上海市人大常委會

上海市人民代表大會常務委員會公告


　　《上海市促進農(nóng)業(yè)科技進步若干規(guī)定》已由上海市第十六屆人民代表大會常務委員會第十七次會議于2024年11月28日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。

　　上海市人民代表大會常務委員會

　　2024年11月28日

上海市促進農(nóng)業(yè)科技進步若干規(guī)定

　�。�2007年10月10日上海市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議通過 2024年11月28日上海市第十六屆人民代表大會常務委員會第十七次會議修訂）

　　第一條 為了促進農(nóng)業(yè)科技進步，推進鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國科學技術進步法》《中華人民共和國促進科技成果轉化法》等法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)科學研究和技術開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技成果轉化、農(nóng)業(yè)技術推廣和培訓及其相關管理活動，適用本規(guī)定。

　　第三條 本市按照農(nóng)業(yè)科技發(fā)展相關規(guī)劃要求，深化農(nóng)業(yè)科技體制機制改革，重點聚焦生物育種、生物制造、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)等領域，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)科技服務農(nóng)業(yè)強國建設的能力，推動上海率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　第四條 市、區(qū)人民政府應當把農(nóng)業(yè)科技進步納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，支持保障農(nóng)業(yè)科技進步，建立和完善農(nóng)業(yè)科技的管理機制和創(chuàng)新體系、服務體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科技進步工作中的重要事項。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當采取措施，促進農(nóng)業(yè)技術的推廣和應用。

　　第五條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技進步活動的協(xié)調(diào)推進、服務保障和監(jiān)督管理。

　　科技、發(fā)展改革、財政、教育、人才、人力資源社會保障、經(jīng)濟信息化、地方金融、規(guī)劃資源、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權、數(shù)據(jù)等部門按照各自職責，做好農(nóng)業(yè)科技進步相關工作。

　　第六條 本市強化企業(yè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構建產(chǎn)學研用緊密結合的協(xié)同創(chuàng)新格局。鼓勵符合條件的涉農(nóng)科技型企業(yè)申報高新技術企業(yè)、專精特新中小企業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、經(jīng)濟信息化等部門應當加強涉農(nóng)科技型企業(yè)培育。

　　本市高等學校、科研機構、農(nóng)業(yè)技術推廣機構、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和其他相關企業(yè)根據(jù)國家和本市農(nóng)業(yè)發(fā)展導向，結合各自優(yōu)勢和特點，開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

　　本市支持組建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，推動資源、平臺、信息等開放共享，協(xié)同推進農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與成果轉化。

　　本市推動農(nóng)業(yè)科研院所改革，探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所制度。

　　第七條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、科技、經(jīng)濟信息化、數(shù)據(jù)、財政等部門應當支持以新型研發(fā)機構模式建設現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新平臺、智慧農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新平臺。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、財政等部門應當推動農(nóng)業(yè)領域重點實驗室、技術創(chuàng)新中心的建設。

　　相關區(qū)人民政府可以結合本區(qū)農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢和資源稟賦，建設農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源能級。

　　第八條 本市建立多層次、多元化的農(nóng)業(yè)科技資金投入體系，完善農(nóng)業(yè)科技領域基礎研究穩(wěn)定支持機制，健全農(nóng)業(yè)科技多元投入機制。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技等部門應當安排資金用于農(nóng)業(yè)技術攻關、成果轉化、技術推廣等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目。

　　高等學校、科研機構、農(nóng)業(yè)技術推廣機構、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和其他相關企業(yè)申報國家科技重大專項、國家重要科技計劃項目且獲得立項的，按照國家和本市有關規(guī)定，給予相應的支持。

　　第九條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當會同市科技、教育等部門制定符合國家發(fā)展戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新規(guī)律的農(nóng)業(yè)科技計劃，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新項目資源，推動科研范式和管理模式優(yōu)化，促進農(nóng)業(yè)科技領域基礎研究與應用研究、成果轉化融通發(fā)展。

　　本市建立以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目立項、過程管理、協(xié)同創(chuàng)新和績效評價等機制，具體辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同市科技、財政等部門制定。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技部門在重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目選題、評審、評價等環(huán)節(jié)，應當聽取專家、企業(yè)家等的意見。

　　第十條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當會同市科技、教育、人力資源社會保障、財政等部門，建立以創(chuàng)新績效為核心、年度評價與中長期評價相結合的評價機制，對科研機構、高等學校的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作進行評價，并按照有關規(guī)定加強評價結果應用。

　　評價內(nèi)容主要包括關鍵核心技術、產(chǎn)品研發(fā)的先進性和成熟度、成果轉化與技術應用推廣效果、學科交叉融合發(fā)展水平、對農(nóng)業(yè)科技進步的帶動作用等。

