江蘇省人大常委會(huì)

江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展促進(jìn)條例

（2024年11月28日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過）

第一條 　為了促進(jìn)和保障江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，助力江蘇打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（以下簡稱省產(chǎn)研院）是省人民政府依法設(shè)立，具有科研類事業(yè)單位性質(zhì)和獨(dú)立法人地位，實(shí)行企業(yè)化管理的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

省產(chǎn)研院的組織運(yùn)行、創(chuàng)新發(fā)展、保障促進(jìn)和監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 省產(chǎn)研院改革發(fā)展堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，堅(jiān)持充分發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，形成有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新機(jī)制。

第四條 省產(chǎn)研院應(yīng)當(dāng)立足科技體制改革試驗(yàn)田定位，探索教育科技人才體制機(jī)制一體改革，聚焦科學(xué)研究到技術(shù)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)組織模式，創(chuàng)新前沿科技成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，助力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，服務(wù)國家戰(zhàn)略和本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)將省產(chǎn)研院改革發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將省產(chǎn)研院專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，提供穩(wěn)定支持和必要保障；賦予省產(chǎn)研院科技體制改革的自主權(quán)，制定發(fā)展促進(jìn)政策措施，協(xié)調(diào)解決省產(chǎn)研院改革發(fā)展中的重大問題。

省科技、教育、工業(yè)和信息化部門對(duì)省產(chǎn)研院改革發(fā)展進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

省發(fā)展改革、科技、教育、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、商務(wù)、審計(jì)、外事、市場監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門，按照各自職責(zé)支持省產(chǎn)研院的改革發(fā)展。

第六條 省人民政府設(shè)立省產(chǎn)研院理事會(huì)，作為省產(chǎn)研院重要事項(xiàng)的決策和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。理事會(huì)由理事長、副理事長、秘書長和其他理事組成，理事長由省人民政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第七條 理事會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）審議通過省產(chǎn)研院章程；

（二）審議批準(zhǔn)省產(chǎn)研院發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃，聽取年度工作報(bào)告；

（三）審議批準(zhǔn)省產(chǎn)研院財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算報(bào)告；

（四）聘任或者解聘省產(chǎn)研院院長，批準(zhǔn)聘任或者解聘副院長；

（五）審議批準(zhǔn)省產(chǎn)研院薪酬、績效考核等重要管理制度；

（六）監(jiān)督省產(chǎn)研院重要事項(xiàng)實(shí)施；

（七）考核評(píng)價(jià)省產(chǎn)研院工作成效；

（八）省人民政府賦予的其他職責(zé)。

第八條 省產(chǎn)研院履行下列職責(zé)：

（一）開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)分析預(yù)測(cè)以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃研究，參與全省重大科技政策制定與制度創(chuàng)新；

（二）組織開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新；

（三）組織開展前沿科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育孵化科技型企業(yè)；

（四）引進(jìn)、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)人才和管理人才；

（五）提供科研設(shè)施服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、科技信息咨詢服務(wù)；

（六）探索應(yīng)對(duì)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新業(yè)務(wù)、新機(jī)制；

（七）省人民政府賦予的其他職責(zé)。

省產(chǎn)研院依法設(shè)立的國有獨(dú)資公司（以下簡稱省產(chǎn)研院公司），按照授權(quán)承擔(dān)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目公司等的投資管理，可以參與相關(guān)投資基金的設(shè)立和管理。省產(chǎn)研院投資省產(chǎn)研院公司的收益，用于省產(chǎn)研院的改革發(fā)展。

第九條 為履行職責(zé)需要，省產(chǎn)研院享有下列權(quán)利：

（一）自主確定產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究、科技成果轉(zhuǎn)化方向和項(xiàng)目；

（二）按照規(guī)定自主決定機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置、人員聘用；

（三）自主實(shí)施績效考核、薪酬分配、收益分配；

（四）行使省產(chǎn)研院公司出資人權(quán)益；

（五）按照規(guī)定自主管理和使用省產(chǎn)研院專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以及投資收益等財(cái)政性資金；

（六）按照規(guī)定自主決定和使用服務(wù)收入等非財(cái)政性資金；

（七）獲得社會(huì)捐贈(zèng)和資助；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定和省人民政府賦予的其他權(quán)利。

第十條 省產(chǎn)研院實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。院長對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)，向理事會(huì)報(bào)告工作，接受理事會(huì)監(jiān)督，按照章程履行下列職責(zé)：

