黑龍江省齊齊哈爾市人民政府

齊齊哈爾市中心城區(qū)停車場管理辦法

(2015年8月10日市政府令第3號公布 自2015年9月10日起施行 根據(jù)2020年6月2日《齊齊哈爾市人民政府關(guān)于修改齊齊哈爾市優(yōu)待老年人規(guī)定等25部政府規(guī)章的決定》第一次修訂 根據(jù)2021年12月17日《齊齊哈爾市人民政府關(guān)于修改<齊齊哈爾市國有土地年租金征收辦法>等11部政府規(guī)章的決定》第二次修訂 根據(jù)2022年11月7日《齊齊哈爾市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》第三次修訂 根據(jù)2024年1月8日《齊齊哈爾市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》第四次修訂)


 第一章 總  則

 

第一條 為加強(qiáng)停車管理，滿足停車需求，改善交通狀況，保護(hù)停車者與停車場經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》和《黑龍江省道路交通安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于龍沙區(qū)、建華區(qū)、鐵鋒區(qū)。其他縣（市）、區(qū)可參照執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱停車場是指供車輛停放的室內(nèi)或者露天場所的機(jī)動車停車場和非機(jī)動車停車場，包括公共停車場、道路停車泊位和專用停車場。

　　本辦法所稱公共停車場，是指為社會公眾存放車輛而設(shè)置的停車場所。

　　本辦法所稱道路停車泊位，是指在車行道、人行道、公共廣場、橋下空地等城市道路范圍內(nèi)統(tǒng)一施劃的，為公眾提供車輛停放服務(wù)的場所。

　　本辦法所稱專用停車場，是指供本單位、本居住區(qū)或者其他特定人群、特定車輛停放的場所。

　　第四條 市城市管理行政主管部門是本市公共停車場的行政主管部門，負(fù)責(zé)公共停車場日常管理工作。

　　公安、住建、自然資源、市場監(jiān)管、發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、人防等行政主管部門，按照各自職責(zé)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，做好停車場管理的相關(guān)工作。

　�。ㄒ唬┦凶匀毁Y源局負(fù)責(zé)全市停車場（泊位）土地政策管理工作，提供停車場土地性質(zhì)認(rèn)證；負(fù)責(zé)《中心城區(qū)停車場專項(xiàng)規(guī)劃》和新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)大中型建筑等規(guī)劃方案，按照國土空間總體規(guī)劃及我市建設(shè)項(xiàng)目停車場配建標(biāo)準(zhǔn)組織審查工作。

　�。ǘ�）市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)部門將停車場項(xiàng)目納入國家重大項(xiàng)目儲備庫，并積極爭取上級資金支持停車場項(xiàng)目。

　�。ㄈ�）市公安交警支隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)建設(shè)停車場出、入口規(guī)范合理性工作、與城管局聯(lián)合推廣全市停車秩序管理工作。

　�。ㄋ模┦胸�(cái)政局負(fù)責(zé)停車場（泊位）建設(shè)發(fā)展規(guī)劃市級政府投資項(xiàng)目所需資金的審核保障，按文件要求規(guī)定出臺吸引社會資本加入的財(cái)政政策，多渠道籌措停車場建設(shè)資金等工作。

　　（五）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)中心城區(qū)停車場專項(xiàng)規(guī)劃的具體實(shí)施建設(shè)工作，負(fù)責(zé)充電樁、市政建設(shè)工作，在人行道改造前期要預(yù)留停車設(shè)施空間。

　�。�六）市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對經(jīng)營者的市場主體登記及價(jià)格收費(fèi)監(jiān)督檢查工作。

　　（七）市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)停車場（泊位）建成后的接收和日常管理工作。

　�。ò耍┦腥朔擂k負(fù)責(zé)組織推進(jìn)以單建人防工程立項(xiàng)建設(shè)的停車場項(xiàng)目。

　　第五條 經(jīng)營性停車場可以由投資者經(jīng)營，不得擅自通過委托、出租、承包等方式確定經(jīng)營者。政府出資建設(shè)的，由市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)確定經(jīng)營者及經(jīng)營方式，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　經(jīng)營性停車場應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)登記等手續(xù)。

第六條 鼓勵(lì)多渠道投資建設(shè)公共停車場。對建設(shè)立體式停車場和利用地下空間建設(shè)停車場的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)予以扶持。

