吉林省吉林市人民政府

吉林市散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿管理辦法

(2009年7月20日吉林市人民政府令第201號(hào)公布 根據(jù)2017年12月29日吉林市人民政府令第237號(hào)第一次修訂 根據(jù)2023年2月1日吉林市人民政府令第243號(hào)第二次修訂 根據(jù)2023年12月12日吉林市人民政府令第244號(hào)第三次修訂)

　　第一條 為落實(shí)節(jié)能減排的基本國(guó)策，促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿事業(yè)發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)和改善環(huán)境，提高建設(shè)工程質(zhì)量和城市管理水平，加快城市建設(shè)步伐，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。
　　第三條 本辦法所稱(chēng)散裝水泥，是指不用包裝物包裝，通過(guò)專(zhuān)用密閉工具進(jìn)行裝載、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥。
　　本辦法所稱(chēng)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，是指將水泥、集料、水，以及根據(jù)需要摻入的外加劑、礦物摻合料等組分，按照一定比例，經(jīng)專(zhuān)業(yè)化攪拌站拌制、計(jì)量，并通過(guò)專(zhuān)用裝備運(yùn)輸、使用的混凝土和砂漿拌合物。
　　第四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)是散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展應(yīng)用的主管部門(mén)。其主要職責(zé)是：
　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策。
　�。ǘ�）負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施全市散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃和年度計(jì)劃。
　　（三）負(fù)責(zé)開(kāi)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展應(yīng)用的宣傳、信息交流、技術(shù)培訓(xùn)，推廣應(yīng)用散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料工作。
　　（四）編制預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)攪拌站的布局規(guī)劃。
　�。ㄎ澹┌凑帐≌�府授權(quán)負(fù)責(zé)散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的審批及技術(shù)質(zhì)量管理工作。
　�。�六）負(fù)責(zé)對(duì)在建工程使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的監(jiān)督、檢查工作。
　�。ㄆ撸┴�(fù)責(zé)水泥市場(chǎng)的監(jiān)督、檢查工作。
　　其下設(shè)的散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展應(yīng)用的日常管理工作。
　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)所屬的建設(shè)工程招投標(biāo)、施工圖審查、工程預(yù)決算、質(zhì)量監(jiān)督等機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿管理機(jī)構(gòu)做好散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的發(fā)展應(yīng)用工作。
　　市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安交通等部門(mén)按照各自職責(zé)做好散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展應(yīng)用的管理工作。
　　第五條 新建、擴(kuò)建、改建水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及布點(diǎn)方案的要求進(jìn)行。
　　第六條 水泥生產(chǎn)企業(yè)（含粉磨站）配置的發(fā)放散裝水泥設(shè)施不得低于水泥生產(chǎn)能力的80％。
　　現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)配置的發(fā)放散裝水泥設(shè)施低于水泥生產(chǎn)能力80％的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)整改。
　　第七條 根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)需要，城區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)逐步禁止在施工場(chǎng)地現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、攪拌砂漿。具體禁止的時(shí)間和范圍，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)另行確定并公布。
　　第八條 下列情況禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土：
　　（一）本市城市建成區(qū)內(nèi)建設(shè)高層建筑。
　�。ǘ�）采用框架結(jié)構(gòu)建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)等公共建筑。
　　縣（市）人民政府所在地禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的地點(diǎn)、時(shí)間，由縣（市）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。
　　第九條 下列情況可以現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土：
　�。ㄒ唬┙ㄖ�面積在五百平方米以下或者一次性使用混凝土在五十立方米以下的工程建設(shè)項(xiàng)目。
　�。ǘ�）因建設(shè)工程特殊需要，本市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法生產(chǎn)的。
　�。ㄈ�）因搶險(xiǎn)搶修等特殊原因確需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌的。
　　現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，其粉塵、噪聲、廢水排放必須符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十條 新建、擴(kuò)建預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)登記，并取得相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)后，方可生產(chǎn)、銷(xiāo)售預(yù)拌混凝土。
　　第十一條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須遵守下列規(guī)定：
　�。ㄒ唬┙�立健全質(zhì)量保證體系，具備完善的化驗(yàn)檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備，具有符合要求的化驗(yàn)檢驗(yàn)人員。
　�。ǘ�）按照國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程設(shè)計(jì)要求生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿。
　　（三）不得使用不合格的原材料和外加劑。
　�。ㄋ模┎坏娩N(xiāo)售未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿。
　�。ㄎ澹┫蚴褂脝挝怀鼍哳A(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿合格證。
　�。�六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
　　第十二條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。
　　第十三條 建設(shè)單位必須使用具有相應(yīng)資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿。
　　建設(shè)單位必須將使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿價(jià)格納入工程概算及竣工結(jié)算，并在合同中約定相應(yīng)條款。
　　第十四條 水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，必須按照合同約定或者工程需要及時(shí)足量供應(yīng)散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿。
　　第十五條 水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須于每月1日至5日向市散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿管理機(jī)構(gòu)如實(shí)報(bào)送上月生產(chǎn)、銷(xiāo)售流向等相關(guān)報(bào)表。
　　第十六條 散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛確需在禁行時(shí)間和禁行路線(xiàn)通行的，應(yīng)當(dāng)事先征求住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，并報(bào)公安交通部門(mén)審批。
　　散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛必須符合環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定。
　　第十七條 市散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、運(yùn)輸和使用情況的監(jiān)督、檢查。被檢查單位和個(gè)人必須予以配合，主動(dòng)接受檢查，并提供相關(guān)文件和資料。
　　第十八條 違反本辦法，有下列情形之一的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定處罰：
　　（一）違反第八條第一款規(guī)定，在禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，責(zé)令改正，并處以10000元以上50000元以下的罰款。
　　（二）違反第十二條規(guī)定，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)未全部使用散裝水泥的，按照袋裝水泥使用量每噸處以300元的罰款，但罰款總額最高不超過(guò)30000元。
　�。ㄈ�）違反第十五條規(guī)定，水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)未按照規(guī)定時(shí)間報(bào)送生產(chǎn)、銷(xiāo)售流向等相關(guān)報(bào)表的，責(zé)令限期整改，對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)或者屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及其他相關(guān)資料的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。
　　第十九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)在查處違法行為收集證據(jù)時(shí)，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并在七日內(nèi)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
　　第二十條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由其他部門(mén)處罰的，由有關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
　　第二十一條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
　　第二十二條 本辦法自2009年9月1日起施行。