內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市人大常委會

鄂爾多斯市養(yǎng)老服務(wù)條例


（2020年8月28日鄂爾多斯市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過 2020年9月23日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2024年7月25日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議關(guān)于批準(zhǔn)《鄂爾多斯市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<鄂爾多斯市文明行為促進條例>等5件地方性法規(guī)的決定》的決議修正）



第一章　總　則

　　

第一條　為了健全養(yǎng)老服務(wù)體系，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，保障老年人權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理工作。

條例所稱養(yǎng)老服務(wù)，是指在家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)、扶助和保護義務(wù)的基礎(chǔ)上，由政府和社會為老年人提供的生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護理、文體娛樂、精神慰藉、緊急救援、安寧療護等服務(wù)。

第三條　養(yǎng)老服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、保障基本、適度普惠的原則，建立健全居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

第四條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口老齡化和養(yǎng)老服務(wù)需求相適應(yīng)的經(jīng)費保障機制，所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

第五條　市、旗區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作。

市、旗區(qū)人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作；衛(wèi)生健康部門負責(zé)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和老年人健康服務(wù)工作；發(fā)展改革、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、醫(yī)療保障等部門按照各自職責(zé)，做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織實施本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作。

嘎查村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，做好老年人的服務(wù)保障工作。

第六條　工會、共青團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等人民團體和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會、公益慈善、志愿服務(wù)等社會組織，應(yīng)當(dāng)積極參與社會養(yǎng)老服務(wù)工作。

鼓勵公民、法人和其他組織通過多種方式提供、參與或者支持養(yǎng)老服務(wù)。

第七條　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強養(yǎng)老服務(wù)的公益宣傳，弘揚養(yǎng)老、孝老、敬老的傳統(tǒng)美德，形成尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風(fēng)尚。



第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　

第八條　市、旗區(qū)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源部門，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)，納入本級國土空間詳細規(guī)劃，并向社會公布。

市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于0.15平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地非經(jīng)法定程序不得改變用途。

第九條　新建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。

已建成居住區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施沒有達到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃和年度計劃，按照每百戶不低于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式設(shè)置。

第十條　養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照公共配套設(shè)施和老年人設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范進行建設(shè)，符合環(huán)境保護、無障礙設(shè)施設(shè)置、交通空間、緊急疏散、應(yīng)急救援、消防安全等要求。

第十一條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定無障礙設(shè)施改造計劃，對已建成住宅區(qū)公共出入口、坡道、走道、樓梯、衛(wèi)生間等服務(wù)設(shè)施進行適老化改造。

支持高齡、失能或者部分失能、殘疾等老年人家庭開展適應(yīng)老年人生活特點和安全需要的家庭住宅無障礙改造。

優(yōu)先支持老年人居住比例高的多層住宅加裝電梯。

第十二條　任何單位和個人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途或者拆除、侵占、破壞養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

因公共利益需要，經(jīng)批準(zhǔn)改變用途或者拆除的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的要求，就近及時補建或者置換。



第三章　居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

　　

第十三條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和基本公共服務(wù)體系，加強居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，擴大服務(wù)對象范圍。

旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)分片區(qū)設(shè)置居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，均衡覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)。

居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)運營管理，也可以通過委托管理等方式交由專業(yè)組織、機構(gòu)運營管理。

第十四條　市、旗區(qū)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)通過政府購買服務(wù)的方式，對長期需要由家屬居家照護的失智、失能老年人，安排短期入住養(yǎng)老機構(gòu)，或者由養(yǎng)老服務(wù)組織上門提供臨時或者短期照護服務(wù)。

第十五條　蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立重點獨居老年人定期巡訪制度。

嘎查村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)開展轄區(qū)內(nèi)老年人基本信息摸查、定期探訪等工作，自行組織或者委托養(yǎng)老服務(wù)組織采取上門探視、語音視頻等方式，定期對失智、失能和部分失能、高齡等獨居老年人的生活狀況進行巡訪，及時提供相應(yīng)援助。