　　第十一條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當會同市人才、人力資源社會保障、科技、教育等部門建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的農(nóng)業(yè)科技人才評價機制。

　　本市推動高等學校、科研機構、農(nóng)業(yè)技術推廣機構等對從事不同類型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的人才，按照有關規(guī)定實行分類評價。評價結果作為職稱評聘、職務晉升、崗位聘用、薪酬待遇、項目支持和表彰獎勵等的重要依據(jù)。

　　第十二條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當定期編制農(nóng)業(yè)科技成果目錄，并向社會發(fā)布。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當會同經(jīng)濟信息化等部門優(yōu)化工作流程和機制，推動農(nóng)業(yè)新技術、新產(chǎn)品等加快進入市場。

　　本市鼓勵農(nóng)業(yè)科技成果轉移轉化平臺優(yōu)化科技咨詢、價值評估、成果推介、交易經(jīng)紀等服務，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化應用。

　　第十三條 本市依法保護農(nóng)業(yè)領域?qū)＠�、商標、著作權以及地理標志、植物新品種、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權，促進農(nóng)業(yè)領域知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用，激勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

　　知識產(chǎn)權、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技等部門應當完善農(nóng)業(yè)領域知識產(chǎn)權公共服務體系，推動農(nóng)業(yè)領域知識產(chǎn)權信息傳播利用，提升知識產(chǎn)權公共服務的便利化和可及性。

　　第十四條 市和相關區(qū)人民政府應當加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍建設，建立農(nóng)業(yè)技術推廣機構與高等學校、科研機構、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民技術人員等相結合的農(nóng)業(yè)技術推廣體系。

　　第十五條 本市支持高等學校、科研機構、農(nóng)業(yè)技術推廣機構、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，培養(yǎng)和引進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉移轉化、技術推廣服務等方面的人才和高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊。

　　本市加快農(nóng)業(yè)領域教育科技人才一體化發(fā)展，引導高等學校、科研機構創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)與市場需求有效對接。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當會同市人才、人力資源社會保障、科技等部門編制農(nóng)業(yè)重點領域的科技人才開發(fā)目錄，依托國家和市級重大人才計劃工程項目，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。

　　本市支持農(nóng)業(yè)科技人才有序流動，鼓勵高等學校、科研機構等通過多種方式實行農(nóng)業(yè)科技人才交流。允許高等學校、科研機構農(nóng)業(yè)科技人員按照國家和本市有關規(guī)定，保留原有身份到企業(yè)專門從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

　　市教育、人力資源社會保障部門應當發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術教育和農(nóng)村成人教育。本市按照規(guī)定減免高等學校和中等職業(yè)學校種植、養(yǎng)殖等涉農(nóng)專業(yè)學生的學費。

　　第十六條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當會同市人力資源社會保障等部門，面向優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務新需求、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，制定農(nóng)民專業(yè)技術、實用技術等農(nóng)業(yè)技術培訓計劃并組織實施，免費為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術培訓。

　　市和相關區(qū)人民政府支持構建公益性培訓機構為主體，高等學校、科研機構等社會主體參與的高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓體系，推進教育培訓資源共建共享、優(yōu)勢互補，打造高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。

　　第十七條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當會同地方金融、科技等部門加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新金融支持。

　　市財政部門應當優(yōu)化財政支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策工具，會同市地方金融部門、國務院金融管理部門在滬機構等健全政府性融資擔保體系，完善中小微企業(yè)信貸風險補償和獎勵政策。

　　本市涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)基金重點支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵金融機構開發(fā)針對涉農(nóng)科技型企業(yè)的信貸、保險等金融產(chǎn)品。鼓勵風險投資、長期資本和耐心資本投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支持涉農(nóng)科技型企業(yè)對接境內(nèi)外資本市場。

　　第十八條 規(guī)劃資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應當依法保障農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)科研設施、農(nóng)業(yè)科技應用場景等所需建設用地和農(nóng)用地。

　　第十九條 本市統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技安全，預防和化解農(nóng)業(yè)科技安全風險，加強農(nóng)業(yè)科技研究、開發(fā)與應用活動的安全管理。

　　第二十條 本市加強與長江三角洲區(qū)域相關省市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作，推動建立長江三角洲區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新協(xié)同機制，開展技術攻關和創(chuàng)新，提升長江三角洲區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效能。

　　本市推動與國內(nèi)其他地區(qū)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作，建立常態(tài)化合作交流機制，促進創(chuàng)新要素合理流動和高效集聚。

　　本市支持開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新國際合作交流，推動農(nóng)業(yè)科技成果跨境轉移轉化，支持高等學校、科研機構、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等參與和發(fā)起國際農(nóng)業(yè)科技組織。

　　第二十一條 本規(guī)定自2025年1月1日起施行。