陜西省榆林市人民政府

榆林市養(yǎng)犬管理辦法

（ 2024年4月17日榆林市人民政府令第3號(hào)公布 自2024年6月1日起施行 ）


目  錄

 

第一章   總則

第二章   養(yǎng)犬登記與免疫

第三章   養(yǎng)犬行為規(guī)范

第四章   養(yǎng)犬自治管理

第五章   犬只經(jīng)營(yíng)管理、收容與處理

第六章   法律責(zé)任

第七章   附則

 

第一章 總　則

 

第一條  為了規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民人身健康安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)犬只的免疫、登記、飼養(yǎng)、收容、經(jīng)營(yíng)以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

軍用、警用犬只以及科研機(jī)構(gòu)等單位特定用途犬只的管理，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條  養(yǎng)犬管理實(shí)行政府部門監(jiān)管、養(yǎng)犬人和養(yǎng)犬單位自律、基層組織參與、社會(huì)公眾監(jiān)督的原則。

第四條  市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)養(yǎng)犬管理工作，并保障本級(jí)養(yǎng)犬管理工作經(jīng)費(fèi)。

榆林高新區(qū)、榆林經(jīng)開區(qū)、榆林科創(chuàng)新城管委會(huì)負(fù)責(zé)在本轄區(qū)組織實(shí)施本管理辦法。

第五條  公安機(jī)關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬的管理工作,對(duì)狂犬進(jìn)行捕殺。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門負(fù)責(zé)犬只的檢疫、免疫及無(wú)害化處理的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

城市管理部門負(fù)責(zé)犬只的收容、流浪犬的捕捉，犬尸的無(wú)害化處理，組織清理影響環(huán)境衛(wèi)生的犬只糞便等。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)將養(yǎng)犬管理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)犬類經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

行政審批部門負(fù)責(zé)犬類經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)人患狂犬病疫情的防控和防治工作。

其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好養(yǎng)犬管理的相關(guān)工作。

第六條  鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、志愿者組織參與養(yǎng)犬管理活動(dòng)。

 

第二章 養(yǎng)犬登記與免疫

 

第七條  養(yǎng)犬管理按照重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)實(shí)行分區(qū)管理。

重點(diǎn)管理區(qū)為各縣市區(qū)、管委會(huì)根據(jù)本地實(shí)際劃定并向社會(huì)公布的區(qū)域及本辦法規(guī)定的禁止攜犬進(jìn)入?yún)^(qū)域；重點(diǎn)管理區(qū)以外的區(qū)域?yàn)橐话愎芾韰^(qū)。

重點(diǎn)管理區(qū)、一般管理區(qū)由各縣市區(qū)、管委會(huì)劃定后，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。

第八條  個(gè)人禁止在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。

單位飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的，必須實(shí)行拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)；一般管理區(qū)內(nèi)個(gè)人飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的，必須實(shí)行拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)。

烈性犬、大型犬名錄由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市公安局確定，并向社會(huì)公布。

重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)禁止從事犬類養(yǎng)殖活動(dòng)。

第九條  養(yǎng)犬實(shí)行登記制度。

公安機(jī)關(guān)對(duì)犬只實(shí)行智能犬牌、電子身份標(biāo)識(shí)的登記管理制度。申請(qǐng)養(yǎng)犬的個(gè)人、單位應(yīng)當(dāng)向所在地縣市區(qū)、管委會(huì)公安機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)委托的機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)。

