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當遵守醫(yī)療機構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)準則，保護患者隱私，恪守職業(yè)道德。

　　第十一條  醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當不斷提升服務(wù)能力，在導診、分診、檢查、治療、護理等各環(huán)節(jié)完善醫(yī)療服務(wù)措施，提升患者的滿意度和獲得感。

　　縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當定期向醫(yī)療機構(gòu)推送可復制、易操作、能普及的服務(wù)模式和措施。

　　第十二條  醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當落實患者安全管理主體責任，完善患者安全管理工作制度，加強各部門合作聯(lián)動，將患者安全納入醫(yī)療機構(gòu)管理整體規(guī)劃。

　　醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當建設(shè)積極的患者安全文化，將患者安全理念融入醫(yī)務(wù)人員日常行為，開展患者安全知識和溝通能力培訓，引導醫(yī)務(wù)人員自覺執(zhí)行各項工作制度和醫(yī)療操作規(guī)程。

　　第十三條  醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當制定重大醫(yī)療糾紛預防和處理應(yīng)急預案，定期排查醫(yī)療安全風險隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取有效措施。

　　重大醫(yī)療糾紛預防和處理應(yīng)急預案應(yīng)當報所在地縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門和公安機關(guān)備案。發(fā)生重大突發(fā)醫(yī)療糾紛時，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預案，并向所在地縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門和公安機關(guān)報告。

　　縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門接到報告后，應(yīng)當指導和督促醫(yī)療機構(gòu)控制事態(tài)、解決糾紛；必要時，按照有關(guān)規(guī)定向本級人民政府和上一級衛(wèi)生健康主管部門報告�？h級人民政府公安機關(guān)接到報告后，應(yīng)當維護現(xiàn)場秩序，對違反治安管理法律、法規(guī)的行為給予制止和查處。

　　第十四條  醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當建立健全投訴接待制度，實行“首訴負責制”，接到投訴的部門應(yīng)當熱情接待，不得拖延、推諉。能夠當場解決的，應(yīng)當當場協(xié)調(diào)解決；不能當場解決的，應(yīng)當引導投訴人到本醫(yī)療機構(gòu)投訴管理部門，或者引導其通過法定途徑解決。

　　醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當建立暢通、便捷的投訴渠道，在顯著位置公布投訴處理程序、地點、接待時間和聯(lián)系方式。

　　醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當及時與患者及其近親屬溝通，認真傾聽其訴求及意見，告知其醫(yī)療糾紛處理的法定途徑、具體程序和自身合法權(quán)益。發(fā)生重大醫(yī)療糾紛不能及時化解的，醫(yī)療機構(gòu)負責人應(yīng)當及時組織協(xié)調(diào)處理。

　　第十五條  發(fā)生醫(yī)療糾紛，醫(yī)療機構(gòu)和患者雙方可以通過自愿協(xié)商、申請人民調(diào)解、申請行政調(diào)解、向人民法院提起訴訟等法律、法規(guī)規(guī)定的途徑解決。

　　醫(yī)療機構(gòu)和患者雙方選擇協(xié)商解決的，應(yīng)當堅持自愿、公平、合法的原則，合理確定解決方案。對分歧較大或者索賠數(shù)額較高的醫(yī)療糾紛，鼓勵通過人民調(diào)解途徑解決。經(jīng)協(xié)商達成一致的，應(yīng)當簽訂書面和解協(xié)議書。

　　第十六條  醫(yī)療糾紛的人民調(diào)解工作應(yīng)當由依法設(shè)立的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會負責。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會在司法行政部門指導下，依法獨立調(diào)解醫(yī)療糾紛。

　　醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量、規(guī)模及其就診人數(shù)等情況，聘任相應(yīng)數(shù)量的具有醫(yī)學、法學等專業(yè)知識且熱心調(diào)解工作的人員擔任專職或者兼職人民調(diào)解員。

　　第十七條  醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當加強安全秩序管理，確定專門機構(gòu)和人員負責安全秩序管理工作，按照國家有關(guān)規(guī)定落實“人防、物防、技防、智防”建設(shè)要求，加強危險因素源頭治理和防范預警，提高醫(yī)療機構(gòu)安全秩序管理水平。

　　第十八條  縣級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當在二級以上醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立警務(wù)室，配備必要警力；警務(wù)室民警應(yīng)當組織指導醫(yī)療機構(gòu)開展安全檢查、巡邏防控、突發(fā)事件處置等工作。

　　醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當為警務(wù)室提供必要的工作條件。

　　第十九條  縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在醫(yī)療糾紛預防和處理工作中，不履行職責或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)責令改正；對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分。

　　第二十條  醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員違反本規(guī)定的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定給予處罰。

　　第二十一條  以醫(yī)療事故為由，尋釁滋事、擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常醫(yī)療秩序或者毆打、傷害醫(yī)務(wù)人員的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)按照治安管理處罰法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰。  

　　第二十二條  法律、法規(guī)對醫(yī)療糾紛預防和處理有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第二十三條  本規(guī)定自2024年1月1日起施行。