內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市人大常委會

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《呼倫貝爾市鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)管理?xiàng)l例》的決議



（2022年12月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過）



內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議決定,批準(zhǔn)呼倫貝爾市人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)請批準(zhǔn)的《呼倫貝爾市鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)管理?xiàng)l例》,由呼倫貝爾市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。


呼倫貝爾市第五屆人民代表大會

常務(wù)委員會公告


第十八號



《呼倫貝爾市鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)管理?xiàng)l例》于2022年11月15日呼倫貝爾市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，經(jīng)2022年12月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議批準(zhǔn)�，F(xiàn)予以公布，自2023年5月1日起施行。





呼倫貝爾市人民代表大會常務(wù)委員會

2023年1月3日



呼倫貝爾市鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)管理?xiàng)l例


（2022年11月15日呼倫貝爾市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過2022年12月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議批準(zhǔn)）



第一章 總 則

第一條 為了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設(shè)，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，促進(jìn)社會文明進(jìn)步，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建成區(qū)、開發(fā)區(qū)以外的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村。

第三條 鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)管理堅(jiān)持政府主導(dǎo)、以人為本、因地制宜、規(guī)劃先行、建設(shè)管理并重的原則。

第四條 市、旗（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)管理工作，將鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立資金保障、政策支持、屬地責(zé)任、群眾參與、督查激勵等長效制度機(jī)制。

第五條 市、旗（市、區(qū)）人民政府鄉(xiāng)村振興主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)管理工作。

市、旗（市、區(qū)）人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、民政、教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)牧、林業(yè)和草原、水行政、自然資源、衛(wèi)生健康、文化旅游、文物、廣播電視、科技等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好鄉(xiāng)村人居環(huán)境的建設(shè)管理工作。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)管理的具體工作，指導(dǎo)和督促嘎查村（居）民委員會等組織開展鄉(xiāng)村人居環(huán)境的建設(shè)管理工作。

嘎查村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)管理內(nèi)容納入村規(guī)民約，組織嘎查村(居)民開展鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)管理工作。

鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)管理區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)在責(zé)任范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)村人居環(huán)境的建設(shè)管理工作。

第六條 市、旗（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立嘎查村（居）民委員會和嘎查村（居）民自籌、政府資金支持、社會資金參與的多元化投入機(jī)制。

市、旗（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策和鼓勵措施，引導(dǎo)社會資本參與鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)管理，支持社會各界向鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)管理事業(yè)捐贈資金、設(shè)施和設(shè)備。

第七條 市、旗（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，嘎查村（居）民委員會以及有關(guān)組織、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)管理的宣傳力度，提高群眾參與人居環(huán)境建設(shè)管理活動的意識，形成全社會共同維護(hù)人居環(huán)境的良好風(fēng)尚。

第八條 任何組織和個人都應(yīng)當(dāng)維護(hù)鄉(xiāng)村人居環(huán)境，有權(quán)對損害村容村貌和破壞鄉(xiāng)村人居環(huán)境等行為進(jìn)行勸阻或者舉報(bào)。

第九條 市、旗（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對在鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)管理中做出顯著成績的組織和個人給予表彰和獎勵。



第二章 規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第十條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村建設(shè)要規(guī)劃先行，統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧發(fā)展，因地制宜編制規(guī)劃，注重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承，突出地域特色。

第十一條 市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導(dǎo)旗（市、區(qū)）人民政府編制蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村規(guī)劃。

編制規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、旅游區(qū)、工礦企業(yè)、公路鐵路等已建成基礎(chǔ)設(shè)施相統(tǒng)籌，科學(xué)區(qū)分生產(chǎn)生活區(qū)域，功能布局合理、安全、宜居、美觀、和諧。歷史文化名村和傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)編制歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。

第十二條 市、旗（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制符合地域文化特質(zhì)、體現(xiàn)鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌、符合氣候和文旅產(chǎn)業(yè)要求的院落設(shè)計(jì)、住宅形制通用圖集，免費(fèi)供嘎查村（居）民參考使用。

引導(dǎo)、鼓勵嘎查村（居）民根據(jù)鄉(xiāng)村特色和地域特點(diǎn)，建設(shè)與鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的宜居住房。