 

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

 

　　第七條 停車場專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，由市城市管理行政主管部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，經(jīng)市自然資源主管部門審查，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　停車場的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與道路交通發(fā)展相協(xié)調(diào)。

　　第八條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共停車場專項(xiàng)規(guī)劃，編制公共停車場年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　公共停車場建設(shè)除由政府直接投資外，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)等公平競爭方式確定投資者。

　　第九條 停車場的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)符合國家和省、市有關(guān)停車場的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。

　　第十條 新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大中型建筑等，應(yīng)當(dāng)按照本市建設(shè)項(xiàng)目停車場配建標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)停車場。

　　配套建設(shè)的停車場應(yīng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。

　　第十一條 下列公共建筑未按停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范配套建設(shè)停車場的，應(yīng)改建、補(bǔ)建：

　�。ㄒ唬┗疖囌尽⒖瓦\(yùn)碼頭、機(jī)場、道路客運(yùn)站以及公共交通與自用車輛換乘的樞紐站。

　　（二）體育（場）館、影（�。┰�、圖書館、醫(yī)院、會展場所、旅游景點(diǎn)、商務(wù)辦公樓以及對外承辦行政事務(wù)的辦公場所。

　�。ㄈ�）建筑面積在3000平方米以上的商場、旅館、餐飲娛樂等經(jīng)營性場所。

　　第十二條 自然資源主管部門在審查公共停車場和大（中）型公共建筑配建、增建停車場的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。

　　第十三條 停車場建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審查的停車場設(shè)計(jì)方案組織建設(shè)，不得擅自改動，特殊情況需要改動的，應(yīng)當(dāng)將變更后的設(shè)計(jì)方案經(jīng)原審查部門同意后方可組織建設(shè)。

　　第十四條 建設(shè)停車場應(yīng)按國家停車場設(shè)計(jì)規(guī)范和本市設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，配建照明、通訊、排水、通風(fēng)、消防、技術(shù)防范等設(shè)施，設(shè)置完善的交通安全標(biāo)志、標(biāo)線。

　　市城市管理行政主管部門應(yīng)組織公共停車信息系統(tǒng)的建設(shè)，推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理停車場，并負(fù)責(zé)公共停車信息系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)督管理。

　　大中型公共場所的公共停車場和大型居住區(qū)的停車場，按照有關(guān)法律法規(guī)對殘疾人停車泊位進(jìn)行設(shè)置和管理。

　　第十五條 停車場建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收信息及時(shí)推送城市管理行政主管部門。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

　　第十六條 已建成的停車場，任何單位和個(gè)人不得侵占，不得擅自改變用途或者將停車泊位改作他用。

公共停車場應(yīng)向公眾開放，不得擅自停止使用。

 

第三章 停車場的管理

 

　　第十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置停車場，收取停車服務(wù)費(fèi)。

　　第十八條 設(shè)置停車泊位，依據(jù)《黑龍江省實(shí)施〈城市道路管理?xiàng)l例〉辦法》，由城市管理行政主管部門和公安交通管理部門按照各自職權(quán)劃定。除免費(fèi)停車泊位外，占用城市道路設(shè)置停車泊位的按照規(guī)定到市城市管理行政主管部門繳納占道費(fèi)。

占用城市道路設(shè)置停車泊位期限最長為一年，占用期滿因特殊情況需繼續(xù)占用的，應(yīng)當(dāng)在期滿前60日內(nèi)重新繳納占道費(fèi)。

 

第一節(jié) 公共停車場的管理

 

第十九條 停車場的經(jīng)營者應(yīng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）道路停車場應(yīng)當(dāng)設(shè)置引導(dǎo)人員，引導(dǎo)車輛有序排放。（二）在停車場出入口顯著位置明示停車場標(biāo)志及指示標(biāo)志。

　�。ㄈ�）公開管理制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話和審批證照。

　�。ㄋ模┌磁鷾�(zhǔn)的位置、面積經(jīng)營。

　　（五）按停車場準(zhǔn)停車型停放車輛。

　�。�六）負(fù)責(zé)進(jìn)出車輛檢驗(yàn)、登記。

　�。ㄆ撸┍３謭鰞�(nèi)設(shè)施完好，交通標(biāo)志、標(biāo)線準(zhǔn)確清晰。

　�。ò耍┚S護(hù)場內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序，保證車輛進(jìn)出暢通。

