上海市促進浦東新區(qū)商事調(diào)解規(guī)定
上海市促進浦東新區(qū)商事調(diào)解規(guī)定
上海市人大常委會
上海市促進浦東新區(qū)商事調(diào)解規(guī)定
上海市人民代表大會常務委員會公告
《上海市促進浦東新區(qū)商事調(diào)解規(guī)定》已由上海市第十六屆人民代表大會常務委員會第十七次會議于2024年11月28日通過，現(xiàn)予公布，自2024年12月1日起施行。
上海市人民代表大會常務委員會
2024年11月28日
上海市促進浦東新區(qū)商事調(diào)解規(guī)定
�。�2024年11月28日上海市第十六屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過）
第一條 為了促進浦東新區(qū)商事調(diào)解發(fā)展，健全商事調(diào)解體系，提高商事調(diào)解質(zhì)量、效率和影響力，及時有效化解商事糾紛，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合浦東新區(qū)實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于浦東新區(qū)商事調(diào)解組織根據(jù)當事人申請對商事糾紛開展的調(diào)解活動。
本規(guī)定所稱商事調(diào)解，是指當事人因貿(mào)易、投資、金融、航運、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域商事糾紛，自愿在商事調(diào)解組織主持下友好協(xié)商解決商事糾紛的活動。
第三條 本市支持浦東新區(qū)對標商事調(diào)解國際高標準規(guī)則，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，依托產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，健全組織布局合理、服務高效便捷、配套制度完備、發(fā)展規(guī)范有序的商事調(diào)解體系，滿足多層次、多樣化的商事調(diào)解需求，打造商事糾紛解決優(yōu)選地。
第四條 市人民政府應當加強對浦東新區(qū)商事調(diào)解發(fā)展工作的領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)浦東新區(qū)商事調(diào)解發(fā)展中的重大事項。
浦東新區(qū)人民政府應當建立促進商事調(diào)解發(fā)展的工作機制，制定促進商事調(diào)解創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。
第五條 市司法行政部門建立商事調(diào)解管理制度，對商事調(diào)解活動實施監(jiān)督管理。
浦東新區(qū)司法行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)商事調(diào)解組織及其商事調(diào)解活動的日常監(jiān)督管理。
市和浦東新區(qū)發(fā)展改革、商務、國有資產(chǎn)監(jiān)管、人力資源社會保障、財政、稅務等相關(guān)行政部門按照各自職責，促進和保障商事調(diào)解相關(guān)工作。
第六條 開展商事調(diào)解應當遵循自愿、公平、誠信、保密、高效原則，不得違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益，不得違背公序良俗。
第七條 在浦東新區(qū)設立的商事調(diào)解組織應當具備以下條件：
�。ㄒ唬⿺M任的法定代表人或者負責人具有糾紛解決相關(guān)工作經(jīng)驗和專業(yè)知識，誠信記錄良好，公道正派；
�。ǘ┳∷卦谄謻|新區(qū)，具有規(guī)范的名稱、業(yè)務范圍、章程和必要的組織機構(gòu)；
（三）具有開展商事調(diào)解所必要的場地和開辦資金；
�。ㄋ模⿺M聘任一定數(shù)量與業(yè)務范圍相適應的商事調(diào)解員以及必要的專職輔助人員。
商事調(diào)解組織的名稱由字號、“商事調(diào)解中心”等組成。
第八條 設立商事調(diào)解組織的，由發(fā)起人提出登記申請，并向浦東新區(qū)司法行政部門提交下列材料：
�。ㄒ唬┰O立申請書；
（二）擬任法定代表人或者負責人的基本情況、證明材料；
（三）住所證明；
（四）驗資報告；
（五）擬聘任商事調(diào)解員的基本情況、證明材料；
（六）章程等草案。
浦東新區(qū)司法行政部門應當在收到登記申請后的二十日內(nèi)出具初審意見，并報市司法行政部門審核。市司法行政部門在十日內(nèi)進行審核。準予登記的，向申請人頒發(fā)登記證書；不予登記的，應當以書面形式向申請人說明理由。經(jīng)登記的商事調(diào)解組織為非營利法人。
第九條 商事調(diào)解組織變更住所、法定代表人或者負責人等登記事項的，以及因自行解散、分立、合并或者其他原因需要注銷登記的，應當向市司法行政部門申請辦理變更、注銷登記。
第十條 商事調(diào)解員應當熟悉商事交易規(guī)則和習慣，具備調(diào)解商事糾紛所需的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，并完成商事調(diào)解相關(guān)培訓。