第十三條 旗（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具體包括：

（一）生活飲用水、燃?xì)�、供熱、排水、排污設(shè)施；

（二）公共廁所和生活垃圾、建筑垃圾、污水處理設(shè)施；

（三）道路、綠地、園林綠化設(shè)施；

（四）秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥廢料、糞污、屠宰廢棄物、病死畜禽處理設(shè)施；

（五）公共停車場和照明路燈；

（六）其他鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)管理基礎(chǔ)設(shè)施。

第十四條 鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)管理基礎(chǔ)設(shè)施根據(jù)需要可以跨區(qū)域共建共享，避免重復(fù)建設(shè)，降低成本。

第十五條 鄉(xiāng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，確�；�礎(chǔ)設(shè)施良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

第十六條 市、旗（市、區(qū)）人民政府以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對鄉(xiāng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、管護(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第十七條 旗（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)管理績效考核體系，將鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)管理工作納入年度考核內(nèi)容。



第三章 村容村貌建設(shè)

第十八條 村容村貌建設(shè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)傳統(tǒng)村落、特色村寨、古建筑、歷史文化名村名鎮(zhèn)和文物。

第十九條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村口應(yīng)當(dāng)設(shè)置蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村名標(biāo)識；歷史文化名村名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、特色村寨、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、特色景觀旅游景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)識銘牌。

第二十條 村容村貌建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）文物以外的臨街建筑應(yīng)當(dāng)與周圍景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)，建筑立面應(yīng)當(dāng)相對統(tǒng)一，保持干凈整潔，破損墻體應(yīng)當(dāng)及時維修；

（二）合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)和垃圾收集容器，保持環(huán)境清潔；

（三）房前屋后整潔，無污水溢流，無散落垃圾，生產(chǎn)生活用品集中有序存放；

（四）宣傳欄、廣告牌等設(shè)置規(guī)范，整潔有序，無亂貼亂畫亂刻現(xiàn)象；

（五）供電和照明設(shè)施排列整齊，廣播設(shè)施安全美觀，無私拉亂接電線、電纜現(xiàn)象；

（六）圈養(yǎng)畜禽，保持圈舍清潔衛(wèi)生，不影響周邊生活環(huán)境；

（七）古樹名木采取設(shè)置圍護(hù)欄等方法進(jìn)行保護(hù)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志牌；

（八）施工現(xiàn)場封閉運(yùn)行，安全圍擋堅(jiān)固美觀；

（九）新建蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村內(nèi)道路時，保證雨水排放通暢，同步建設(shè)各類管網(wǎng)和路燈等設(shè)施，或者預(yù)留空間；

（十）公共通道兩側(cè)有一定范圍的公用空間；

（十一）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村內(nèi)無露天糞坑和簡易茅廁。

第二十一條 市、旗(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域自然條件、鄉(xiāng)村特點(diǎn)、文化傳承等因素在村莊內(nèi)部和周邊、道路兩旁、房前屋后開展植樹綠化活動，建設(shè)小微公園和公共綠地，保護(hù)和美化自然景觀和田園景觀。

第二十二條 旗（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一劃定公路兩側(cè)汽車修理、餐飲住宿等場所的車輛停放區(qū)域，保障道路暢通、環(huán)境整潔。

第二十三條 戶外廣告設(shè)施、牌匾、標(biāo)牌的設(shè)置以及語言文字的使用，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。

戶外廣告、牌匾、標(biāo)牌外觀應(yīng)當(dāng)圖案清晰、完整美觀、安全牢固；存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時加固或者拆除；殘缺破損的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。

第二十四條 畜禽養(yǎng)殖設(shè)施應(yīng)當(dāng)保證整潔、衛(wèi)生，棚圈與生活區(qū)分設(shè)，不得臨主要街道搭建棚圈。

第二十五條 嘎查村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)定期組織滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂等活動，消滅病媒生物孳生條件。

第二十六條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施公共衛(wèi)生保潔、園林綠化養(yǎng)護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等管護(hù)機(jī)制，配備管護(hù)人員。