　�。ň牛┩＼噲鰣鰞�(nèi)發(fā)生火警、搶劫、盜竊及場內(nèi)交通事故等情況，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的緊急措施并及時(shí)向公安部門報(bào)告。

　�。ㄊ�）定期清點(diǎn)場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)可疑車輛，應(yīng)當(dāng)向公安部門報(bào)告。

　�。ㄊ�一）保持停車場環(huán)境清潔。

　　非機(jī)動車停車場還應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一規(guī)格的停放架和存車標(biāo)識牌。

　　收費(fèi)的停車場，因管理不當(dāng)造成車輛丟失、損壞的，停車場的經(jīng)營、管理單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十條 停車人在停車場停放車輛應(yīng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）遵守停車場的管理制度，聽從停車場管理人員的引導(dǎo)，按泊位、標(biāo)示有序停放車輛，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納停車場服務(wù)費(fèi)。

　�。ǘ�）不得損壞停車場內(nèi)設(shè)施、設(shè)備。

　　（三）裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品或其他違禁物品的車輛，應(yīng)停放在有關(guān)部門指定的專用停車場，不得進(jìn)入其他停車場。

（四）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。

 

第二節(jié) 城市道路停車泊位管理

 

　　第二十一條 在不影響行人車輛通行的情況下，市城市管理行政主管部門會同公安交通管理部門在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置道路停車泊位，并由市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)管理。

　　任何單位和個(gè)人不得在城市道路、人行道設(shè)置擋車器等影響車輛停放的障礙物。

　　第二十二條 道路停車泊位的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循總量控制、布局合理、規(guī)范有序的原則。

　　下列路段不得設(shè)置道路停車泊位：

　�。ㄒ唬┕�共停車場300米范圍內(nèi)。

　�。ǘ�）距公共汽車站、消火栓30米以內(nèi)的路段。

　　（三）距離交叉路口、鐵路道口、橋梁、隧道50米以內(nèi)的路段。

　�。ㄋ模┫�防通道和盲道。

　�。ㄎ澹﹥魧捫∮�4米的非機(jī)動車道和人行道。

　�。�六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止停車的其他路段。

　　第二十三條 收費(fèi)的道路停車泊位應(yīng)將收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)停車型等在顯著位置公示。

　　第二十四條 道路停車泊位應(yīng)當(dāng)施劃泊位線，設(shè)置標(biāo)志牌。任何單位和個(gè)人不得擅自涂抹泊位線、移動標(biāo)志牌或者占用道路停車泊位從事經(jīng)營和其他活動。

　　第二十五條 市城市管理行政主管部門管理道路停車泊位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┕芾砣藛T應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)識。

　�。ǘ�）按照發(fā)展和改革部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)，并出具稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

　　（三）指揮車輛有序停放，維護(hù)停車秩序。

　�。ㄋ模┎坏脤⒌缆吠＼嚥次怀鲎饨o單位和個(gè)人作為專用停車泊位。

　　第二十六條 在道路停車泊位內(nèi)停放車輛，應(yīng)當(dāng)服從管理人員的指揮，有序停放，不得妨礙其他車輛和行人通行，按規(guī)定繳納停車費(fèi)。

　　第二十七條 因道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車泊位已影響車輛正常通行或者道路周邊的公共停車場已能滿足停車需要的，道路停車泊位應(yīng)及時(shí)撤除。

　　道路停車泊位撤除后，管理者應(yīng)及時(shí)恢復(fù)道路設(shè)施原狀。

第二十八條 道路停車泊位實(shí)行咪表收費(fèi)管理的，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

 

第三節(jié) 專用停車場管理

 

　　第二十九條 專用停車場包括公共交通停車場（站點(diǎn)）、住宅區(qū)停車場、企事業(yè)單位及個(gè)人自用停車場。

　　第三十條 本居住區(qū)業(yè)主享有住宅區(qū)停車場優(yōu)先使用權(quán)，住宅區(qū)停車場不得因向社會提供經(jīng)營性停車服務(wù)或者出售停車泊位造成本居住區(qū)業(yè)主的停車需求得不到滿足。