（一）執(zhí)行理事會(huì)的決議；

（二）組織編制、實(shí)施省產(chǎn)研院發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；

（三）組織編制省產(chǎn)研院財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算報(bào)告；

（四）負(fù)責(zé)省產(chǎn)研院的行政事務(wù)、人事管理和業(yè)務(wù)發(fā)展；

（五）章程規(guī)定、理事會(huì)賦予的其他職責(zé)。

副院長由院長提請(qǐng)理事會(huì)批準(zhǔn)后按照程序聘任或者解聘。副院長協(xié)助院長工作。

第十一條 省產(chǎn)研院設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，為省產(chǎn)研院發(fā)展規(guī)劃、改革措施、項(xiàng)目遴選等重大決策提供專業(yè)咨詢意見。

第十二條 省產(chǎn)研院實(shí)行工作人員聘用制，采用年薪制、協(xié)議工資制等市場化薪酬制度，建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)相匹配的收入分配機(jī)制，探索中長期激勵(lì)與約束機(jī)制。支持省產(chǎn)研院為其工作人員建立企業(yè)年金。

第十三條 支持省產(chǎn)研院與境內(nèi)外高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等合作，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新國際合作體系，開展國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)合作與交流，集聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源。支持省產(chǎn)研院工作人員根據(jù)工作需要赴境外開展交流合作，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供便利。

第十四條 省產(chǎn)研院可以圍繞全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引進(jìn)境內(nèi)外高級(jí)研發(fā)人才作為項(xiàng)目經(jīng)理，并按照章程賦予其技術(shù)路線決定權(quán)、科研團(tuán)隊(duì)組建權(quán)和經(jīng)費(fèi)支配權(quán)。

第十五條 支持省產(chǎn)研院、省產(chǎn)研院公司與項(xiàng)目經(jīng)理及其科研團(tuán)隊(duì)合作建設(shè)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，開展產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化，提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)；專業(yè)研究機(jī)構(gòu)可以實(shí)行多元化投入、企業(yè)化管理的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施科研團(tuán)隊(duì)持股、參與決策等激勵(lì)措施。

第十六條 支持省產(chǎn)研院、省產(chǎn)研院公司與項(xiàng)目經(jīng)理及其科研團(tuán)隊(duì)建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工明確、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，推動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、填補(bǔ)國內(nèi)空白、解決產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)難題的項(xiàng)目開發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。

省產(chǎn)研院可以對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目給予資金支持，約定產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施階段目標(biāo)以及項(xiàng)目終止、資金收回等事項(xiàng)；產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目公司依法進(jìn)行股權(quán)融資的，由省產(chǎn)研院公司按照約定獲得相應(yīng)權(quán)益。

第十七條 支持省產(chǎn)研院聯(lián)合高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)按照市場機(jī)制組建研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)探索行業(yè)龍頭企業(yè)出資并提出技術(shù)研發(fā)需求、省產(chǎn)研院匹配資金、整合境內(nèi)外研發(fā)資源的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制。

第十八條 支持省產(chǎn)研院與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作，創(chuàng)新本科生實(shí)習(xí)實(shí)踐制度，聯(lián)合培養(yǎng)卓越工程師，共建研究生教育創(chuàng)新實(shí)踐基地和博士后科研工作站。省教育等部門通過安排專門招生計(jì)劃等方式，支持高等學(xué)校和省產(chǎn)研院聯(lián)合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需緊缺的創(chuàng)新型人才。

第十九條 支持省產(chǎn)研院以及省產(chǎn)研院公司、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目公司建設(shè)概念驗(yàn)證中心、中試基地，為科技成果轉(zhuǎn)化提供概念驗(yàn)證、中試生產(chǎn)、工程化等服務(wù)。

第二十條 支持省產(chǎn)研院公司依法設(shè)立長存續(xù)期限的科技成果轉(zhuǎn)化基金，引導(dǎo)社會(huì)資本聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)。對(duì)基金投資期和退出期設(shè)置不同考核指標(biāo)，綜合評(píng)價(jià)基金整體運(yùn)營效果。

鼓勵(lì)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、信托公司等金融機(jī)構(gòu)為前款規(guī)定的科技成果轉(zhuǎn)化基金提供長期資金支持。

第二十一條 支持設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，探索與省產(chǎn)研院共建共享的合作模式，共同推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