商事調(diào)解組織可以優(yōu)先從法律服務、經(jīng)濟貿(mào)易等領(lǐng)域?qū)I(yè)人士和從事上述領(lǐng)域研究、教學工作的人員中選聘商事調(diào)解員。
第十一條 商事調(diào)解組織應當向社會公布調(diào)解規(guī)則、商事調(diào)解員名冊和通過商事調(diào)解解決商事糾紛的案件數(shù)量等信息。
市司法行政部門應當向社會公布經(jīng)其登記設立的商事調(diào)解組織名稱、住所、業(yè)務范圍、法定代表人或者負責人等信息。
浦東新區(qū)司法行政部門應當建立商事調(diào)解組織名冊，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。
第十二條 商事調(diào)解組織可以根據(jù)當事人的申請開展調(diào)解，但其他當事人拒絕調(diào)解的，不得調(diào)解。
商事調(diào)解程序自各方當事人同意參與調(diào)解之日起開始。
第十三條 商事調(diào)解組織可以收取合理費用，相關(guān)費用實行市場調(diào)節(jié)價。商事調(diào)解組織應當按照公平合理的原則，綜合考慮商事調(diào)解員的報酬、商事調(diào)解組織運行費用和因商事調(diào)解活動所產(chǎn)生的其他合理費用等因素，確定案件登記費、調(diào)解服務費等收費項目、標準和方式，并向社會公開。
第十四條 商事糾紛一般由一名商事調(diào)解員調(diào)解，當事人有約定的，可以由多名商事調(diào)解員調(diào)解。
商事調(diào)解組織應當在調(diào)解規(guī)則中明確商事調(diào)解員選定規(guī)則。當事人根據(jù)調(diào)解規(guī)則，可以在商事調(diào)解員名冊內(nèi)共同選定或者委托商事調(diào)解組織指定商事調(diào)解員，也可以在商事調(diào)解員名冊外選定商事調(diào)解員。
第十五條 商事調(diào)解員依據(jù)法律規(guī)定、行業(yè)規(guī)則、商業(yè)慣例等開展商事調(diào)解，促進當事人自愿達成調(diào)解協(xié)議。
商事調(diào)解員從事調(diào)解工作應當盡職盡責、勤勉謹慎，保持公平、中立的立場，不得以欺詐、脅迫等手段使當事人接受調(diào)解或者達成和解。
第十六條 鼓勵商事調(diào)解組織建設具備在線申請調(diào)解、在線開展調(diào)解、在線電子簽名等功能的信息化設施，實現(xiàn)線上調(diào)解。
鼓勵商事調(diào)解組織建立小額商事糾紛快速調(diào)解處理機制。
第十七條 商事調(diào)解組織、商事調(diào)解員應當履行保密義務，未經(jīng)當事人同意，不得披露在商事調(diào)解過程中獲取的信息，但法律另有規(guī)定的除外。
第十八條 商事調(diào)解組織、商事調(diào)解員可能與商事糾紛存在利益沖突的，應當及時披露；當事人有權(quán)申請商事調(diào)解員回避，或者終止調(diào)解。
商事調(diào)解員不得在后續(xù)與商事調(diào)解所涉爭議有關(guān)的仲裁程序中擔任仲裁員，但法律另有規(guī)定或者當事人同意的除外。
第十九條 當事人不得將商事調(diào)解過程中對方當事人作出的陳述、承認、讓步或者承諾，以及商事調(diào)解員發(fā)表的意見或者建議等，在后續(xù)與商事調(diào)解所涉爭議有關(guān)的仲裁、訴訟或者其他爭議解決程序中作為有利證據(jù)使用，但法律另有規(guī)定或者對方當事人同意的除外。
第二十條 當事人就商事糾紛全部或者部分達成和解的，應當以書面形式簽訂商事調(diào)解協(xié)議。商事調(diào)解員、商事調(diào)解組織應當在商事調(diào)解協(xié)議上簽名、蓋章。
經(jīng)調(diào)解達成的商事調(diào)解協(xié)議對各方當事人具有法律約束力，各方當事人應當履行。
經(jīng)商事調(diào)解組織調(diào)解達成的商事調(diào)解協(xié)議，當事人可以依法申請司法確認；也可以向仲裁機構(gòu)依法申請依據(jù)該商事調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容制作裁決書。
具有給付內(nèi)容、債權(quán)債務關(guān)系明確的商事調(diào)解協(xié)議，當事人可以向公證機構(gòu)依法申請辦理具有強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證。
對以金錢或者有價證券給付為內(nèi)容的商事調(diào)解協(xié)議，當事人可以向有管轄權(quán)的人民法院依法申請支付令。
第二十一條 浦東新區(qū)人民政府對商事調(diào)解發(fā)展予以財政支持，用于商事調(diào)解行業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等。
浦東新區(qū)人民政府應當會同相關(guān)行業(yè)主管部門、商會、行業(yè)協(xié)會等，加強商事調(diào)解現(xiàn)實需求、發(fā)展形勢等研究，支持引導相關(guān)行業(yè)商事調(diào)解組織設立發(fā)展。