第十條  個(gè)人養(yǎng)犬登記應(yīng)具備下列條件：

（一）有本市常住戶口或暫住本市的合法證件；

（二）有完全民事行為能力；

（三）有固定的居所。

單位養(yǎng)犬登記應(yīng)具備下列條件：

（一）能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任；

（二）有犬籠、犬舍、圍墻等防護(hù)設(shè)施；

（三）有專職管養(yǎng)犬只的人員；

（四）有健全的養(yǎng)犬安全管理制度。

第十一條  對(duì)符合準(zhǔn)養(yǎng)登記條件的，公安機(jī)關(guān)在五個(gè)工作日內(nèi)辦理登記，發(fā)放智能犬牌，并對(duì)犬只植入電子身份標(biāo)識(shí)；對(duì)不符合條件的，不予登記，說(shuō)明理由，并告知養(yǎng)犬人十日內(nèi)將犬只自行處置或者送交犬只收容場(chǎng)所。

第十二條  經(jīng)登記飼養(yǎng)的犬只，因出售、贈(zèng)與、搬遷等原因發(fā)生變更的，犬只所有人、單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)委托的機(jī)構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。

犬只死亡或者失蹤的，養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)?shù)焦�安機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)委托的機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù)。

第十三條  智能犬牌和犬只電子身份標(biāo)識(shí)損毀或者遺失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)?shù)焦�安機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)委托的機(jī)構(gòu)補(bǔ)辦或補(bǔ)植。

第十四條  養(yǎng)犬實(shí)行犬只狂犬病免疫制度。

養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)到所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指定的動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)和動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)對(duì)飼養(yǎng)犬只進(jìn)行狂犬病免疫。

養(yǎng)犬人或養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)在狂犬病免疫有效期滿前再次為犬只接種狂犬病疫苗。

第十五條  被指定的動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為實(shí)施狂犬病免疫的犬只建立免疫登記卡和信息管理檔案。免疫信息和公安機(jī)關(guān)共享。

第十六條  縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)狂犬病狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定相應(yīng)的狂犬病預(yù)防、控制措施。

發(fā)生狂犬病疫情時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)疫情劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)，公安、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門按照職責(zé)采取緊急防控措施，養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)狂犬病疫情。

 

第三章　養(yǎng)犬行為規(guī)范

 

第十七條  養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)依法文明養(yǎng)犬，遵守下列規(guī)定：

（一）定期進(jìn)行犬只免疫，依法辦理犬只登記；

（二）攜犬出戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)為犬只佩戴犬牌并使用束犬鏈牽領(lǐng)；束犬鏈不得超過(guò)兩米，在行人擁擠時(shí)自覺收緊束犬鏈；

（三）攜犬乘坐電梯或者上下樓梯，應(yīng)當(dāng)為犬只佩戴嘴套； 

（四）犬只有攻擊人行為時(shí)，應(yīng)立即制止，不得危及他人人身安全；

（五）保持犬只衛(wèi)生，不得放任犬吠影響他人正常生活；

（六）及時(shí)清理犬只排泄的糞便，不得污染市容環(huán)境衛(wèi)生；

（七）不得虐待、遺棄飼養(yǎng)的犬只；

（八）不得由未成年人單獨(dú)攜帶犬只；

（九）嚴(yán)格遵守其他養(yǎng)犬義務(wù)規(guī)定。

第十八條  禁止攜帶犬只進(jìn)入下列區(qū)域：

（一）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公場(chǎng)所；

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)；

（三）文物保護(hù)單位、博物館、圖書館等公共文化場(chǎng)所；

（四）公共汽車等公共交通工具；

（五）其他明示禁止攜帶犬只進(jìn)入的區(qū)域。

前款規(guī)定以外的場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)者或者管理者自主決定是否允許攜帶犬只進(jìn)入；禁止攜帶犬只進(jìn)入的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在其出入口顯著位置設(shè)置禁止標(biāo)識(shí)。

以上禁止區(qū)域，盲人攜帶導(dǎo)盲犬和肢體重殘人攜帶助殘犬的除外。

第十九條  烈性犬、大型犬因免疫、診療等原因確需外出的，養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)為犬只戴上嘴套或?qū)⑵溲b入犬籠。

第二十條  養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位放任犬只在城市道路、公路亂跑亂竄造成交通事故的，養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十一條  犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)立即將被傷害人送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，先行支付醫(yī)療費(fèi)用，并承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

