天津市人大常委會

天津市人民代表大會常務委員會公告

第三十三號


　　《天津市人民代表大會常務委員會關于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定》已由天津市第十八屆人民代表大會常務委員會第十四次會議于2024年12月3日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

天津市人民代表大會常務委員會

2024年12月3日

天津市人民代表大會常務委員會關于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定

(2024年12月3日天津市第十八屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過)

　　為更好地履行市人民代表大會及其常務委員會的法定職責，貫徹落實黨中央決策部署和市委工作要求，進一步加強經(jīng)濟工作監(jiān)督，切實增強監(jiān)督實效，推動高質量發(fā)展，服務和保障全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章，根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》和有關法律，參照《全國人民代表大會常務委員會關于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定》，結合本市實際，作如下決定：

　　一、市人民代表大會常務委員會依法對市人民政府經(jīng)濟工作行使監(jiān)督職權。市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會和有關專門委員會在市人民代表大會及其常務委員會領導下，承擔有關具體工作。市人民政府及其有關部門應當做好協(xié)助和配合。

　　二、市人民代表大會常務委員會開展經(jīng)濟工作監(jiān)督，應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持和發(fā)展全過程人民民主，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，保障法律法規(guī)的實施，保障和促進市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，推動高質量發(fā)展。

　　三、根據(jù)市人民代表大會議事規(guī)則的有關規(guī)定，市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會在市人民代表大會會議舉行的三十日前，會同有關專門委員會，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃進行初步審查，形成初步審查意見，送市人民政府有關主管部門。市人民政府有關主管部門應當將處理情況及時反饋市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會。

　　四、對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃初步審查時，市人民政府有關主管部門應當提交以下材料：

　　(一)關于上一年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與本年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，報告上一年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要目標和任務完成情況、市人民代表大會決議貫徹落實情況，對本年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要目標、工作任務及相應的主要政策、措施的編制依據(jù)和考慮作出說明；

　　(二)本年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的初步方案；

　　(三)初步審查所需要的其他材料。

　　五、對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃初步審查的重點是：

　　(一)上一年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃完成情況，特別是主要目標和任務完成情況；

　　(二)本年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃編制的指導思想應當符合黨中央決策部署和市委工作要求，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要和中長期規(guī)劃綱要；

　　(三)主要目標、重點任務和重大項目應當符合經(jīng)濟社會發(fā)展條件特別是資源、財力、環(huán)境實際支撐能力，符合五年規(guī)劃綱要實施的基本要求，有利于經(jīng)濟社會長期健康發(fā)展；

　　(四)主要政策取向和措施安排應當符合完善體制機制和依法行政的要求，堅持目標導向和問題導向，針對性強且切實可行，與主要目標相匹配。

　　六、市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會向市人民代表大會主席團提出關于上一年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和本年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的審查結果報告。審查結果報告應當包括下列內容：

　　(一)關于上一年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的總體評價，需要關注的主要問題；

　　(二)對本年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告和計劃草案的可行性作出評價，對本年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行工作提出意見和建議；

　　(三)對市人民代表大會會議批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃報告和計劃草案提出建議。

　　七、市人民代表大會常務委員會應當加強對市人民代表大會批準的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃執(zhí)行的監(jiān)督。

　　市人民代表大會常務委員會一般在每年七月聽取和審議市人民政府關于本年度上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。常務委員會組成人員的審議意見交由市人民政府研究處理，市人民政府應當將研究處理情況向常務委員會提出書面報告。

　　市人民政府有關部門應當根據(jù)市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會工作安排，報告國民經(jīng)濟運行情況。

　　八、對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃執(zhí)行監(jiān)督的重點是：

　　(一)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃執(zhí)行應當貫徹黨中央決策部署和市委工作要求，落實市人民代表大會決議要求，符合政府工作報告中提出的各項目標和任務要求；

　　(二)主要目標特別是約束性指標完成情況、重點任務和重大項目進展情況應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃進度安排；

　　(三)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告應當深入分析存在的主要困難和問題及其原因，提出切實可行的政策措施，推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃順利完成。

　　九、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要和中長期規(guī)劃綱要草案的初步審查和審查，參照本決定第三條、第六條的規(guī)定執(zhí)行。