第二十七條 任何組織和個人不得有下列影響村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）在道路、建（構(gòu)）筑物、樹木以及其他設(shè)施上擅自涂寫、刻畫和張貼廣告、墻報(bào)、標(biāo)語、海報(bào)等宣傳品；

（二）占用道路、廣場等公共場地堆放物料；

（三）侵占損毀公共綠地、廣場、道路及其配套設(shè)施等；

（四）在垃圾收集容器內(nèi)焚燒垃圾、秸稈、樹葉等廢棄物；

（五）隨意排放、傾倒廁所糞污、生活污水等；

（六）違規(guī)搭建生產(chǎn)生活用房和畜禽養(yǎng)殖棚圈等建筑物；

（七）其他影響村容村貌的行為。



第四章 生態(tài)環(huán)境建設(shè)

第二十八條 市、旗（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)河（湖）長制，保持域內(nèi)河流、湖泊、水庫等地表水體水質(zhì)；健全林長制，加強(qiáng)森林資源的保護(hù)監(jiān)管，提升植樹造林效率和質(zhì)量。

第二十九條 市、旗（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)，鼓勵使用電能、太陽能、風(fēng)能、天然氣等清潔能源，逐步減少木、草、秸稈等傳統(tǒng)燃料的直接使用。

第三十條 旗（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對山體、森林、濕地、水體、植被等自然資源進(jìn)行生態(tài)保育，依法規(guī)范采砂、取水、取土、采石行為，保持原生態(tài)自然環(huán)境，防止外來生物入侵，防止水土流失。

第三十一條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村域內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物等污染物應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排放，防止、控制噪聲污染。

第三十二條 旗（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定鄉(xiāng)村生活垃圾收集、分類、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置以及監(jiān)督管理模式，垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)施分類、減量和資源化利用。

城鎮(zhèn)周邊生活垃圾采用農(nóng)牧戶集、嘎查村收、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、旗（市、區(qū)）處理的城鄉(xiāng)一體化處理模式；人口較密集地區(qū)采用農(nóng)牧戶集、嘎查村收、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理模式；地處偏遠(yuǎn)、人口分散的嘎查村采用農(nóng)牧戶集、嘎查村收、嘎查村處理的村莊分散處理模式。

第三十三條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村域內(nèi)垃圾清掃、投放實(shí)行責(zé)任人制度，責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）嘎查村（居）民的宅基地、承包地和居住場所，嘎查村（居）民為責(zé)任人；

（二）嘎查村（社區(qū)）內(nèi)的街道、溝塘等公共區(qū)域，嘎查村（居）民委員會為責(zé)任人；

（三）集市、農(nóng)貿(mào)市場，管理者為責(zé)任人；

（四）旅游、餐飲、娛樂等經(jīng)營場所，經(jīng)營者為責(zé)任人；

（五）公園、廣場、公共綠地等公共場所，管理者為責(zé)任人；

（六）機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所，該單位為責(zé)任人；

（七）公路、鐵路、機(jī)場、車站，經(jīng)營管理單位為責(zé)任人；

（八）施工現(xiàn)場，施工單位為責(zé)任人。

按照前款規(guī)定不能確定責(zé)任人的，由所在地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指定受益人或者所在地嘎查村（居）民委員會為責(zé)任人。

第三十四條 旗（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定和公布本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類處理具體辦法。

第三十五條 生活垃圾的收集、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）及時清運(yùn)，防止二次污染；

（二）對已經(jīng)分類的生活垃圾分裝運(yùn)輸；

（三）采取密閉等措施防止運(yùn)輸過程中揚(yáng)撒、遺漏垃圾以及滴漏污水；

（四）及時清理作業(yè)場地，保持生活垃圾中轉(zhuǎn)站、生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)房（點(diǎn)）和周邊環(huán)境干凈整潔；

（五）法律法規(guī)的其他規(guī)定。

第三十六條 旗（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、危險(xiǎn)廢棄物以及放射性污染物等應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)分類處置，不得混入生活垃圾收集站、收集容器和垃圾消納處置場。

第三十七條 旗（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)、指定廢舊物資或者再生資源集中回收點(diǎn)，實(shí)行集中封閉管理。