 

第四章　養(yǎng)犬自治管理

 

第二十二條  社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好本居住區(qū)養(yǎng)犬的自治管理工作，履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)做好養(yǎng)犬登記監(jiān)督工作；

（二）協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好犬只防疫監(jiān)督工作；

（三）組織本居住區(qū)居民、村民依法制定養(yǎng)犬管理公約，并監(jiān)督實(shí)施；

（四）接受居民、村民對(duì)違法養(yǎng)犬行為的舉報(bào)、投訴，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；

（五）調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛；

（六）開展依法文明養(yǎng)犬宣傳教育，引導(dǎo)、督促養(yǎng)犬人遵守養(yǎng)犬行為規(guī)范。

第二十三條  公安、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的聯(lián)系，對(duì)居住區(qū)的限制養(yǎng)犬自治管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第二十四條  居住區(qū)的業(yè)主委員會(huì)可以將養(yǎng)犬自治管理事項(xiàng)，納入物業(yè)管理規(guī)約。

居住區(qū)物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)物業(yè)管理規(guī)約和物業(yè)服務(wù)合同，對(duì)居住區(qū)違法和不文明養(yǎng)犬行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)、投訴，協(xié)助社區(qū)居民委員會(huì)做好本居住區(qū)養(yǎng)犬自治管理工作。

 

第五章　犬只經(jīng)營(yíng)管理、收容與處理

 

第二十五條  各縣市區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)流浪犬、走失犬、無(wú)證犬等犬只捕捉、收容管理工作。有條件的地方可設(shè)立犬只收容場(chǎng)所，也可以通過(guò)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式，委托社會(huì)組織或者企業(yè)等專業(yè)捕捉機(jī)構(gòu)對(duì)流浪犬、走失犬、無(wú)證犬等犬只進(jìn)行捕捉和收容管理。

第二十六條  養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位放棄飼養(yǎng)犬只的，應(yīng)當(dāng)將犬只送交犬只收容場(chǎng)所。

第二十七條  經(jīng)依法登記走失的犬只，犬只收養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位認(rèn)領(lǐng)。養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起五日內(nèi)到犬只收容所認(rèn)領(lǐng)。逾期未認(rèn)領(lǐng)的，按照無(wú)主犬處理。

第二十八條  從事犬類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，并具有專門場(chǎng)所。犬類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離居民生活區(qū)和學(xué)校、幼兒園，防止犬只擾民和破壞市容環(huán)境衛(wèi)生。

第二十九條  養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位發(fā)現(xiàn)飼養(yǎng)的犬只感染或者疑似感染狂犬病的，應(yīng)當(dāng)立即采取隔離等控制措施，向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十條  犬只死亡的，養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位或者相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)物防疫相關(guān)規(guī)定，將犬只尸體送至指定的無(wú)害化處理場(chǎng)所或報(bào)告所在地社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，不得自行處理。

 

 

第六章　法律責(zé)任

 

第三十一條  違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定�！　�

第三十二條  有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰：

（一）違反本辦法第八條規(guī)定，飼養(yǎng)烈性犬和大型犬的，責(zé)令將犬只限期移出重點(diǎn)管理區(qū)；逾期未移出的，處五百元以上一千元以下罰款，并對(duì)犬只進(jìn)行處理。

（二）違反本辦法第十一條規(guī)定，未按要求申領(lǐng)犬牌的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一百元以上五百元以下罰款，并對(duì)犬只進(jìn)行處理。

第三十三條  違反本辦法第十七條第第一款第二項(xiàng)、第十八條第一款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處五十元以上二百元以下罰款。

第三十四條  從事規(guī)范養(yǎng)犬管理工作的人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)部門給予行政處分。

 

第七章　附　則

 

第三十五條　本辦法自2024年6月1日起施行。