第十六條　老年人的子女以及其他贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)。居家生活的老年人需要社會提供有償服務(wù)的，由接受服務(wù)的老年人或者其贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人承擔(dān)相應(yīng)的費用。

老年人的子女以及其他贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，拒絕履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的，嘎查村民委員會、居民委員會或者贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位應(yīng)當(dāng)給予批評教育，并督促其履行。

第十七條　居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)項目相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備、場所和工作人員。

居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)細則，明確服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)等并公示，接受相關(guān)行政主管部門、服務(wù)對象和社會公眾的監(jiān)督。

第十八條　居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)以居家老年人的服務(wù)需求為導(dǎo)向，堅持自愿選擇、就近便利、安全優(yōu)質(zhì)、價格合理的原則。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要包括下列內(nèi)容：

（一）日間托養(yǎng)、配餐助餐、代繳代購等生活照料服務(wù)；

（二）醫(yī)療康復(fù)、家庭護理、健康管理等衛(wèi)生健康服務(wù)；

（三）心理咨詢、關(guān)懷疏導(dǎo)、安寧陪護等精神慰藉服務(wù)；

（四）文化娛樂、體育健身、休閑養(yǎng)生等身心健康服務(wù)；

（五）安全指導(dǎo)、緊急救援、法律援助等安全保障服務(wù)；

（六）其他形式的養(yǎng)老服務(wù)。

第十九條　鼓勵、支持各類養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、設(shè)置社區(qū)嵌入式小型養(yǎng)老機構(gòu)，開展日間照料、短期托養(yǎng)和長期照護等居家養(yǎng)老服務(wù)。

支持企業(yè)、社會組織建設(shè)中央廚房，依托社區(qū)為老服務(wù)網(wǎng)點為老年人提供就餐、配送等服務(wù)。

鼓勵個人利用自有房產(chǎn)等資源舉辦家庭化、小型化互助式的養(yǎng)老機構(gòu)、老年餐桌和服務(wù)站等便民為老服務(wù)站點。

第二十條　鼓勵、支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)組織通過內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)或者與醫(yī)療機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議等方式，為失智、失能和部分失能、失獨等居家老年人提供上門醫(yī)療康復(fù)護理服務(wù)。

鼓勵、支持鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)中的護理人員發(fā)揮專業(yè)特長，為農(nóng)村牧區(qū)居家失能老年人提供上門護理服務(wù)。

第二十一條　旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進以區(qū)域性養(yǎng)老機構(gòu)為中心，以互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為網(wǎng)點的農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過新建、改建、擴建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建設(shè)開放型、護理型、區(qū)域性農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所。

第二十二條　互助養(yǎng)老幸福院應(yīng)當(dāng)按照政策扶持、政府支持、村級主辦、建管并重的原則，通過集中居住、分戶生活、統(tǒng)一管理、鄰里互助、親友相助、志愿服務(wù)等方式，開展互助養(yǎng)老服務(wù)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予互助養(yǎng)老幸福院資金扶持，制定優(yōu)惠政策，提供公共服務(wù)，組織開展培訓(xùn)，進行管理服務(wù)指導(dǎo)。

第二十三條　蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村牧區(qū)留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。嘎查村民委員會應(yīng)當(dāng)將關(guān)愛服務(wù)納入村規(guī)民約，形成孝敬父母、尊重老人、互幫互助、鄰里相親的良好氛圍。



第四章　機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

　　

第二十四條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃、分層級規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)，滿足老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

鼓勵、支持社會組織、經(jīng)濟組織和個人創(chuàng)辦養(yǎng)老機構(gòu)。

第二十五條　設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)規(guī)范，依法辦理登記手續(xù)，并向所在地民政部門備案。

市、旗區(qū)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強對養(yǎng)老機構(gòu)的日常管理、監(jiān)督和服務(wù)。

第二十六條　鼓勵、支持養(yǎng)老機構(gòu)建立社會工作制度，配備專業(yè)社會工作者和心理咨詢師，定期開展專業(yè)社會工作服務(wù)和心理咨詢服務(wù)。