　　第三十一條 住宅區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的停車場不能滿足住宅區(qū)居民停車需要時(shí)，經(jīng)住宅區(qū)業(yè)主大會決定，可將住宅區(qū)內(nèi)道路以及其他空置場地設(shè)置為停車場，但應(yīng)遵循下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎坏糜绊懙缆方煌ǖ陌踩�、暢通。

　　（二）不得占用綠地。

　　（三）不得占用消防通道。

　�。ㄋ模┓�合國家、省、市停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。

　　第三十二條 住宅區(qū)停車場禁止停放大型貨車和裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的車輛。

　　在住宅區(qū)停車場停車時(shí)，應(yīng)在劃定的車位內(nèi)按標(biāo)示停放。

　　第三十三條 住宅區(qū)停車場的經(jīng)營管理，由建設(shè)單位、業(yè)主委員會按照業(yè)主大會的決定與物業(yè)管理單位在物業(yè)服務(wù)合同中約定執(zhí)行。

　　未實(shí)行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，由住宅區(qū)所在的街道辦事處組織實(shí)施管理。

第三十四條 公共交通停車場（站點(diǎn)）、企事業(yè)單位及個(gè)人自用停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，按相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

 

第四章 其他管理

 

　　第三十五條 發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理、公開及費(fèi)用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則，結(jié)合具體區(qū)域和交通狀況，分別制定停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照停車場的性質(zhì)、類型、區(qū)域，分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由發(fā)展和改革部門根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定制定，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者自主制定。

　　第三十六條 經(jīng)營性停車場應(yīng)使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票。不按規(guī)定開具收費(fèi)票據(jù)的，停車者可以拒付停車服務(wù)費(fèi)。

　　第三十七條 占用城市公共空間建設(shè)的停車場屬公共資源。政府投資建設(shè)的停車場收益，直接上繳財(cái)政國有資產(chǎn)收益專戶，實(shí)行收支兩條線管理。非政府投資建設(shè)的停車場，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行公共資源交易，其投標(biāo)收入上繳財(cái)政國有資產(chǎn)經(jīng)營收益專戶，經(jīng)營收入歸投資建設(shè)單位所有。

第三十八條 本市舉行重大活動或節(jié)假日期間，公共停車場不能滿足社會停車需求時(shí)，非公共停車場應(yīng)當(dāng)在滿足自身停車需求的條件下，向公眾開放。

 

第五章 法律責(zé)任

 

　　第三十九條 城市管理行政主管部門、公安交通管理部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條 有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

　　（一）違反本辦法第十一條、第十六條第一款規(guī)定的，責(zé)令其限期恢復(fù)或者補(bǔ)建停車場，并處以1萬元以上2萬元以下罰款。

　　（二）違反本辦法第十三條、第十五條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上1萬元以下罰款。

　　（三）違反本辦法第十六條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，處以500元以上1000元以下罰款。

（四）違反本辦法第十七條規(guī)定的，責(zé)令撤除，處以5000元以上1萬元以下罰款。

（五）違反本辦法第十八條規(guī)定的，責(zé)令改正；逾期不改的，處500元以上1000元以下罰款。

　�。�六）違反本辦法第十九條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正，并處以500元以上1000元以下罰款。

　�。ㄆ撸┻`反本辦法第十九條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，并處以100元以上500元以下罰款。

　�。ò耍┻`反本辦法第二十條第一、二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以100元以上200元以下罰款，并責(zé)令其立即駛離。

　�。ň牛┻`反本辦法第二十條第三項(xiàng)、第二十一條第二款、第二十四條、第三十二條規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以200元以上500元以下罰款。

　　第四十一條 違反本辦法規(guī)定，不按照發(fā)展和改革部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取停車服務(wù)費(fèi)，或者不出具統(tǒng)一規(guī)范的票據(jù)的，由發(fā)改委和稅務(wù)行政管理部門依職權(quán)處罰。

　　第四十二條 在人行道上違法停放車輛的，由城市管理行政主管部門依據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章查證并告知，由公安交通管理部門依法進(jìn)行處罰。

　　第四十三條 拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第四十四條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第四十五條 當(dāng)事人對有關(guān)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

 

第六章 附  則

 

　　第四十六條 本辦法自2015年9月10日起施行。