浦東新區(qū)人民政府應當通過組織商事調(diào)解員定期培訓、建立商事調(diào)解人才庫等方式，加大對商事調(diào)解人才的培養(yǎng)力度。
第二十二條 市和浦東新區(qū)司法行政部門與人民法院應當優(yōu)化商事案件訴調(diào)對接工作機制，加強對商事調(diào)解組織的調(diào)解業(yè)務指導，引導商事糾紛通過商事調(diào)解組織進行調(diào)解。
第二十三條 市和浦東新區(qū)司法行政部門應當會同相關(guān)部門、商會、行業(yè)協(xié)會等開展商事調(diào)解推介活動，提高商事調(diào)解知曉率，鼓勵和引導經(jīng)營主體優(yōu)先選擇商事調(diào)解方式解決糾紛。
浦東新區(qū)司法行政部門應當將商事調(diào)解作為法治宣傳和普法教育的重要內(nèi)容，每年舉辦商事調(diào)解宣傳周活動，推廣商事調(diào)解。
第二十四條 市和浦東新區(qū)支持成立商事調(diào)解行業(yè)組織。商事調(diào)解行業(yè)組織依據(jù)法律、法規(guī)和章程規(guī)定，制定商事調(diào)解員職業(yè)道德準則和會員懲戒措施，對商事調(diào)解組織、商事調(diào)解員進行自律管理，接受市司法行政部門的指導監(jiān)督。商事調(diào)解行業(yè)組織和相關(guān)行業(yè)協(xié)會應當加強對商事調(diào)解員的業(yè)務培訓。
本市支持商事調(diào)解行業(yè)組織制定商事調(diào)解員能力水平評價標準，開展商事調(diào)解員能力水平評價。
鼓勵商事調(diào)解行業(yè)組織與國際調(diào)解認證機構(gòu)開展合作交流，委托調(diào)解培訓機構(gòu)開展商事調(diào)解員培訓。
第二十五條 在境外合法成立并存續(xù)五年以上、實質(zhì)性開展商事調(diào)解業(yè)務，且具有較高國際知名度、業(yè)務機構(gòu)負責人沒有因故意犯罪受過刑事處罰的境外商事調(diào)解組織，經(jīng)市司法行政部門登記，并報國務院司法行政部門備案，可以在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)內(nèi)設立業(yè)務機構(gòu)，就國際商事糾紛提供涉外商事調(diào)解服務。
支持和鼓勵浦東新區(qū)商事調(diào)解組織在境外設立業(yè)務機構(gòu)，開展商事調(diào)解活動。
第二十六條 對臨時來浦東新區(qū)參加商事調(diào)解的相關(guān)外籍人員，可由商事調(diào)解組織按照規(guī)定在浦東新區(qū)口岸代為申請口岸簽證，享受口岸簽證便利。
第二十七條 商事調(diào)解組織應當于每年三月三十一日前向浦東新區(qū)司法行政部門報送上一年度工作報告。年度工作報告應當包括開展業(yè)務情況、商事調(diào)解員及專職輔助人員變動情況、商事調(diào)解協(xié)議司法確認情況等信息。年度工作報告內(nèi)容應當真實、準確、完整，不得提供虛假信息。
第二十八條 對違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 商事調(diào)解組織違反本規(guī)定，未向社會公布相關(guān)信息或者未按要求報送年度工作報告的，由浦東新區(qū)司法行政部門責令其限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合要求的，給予警告。
商事調(diào)解員違反本規(guī)定，以欺詐、脅迫等手段使當事人接受調(diào)解或者達成和解的，由浦東新區(qū)司法行政部門給予警告，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，處一千元以上五千元以下罰款，并可以責令暫停三個月以下從業(yè)活動。
第三十條 當事人不得惡意串通，以虛假調(diào)解的方式侵害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。商事調(diào)解組織和商事調(diào)解員應當加強對虛假調(diào)解的識別和防范。
經(jīng)認定為虛假調(diào)解，且有證據(jù)證明商事調(diào)解組織、商事調(diào)解員有過錯的，由浦東新區(qū)司法行政部門給予警告，有違法所得的，沒收違法所得；對商事調(diào)解組織處一萬元以上五萬元以下罰款，并可以給予一個月以上三個月以下責令停業(yè)的處罰，情節(jié)嚴重的，由市司法行政部門吊銷商事調(diào)解組織登記證書；對商事調(diào)解員處一千元以上五千元以下罰款，并可以責令暫停三個月以上六個月以下從業(yè)活動，情節(jié)嚴重的，由浦東新區(qū)司法行政部門責令商事調(diào)解組織解聘商事調(diào)解員。
第三十一條 商事調(diào)解員個人依法參與浦東新區(qū)商事調(diào)解活動的，按照本市和浦東新區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)（浦東新區(qū)范圍以外）開展商事調(diào)解活動，參照適用本規(guī)定。
第三十三條 本規(guī)定自2024年12月1日起施行。