第二十七條　養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立老年人入住評估制度，根據(jù)老年人的生活自理能力實施分級分類服務(wù)。

第二十八條　養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照國家統(tǒng)一的養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)合同示范文本，與收住老年人或者其代理人簽訂服務(wù)合同，明確權(quán)利、義務(wù)，保障雙方的合法權(quán)益。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)強制性規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)合同約定，為入住老年人提供集中食宿、生活照料、文體娛樂、康復(fù)護理、精神慰藉等服務(wù)。

第二十九條　養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機構(gòu)性質(zhì)、結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和服務(wù)質(zhì)量水平，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)。

養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公示，接受服務(wù)對象、行政主管部門和社會的監(jiān)督。

第三十條　養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)、運營相適應(yīng)的從業(yè)人員。按照國家規(guī)定實行職業(yè)、專業(yè)技術(shù)資格管理的崗位，其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資格。養(yǎng)老護理員應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)技能培訓(xùn)。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強從業(yè)人員職業(yè)道德教育。養(yǎng)老機構(gòu)及其從業(yè)人員不得歧視、侮辱、虐待老年人。

第三十一條　養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全、消防、衛(wèi)生、食品藥品、設(shè)施設(shè)備等安全管理制度，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，配備安全管理人員，定期開展安全檢查，及時消除安全隱患。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。

第三十二條　政府設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)，在滿足特困供養(yǎng)老年人養(yǎng)老需求的前提下，剩余床位可以向社會開放，優(yōu)先保障計劃生育特殊家庭老年人以及經(jīng)濟困難的孤寡、失智、失能、殘疾、高齡老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

公建民營的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在保障特殊困難老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，優(yōu)先滿足中低收入老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

第三十三條　鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)通過設(shè)立多個服務(wù)網(wǎng)點，或者運營管理社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等形式，為周圍居住的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。

第三十四條　養(yǎng)老機構(gòu)暫�；蛘呓K止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于暫�；蛘呓K止服務(wù)六十日前，向備案的民政部門提交老年人安置方案，書面告知老年人及其代理人，并向社會公告。



第五章　醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)

　　

第三十五條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合機制，促進醫(yī)療、康復(fù)和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會同民政部門整合醫(yī)療、康復(fù)護理和養(yǎng)老資源，支持醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)組織建立醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體和多點執(zhí)業(yè)綠色通道，支持符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)。

第三十六條　養(yǎng)老機構(gòu)可以按照有關(guān)規(guī)定依法設(shè)立綜合醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、蒙中醫(yī)醫(yī)院等，或者在其內(nèi)部設(shè)立診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護理站，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)。

養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室或者護理站的，應(yīng)當(dāng)按照國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)審批登記相關(guān)規(guī)定向衛(wèi)生健康部門備案，符合條件的納入基本醫(yī)療保險定點范圍。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)約就診、轉(zhuǎn)診綠色通道等機制，為老年人提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

第三十七條　鼓勵醫(yī)療機構(gòu)與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織在設(shè)施設(shè)備、人員、服務(wù)等方面開展合作共建，為老年人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機制，與有意愿的老年人家庭建立醫(yī)療簽約服務(wù)關(guān)系，為老年人建立健康信息檔案，提供上門巡診、保健咨詢、康復(fù)護理、健康查體、健康管理等基本服務(wù)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為社區(qū)行動不便的老年人提供上門診療、體檢、康復(fù)服務(wù)。

第三十八條　醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)、老年人就醫(yī)的基本醫(yī)療保險政策，優(yōu)化報銷程序和結(jié)算方式。

第三十九條　鼓勵、支持蒙中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)開展老年人養(yǎng)生、醫(yī)療、護理、康復(fù)服務(wù)。

第四十條　鼓勵、支持利用森林、草原、沙漠等生態(tài)資源、景觀資源、食藥資源和文化資源建設(shè)康養(yǎng)基地，開展康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)生、旅居養(yǎng)老等康養(yǎng)服務(wù)。