第三十八條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)嘎查村合理配置垃圾收集點(diǎn)、建筑垃圾堆放點(diǎn)、垃圾箱、垃圾清運(yùn)工具等，并且保持干凈整潔、不破損、不外溢。

第三十九條 任何組織和個人不得有下列影響垃圾治理的行為：

（一）在非指定地點(diǎn)堆放、棄置、傾倒垃圾；

（二）城鎮(zhèn)生活垃圾、建筑垃圾等向指定場所以外的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋或者跨旗（市、區(qū)）行政區(qū)域傾倒、填埋；

（三）擅自拆除、遷移、改建、停用鄉(xiāng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施、場所或者改變其用途；

（四）其他影響垃圾治理的行為。

第四十條 市、旗（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村的人口密度、自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件，科學(xué)確定鄉(xiāng)村生活污水處理模式，鼓勵支持應(yīng)用新技術(shù)、新工藝處理生活污水，推進(jìn)鄉(xiāng)村生活污水治理。

城市近郊的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村，應(yīng)當(dāng)將生活污水就近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)集中處理；常住人口多、居住集中的獨(dú)立或者連片蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村，應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水集中處理設(shè)施；常住人口較多、居住分散的獨(dú)立或者連片蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村，可以利用分散式處理設(shè)備或者集中建設(shè)小型污水處理設(shè)施；常住人口較少、居住分散、偏遠(yuǎn)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村，可以通過以糞污收集為主的生活污水資源化利用方式處理污水。

第四十一條 任何組織和個人不得有下列影響生活污水治理的行為：

（一）向河道、湖泊、水庫、溝渠等直接排放糞便、污水以及丟棄畜禽尸體，傾倒垃圾和其他廢棄物；

（二）向公共場所、街道傾倒生活污水；

（三）損毀污水管網(wǎng)或者污水處理設(shè)施，向其傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；

（四）其他影響生活污水治理的行為。

第四十二條 旗（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)地理環(huán)境、氣候特點(diǎn)、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，選擇簡易適用、成本適中、技術(shù)成熟、群眾接受的廁所改造模式，推廣戶用衛(wèi)生廁所。鄉(xiāng)村新建住房應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)戶用衛(wèi)生廁所。

第四十三條 旗（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃布局建設(shè)鄉(xiāng)村公共廁所和景區(qū)旅游廁所，定期進(jìn)行衛(wèi)生消毒，保持干凈整潔。

第四十四條 旗（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，應(yīng)當(dāng)建立廁所管護(hù)機(jī)制和維修服務(wù)體系。

第四十五條 旗（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)廁所糞污收集處理和資源化利用。

第四十六條 市、旗（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治的監(jiān)督管理，推廣高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推進(jìn)科學(xué)施肥技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，推動可降解農(nóng)膜和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜使用以及廢舊地膜、農(nóng)藥（肥）包裝物回收利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展。

第四十七條 市、旗（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵農(nóng)作物秸稈回收利用，培育農(nóng)作物秸稈綜合利用企業(yè)，支持秸稈青貯，棄用秸稈應(yīng)當(dāng)就地還田。

第四十八條 市、旗（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵集中建設(shè)堆肥場，有效處理鄉(xiāng)村畜禽糞污、過剩秸稈、蔬果菜葉和生活垃圾中的可堆肥物，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、無害化、資源化。

第四十九條 旗（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，組織建設(shè)病死動物無害化處理公共設(shè)施，按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。

第五十條 任何組織和個人不得有下列影響農(nóng)業(yè)面源污染治理的行為：

（一）隨意丟棄農(nóng)藥包裝物、化肥包裝袋、農(nóng)膜等生產(chǎn)廢棄物；

（二）亂堆亂放和露天焚燒秸稈；

（三）隨意堆放畜禽糞便；

（四）隨意丟棄、掩埋、焚燒病死畜禽；

（五）其他影響農(nóng)業(yè)面源污染治理的行為。



第五章 公共服務(wù)建設(shè)

第五十一條 旗（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定和實(shí)施蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村飲用水安全保障措施，依法劃定村鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和水源地規(guī)范化管理。