省產(chǎn)研院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新資源相對(duì)薄弱地區(qū)的支持，在重大平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面給予扶持。

第二十二條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)省產(chǎn)研院以及省產(chǎn)研院公司、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目公司符合條件的重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目用地予以保障。

第二十三條 支持省產(chǎn)研院積極參與長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，探索區(qū)域創(chuàng)新合作模式，推進(jìn)科技創(chuàng)新資源一體化配置，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，服務(wù)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。

支持省產(chǎn)研院加強(qiáng)與國內(nèi)其他地區(qū)的科技交流合作，推動(dòng)創(chuàng)新人才交流、創(chuàng)新資源流動(dòng)和科技項(xiàng)目合作。

第二十四條 支持省產(chǎn)研院建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新智庫，圍繞國家戰(zhàn)略和本省需求，開展產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向研究，服務(wù)本省產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

省人民政府以及發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等部門在制定產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)劃和重大政策過程中，根據(jù)需要聽取省產(chǎn)研院的意見，必要時(shí)委托省產(chǎn)研院進(jìn)行評(píng)估論證。

第二十五條 在不損害國家安全、國家利益和重大社會(huì)公共利益的前提下，專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目公司利用省產(chǎn)研院專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持形成的科技成果，可以按照約定由專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目公司依法取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并由其自主決定實(shí)施轉(zhuǎn)化以及推廣應(yīng)用。

第二十六條 對(duì)省產(chǎn)研院及其參與舉辦的、省產(chǎn)研院公司控股的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)的職務(wù)科技成果，探索建立單列管理制度，不納入國有資產(chǎn)保值增值考核范圍。

對(duì)省產(chǎn)研院公司及其獨(dú)資、控股公司在科技成果轉(zhuǎn)化中形成的國有股權(quán)，探索按時(shí)間周期、類型、階段進(jìn)行整體考核。已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)仍發(fā)生投資虧損的，報(bào)理事會(huì)審核后免責(zé)辦理虧損資產(chǎn)核銷手續(xù)。

第二十七條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的科技人員，可以按照規(guī)定到省產(chǎn)研院以及專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目公司兼職并取得合法報(bào)酬，其工作實(shí)績作為專業(yè)技術(shù)考核評(píng)價(jià)和職稱、職務(wù)評(píng)聘的重要參考。

支持省產(chǎn)研院根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才�？h級(jí)以上地方人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為人才在落戶、醫(yī)療保障、子女教育、配偶就業(yè)、居住、簽證等方面提供便利，落實(shí)相關(guān)待遇。

省產(chǎn)研院根據(jù)授權(quán)組建相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)，建立健全符合省產(chǎn)研院發(fā)展特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，自主開展相應(yīng)人才職稱評(píng)價(jià)；海外高層次創(chuàng)新人才可以直接申報(bào)認(rèn)定高級(jí)職稱。

第二十八條 理事會(huì)應(yīng)當(dāng)建立完善以支持創(chuàng)新為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系，按照規(guī)定對(duì)省產(chǎn)研院建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等落實(shí)情況開展年度考核和階段性評(píng)價(jià)；考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為省產(chǎn)研院明確發(fā)展方向、優(yōu)化改革舉措、申請(qǐng)政策支持的重要依據(jù)�？己嗽u(píng)價(jià)可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

理事會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全省產(chǎn)研院重要事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，按照包容審慎原則，以檢查、審計(jì)等方式對(duì)重大資金使用、重大項(xiàng)目決策和實(shí)施等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十九條 省產(chǎn)研院應(yīng)當(dāng)建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目實(shí)施全周期跟蹤問效。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用情況應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。

省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)省產(chǎn)研院專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算管理的重要依據(jù)。

第三十條 省產(chǎn)研院應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計(jì)、合規(guī)性審查、廉潔從業(yè)等管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)部控制；實(shí)行信息披露和年度報(bào)告制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，重大事項(xiàng)和年度報(bào)告及時(shí)向社會(huì)公開，并接受有關(guān)部門和社會(huì)的監(jiān)督。

第三十一條 本省建立省產(chǎn)研院科技創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。對(duì)省產(chǎn)研院在推進(jìn)科技管理改革、開展科技研發(fā)、實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)過程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人銳意創(chuàng)新探索，出現(xiàn)決策失誤、偏差，但盡到合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)，未牟取非法利益的，按照規(guī)定免除其決策責(zé)任。

第三十二條 本條例自2025年1月1日起施行。