第六章　扶持保障

　　

第四十一條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的扶持政策。

市人民政府應(yīng)當(dāng)將留成用于社會福利的福利彩票公益金按照不低于百分之五十的比例集中用于養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵有條件的嘎查村將集體經(jīng)濟收益按照一定比例用于解決本嘎查村老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

第四十二條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度，將生活照料、康復(fù)護理、醫(yī)療保健、精神慰藉、家庭無障礙改造等服務(wù)內(nèi)容納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，明確購買主體和承接主體，確定政府購買養(yǎng)老服務(wù)的種類、性質(zhì)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全政府購買養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督管理和績效評價機制。

第四十三條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全老年人救助制度，對經(jīng)濟困難的失智、失能和部分失能、高齡、失獨老年人給予救濟和幫助。

第四十四條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)給予建設(shè)、運營補貼，對提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的社會組織給予運營補貼，并逐步提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。

第四十五條　市、旗區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定給予養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)組織稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費減免。

養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)組織用水、用電、用氣、用熱收費執(zhí)行居民生活類價格標(biāo)準(zhǔn)。

第四十六條　市、旗區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)政策，建立健全養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才教育培訓(xùn)機制。

支持、引導(dǎo)有條件的中高等職業(yè)院校和相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，開展專業(yè)人才培養(yǎng)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

第四十七條　市人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立長期護理保險制度，開展長期護理保障工作，為需要長期護理的失智、失能和部分失能老年人提供基本護理保障。

鼓勵、支持養(yǎng)老機構(gòu)投保責(zé)任保險，對投保責(zé)任保險的，由市和旗區(qū)人民政府給予保費補貼。

鼓勵、支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)適合老年人需求的健康保險、意外傷害保險和護理保險等產(chǎn)品，滿足個人和家庭個性化、差異化養(yǎng)老保障需求。

第四十八條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，整合養(yǎng)老服務(wù)需求和養(yǎng)老服務(wù)資源供給，實現(xiàn)與戶籍、醫(yī)療、社會保險、社會救助等信息資源共享。

市、旗區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持智慧養(yǎng)老設(shè)備和軟件產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用，促進供需對接，為老年人提供緊急援助、健康醫(yī)療、服務(wù)預(yù)約、安全監(jiān)測等服務(wù)。

第四十九條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立扶老助老志愿服務(wù)激勵制度，完善志愿服務(wù)認(rèn)證、評估體系，對志愿者的服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等進行記錄與認(rèn)定，逐步完善志愿服務(wù)獎勵、回饋、互助等機制。

鼓勵支持社會組織、企業(yè)和個人參加扶老助老志愿服務(wù)活動。

第五十條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和老年人特殊需求，不斷完善優(yōu)待政策，逐步提高優(yōu)待水平。

（一）政府有關(guān)部門所屬的服務(wù)窗口、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人辦理相關(guān)事項提供咨詢引導(dǎo)、操作指導(dǎo)、優(yōu)先辦理等服務(wù)；

（二）醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過完善掛號和診療系統(tǒng)、開設(shè)專用窗口或者快速通道、提供導(dǎo)醫(yī)服務(wù)等方式，為老年人就醫(yī)提供方便和優(yōu)先服務(wù)；

（三）公共交通運營單位應(yīng)當(dāng)為老年人乘坐公共交通工具提供便利服務(wù)，老年人乘坐城區(qū)公共交通工具應(yīng)當(dāng)免費或者領(lǐng)取交通補貼；

（四）供水、供電、燃氣、通信、郵政等相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為老年人提供優(yōu)先和便利服務(wù)，并在服務(wù)網(wǎng)點或者場所設(shè)置明顯的優(yōu)待標(biāo)志、標(biāo)識；

（五）金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人辦理業(yè)務(wù)提供便利，設(shè)置老年人優(yōu)先窗口，并提供引導(dǎo)服務(wù)；