第五十二條 旗（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜建設(shè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村集中式供水工程，推進(jìn)城市供水系統(tǒng)向城市近郊蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。

第五十三條 市、旗（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、嘎查村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)設(shè)施。

第五十四條 市、旗（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村中小學(xué)、幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，普及學(xué)前教育和義務(wù)教育，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第五十五條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村應(yīng)當(dāng)建設(shè)具有娛樂、廣播、閱讀、科普等功能的文化活動場所，建設(shè)體育活動設(shè)施。

第五十六條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村應(yīng)當(dāng)建設(shè)防災(zāi)設(shè)施和避災(zāi)場所，制定和完善火災(zāi)、洪水、冰雪等災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。



第六章 精神文明建設(shè)

第五十七條 市、旗（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展社會主義核心價(jià)值觀、鑄牢中華民族共同體意識、國情區(qū)情市情等宣傳教育。

第五十八條 旗（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)積極開展移風(fēng)易俗活動，引導(dǎo)村（居）民摒棄陋習(xí)，培養(yǎng)健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活方式和行為習(xí)慣。

第五十九條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)嘎查村（居）民委員會制定并實(shí)施村規(guī)民約，倡導(dǎo)崇善向上、勤勞致富、鄰里和睦、尊老愛幼、誠信友善等文明鄉(xiāng)風(fēng)，將村（居）民自覺清掃自家庭院、保持房前屋后衛(wèi)生、規(guī)范處理生產(chǎn)生活廢棄物、維護(hù)鄉(xiāng)村公共環(huán)境衛(wèi)生、愛護(hù)鄉(xiāng)村人居環(huán)境設(shè)施等相關(guān)內(nèi)容融入村規(guī)民約。

第六十條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)通過村務(wù)公開欄、網(wǎng)絡(luò)、廣播、手機(jī)信息等形式，公開蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村建設(shè)動態(tài)、疫情防控、民生事項(xiàng)等信息，保障人民群眾的知情權(quán)。

第六十一條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。鼓勵嘎查村實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目嘎查村（居）民代表票決制。

第六十二條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)通過宣傳欄、廣播等渠道加強(qiáng)村（居）民普法、科普宣傳教育。

第六十三條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性開展民俗文化活動、文藝演出、講座展覽、電影放映、體育比賽等群眾性文體活動。

第六十四條 旗（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立傳統(tǒng)文化傳承和保護(hù)制度，編制歷史文化遺存資源清單，挖掘整理傳統(tǒng)口頭文學(xué)、民間民族表演藝術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民族服飾、民俗活動等文化遺產(chǎn)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人，形成傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承體系。鼓勵建設(shè)嘎查村史館。



第七章 法律責(zé)任

第六十五條 違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處200元以上500元以下罰款，對個人處100元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）在道路、建（構(gòu)）筑物、樹木及其他設(shè)施上擅自涂寫、刻畫和張貼廣告、墻報(bào)、標(biāo)語和海報(bào)等宣傳品；

（二）占用道路、廣場等公共場地堆放物料；

（三）侵占損毀公共綠地、廣場、道路及其配套設(shè)施等；

（四）在垃圾收集容器內(nèi)焚燒秸稈、樹葉等廢棄物。

第六十七條 違反本條例規(guī)定，違規(guī)搭建生產(chǎn)生活用房和畜禽養(yǎng)殖棚圈的，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，處500元以上3000元以下罰款。

第六十八條 違反本條例規(guī)定，將城鎮(zhèn)生活垃圾、建筑垃圾向指定場所以外的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋或者跨旗(市、區(qū))行政區(qū)域傾倒、填埋的，由相關(guān)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除；逾期不清除的，處5000元以上5萬元以下罰款。

第六十九條 違反本條例規(guī)定，損毀污水管網(wǎng)或者處理設(shè)施，向其傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物的，由相關(guān)主管部門責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，給予警告；逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，處2萬元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十條 違反本條例規(guī)定，亂堆亂放秸桿的，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處200元以上500元以下罰款，對個人處100元以下罰款。

第七十一條 市、旗（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處及其工作人員在鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)管理工作中，未按照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)，或者存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第八章 附 則

第七十二條 本條例自2023年5月1日起施行。