（六） 實行政府定價或者政府指導(dǎo)價管理的公園、旅游景點、公共文化體育設(shè)施等應(yīng)當(dāng)向老年人免費開放，并提供便利服務(wù)；

（七）司法行政部門應(yīng)當(dāng)完善老年人法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人就近申請和獲得法律援助提供便利；

（八）為老年人購買人身意外傷害保險；六十五周歲以上的老年人每年免費體檢一次；七十五周歲以上的老年人享受高齡津貼；

（九）其他優(yōu)惠待遇事項。

第五十一條　老年人患病住院治療期間，其子女所在單位應(yīng)當(dāng)給予其陪護假。獨生子女的陪護假每年累計二十日、非獨生子女陪護假每年累計十日，陪護假期間工資福利待遇不變。



第七章　監(jiān)督管理

　　

第五十二條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)工作的管理與監(jiān)督，制定相關(guān)政策，建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機制。

市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)督管理部門制定養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為。

第五十三條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善養(yǎng)老服務(wù)信用評價體系，建立養(yǎng)老機構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織及其從業(yè)人員的誠信記錄和信息共享機制，并通過信用信息公共平臺和養(yǎng)老服務(wù)信息平臺公開，接受社會查詢。

市、旗區(qū)人民政府民政部門和其他有關(guān)部門可以根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織及其從業(yè)人員養(yǎng)老服務(wù)的信用狀況，實行分級分類管理，對養(yǎng)老服務(wù)嚴(yán)重失信的相關(guān)責(zé)任主體依照有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。

第五十四條　市、旗區(qū)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老機構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織的養(yǎng)老服務(wù)評估制度，定期組織第三方專業(yè)機構(gòu)對人員配備、服務(wù)環(huán)境安全、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對象滿意度、社會信譽等事項進行綜合評估。綜合評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開，并將其作為政府購買服務(wù)、發(fā)放財政補貼和分類管理的依據(jù)。

第五十五條　市、旗區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)測和分析養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資、詐騙、非法泄露老年人信息等違法行為的有關(guān)情況，加強風(fēng)險提示。

第五十六條　市、旗區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量投訴處理，公布投訴電話、信箱、電子郵箱等，依法受理有關(guān)舉報和投訴并及時處理。

第五十七條　市、旗區(qū)人民政府財政、審計部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對政府舉辦或者接受政府補貼的養(yǎng)老機構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織的資金使用情況進行監(jiān)督。



第八章　法律責(zé)任

　　

第五十八條　違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十九條 違反本條例第八條第三款規(guī)定，未經(jīng)法定程序擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地用途的，由旗區(qū)人民政府有關(guān)主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

第六十條　違反本條例第十二條規(guī)定，未經(jīng)法定程序，擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途的，由所在地人民政府或者民政部門責(zé)令限期改正；未經(jīng)法定程序，擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，由所在地人民政府或者民政部門責(zé)令限期恢復(fù)。

第六十一條　違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)有下列行為之一的，由旗區(qū)人民政府民政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定登記備案的；

（二）未與老年人或者其代理人訂立養(yǎng)老服務(wù)合同，或者未按照合同約定提供服務(wù)的；

（三）未按照國家和自治區(qū)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展服務(wù)的；

（四）暫停、終止養(yǎng)老服務(wù)時未妥善安置入住老年人的；

（五）有歧視、侮辱、虐待老年人或者其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第六十二條　違反本條例規(guī)定，單位或者個人采用虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取政府養(yǎng)老服務(wù)補助、補貼的，由市、旗區(qū)人民政府民政部門責(zé)令退回，并處騙取養(yǎng)老服務(wù)補助、補貼數(shù)額二倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十三條　違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，供水、供電、供氣、供熱相關(guān)企業(yè)對養(yǎng)老機構(gòu)未按照居民生活類價格標(biāo)準(zhǔn)收費的，由旗區(qū)人民政府價格主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰。

第六十四條　違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)管理部門及其工作人員未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由上級主管部門或者其所在單位責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。



第九章　附　則

　　

第六十五條　本條例自2021年1月1日起施行。