　　五年規(guī)劃綱要和中長期規(guī)劃綱要草案提請市人民代表大會審查批準的前一年，市人民代表大會常務委員會圍繞五年規(guī)劃綱要和中長期規(guī)劃綱要編制工作開展專題調查研究，并將調查研究報告送有關方面研究參考，為市人民代表大會審查批準做好準備工作。

　　十、對五年規(guī)劃綱要和中長期規(guī)劃綱要草案初步審查時，市人民政府有關主管部門應當提交下列材料：

　　(一)五年規(guī)劃綱要和中長期規(guī)劃綱要草案；

　　(二)關于五年規(guī)劃綱要和中長期規(guī)劃綱要草案及其編制情況的說明，其中應當對上一個五年規(guī)劃綱要主要目標和任務完成情況、市人民代表大會決議貫徹落實情況、本五年規(guī)劃綱要主要目標、重點任務和重大項目安排的編制依據(jù)和考慮等作出說明；

　　(三)初步審查所需要的其他材料。

　　十一、對五年規(guī)劃綱要和中長期規(guī)劃綱要草案初步審查的重點是：

　　(一)上一個五年規(guī)劃綱要實施情況；

　　(二)本五年規(guī)劃綱要編制的指導思想應當符合黨中央和市委關于五年規(guī)劃的建議精神，能夠發(fā)揮未來五年發(fā)展藍圖和行動綱領的作用；

　　(三)主要目標、重點任務和重大項目應當符合本市實際，符合經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，符合本市中長期發(fā)展目標，兼顧必要性與可行性；

　　(四)主要政策取向應當符合黨的基本理論、基本路線、基本方略，切實可行。

　　十二、市人民政府應當加強對五年規(guī)劃綱要實施情況的動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結評估。市人民代表大會常務委員會應當加強對五年規(guī)劃綱要實施的監(jiān)督。

　　市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會和有關專門委員會在市人民代表大會及其常務委員會領導下，有針對性地做好五年規(guī)劃綱要實施的監(jiān)督工作，推動五年規(guī)劃綱要順利實施。

　　十三、五年規(guī)劃綱要實施的中期階段，市人民政府應當將五年規(guī)劃綱要實施情況的中期評估報告提請市人民代表大會常務委員會審議。常務委員會組成人員的審議意見交由市人民政府研究處理，市人民政府應當將研究處理情況向常務委員會提出書面報告。市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會會同有關專門委員會開展專題調查研究，向常務委員會提出調查研究報告。

　　對五年規(guī)劃綱要實施情況中期評估的監(jiān)督重點是：

　　(一)五年規(guī)劃綱要實施應當符合黨中央和市委的建議精神，貫徹落實市人民代表大會決議要求；

　　(二)主要目標特別是約束性指標完成情況、重點任務和重大項目進展情況應當符合五年規(guī)劃綱要進度安排；

　　(三)五年規(guī)劃綱要實施情況的中期評估報告應當深入分析存在的主要困難和問題及其原因，提出切實可行的政策措施，推動五年規(guī)劃綱要順利完成。

　　十四、市人民政府應當對上一個五年規(guī)劃綱要實施情況進行總結評估，形成總結評估報告，與提請市人民代表大會審查批準的五年規(guī)劃綱要草案一并印發(fā)市人民代表大會會議。五年規(guī)劃綱要的總結評估報告應當包括下列內容：

　　(一)主要指標完成情況；

　　(二)重點任務和重大項目落實情況；

　　(三)存在的主要困難和問題；

　　(四)相關意見建議。

　　十五、經(jīng)市人民代表大會批準的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、五年規(guī)劃綱要在執(zhí)行過程中，出現(xiàn)下列情況之一的，可以進行調整：

　　(一)因經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化導致有關重要政策和主要目標、重點任務等必須作出重大調整的；

　　(二)發(fā)生特別重大自然災害、全局性的重大公共安全事件或者進入緊急狀態(tài)等導致國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、五年規(guī)劃綱要無法正常執(zhí)行或者完成的；

　　(三)其他特殊情況導致國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、五年規(guī)劃綱要無法正常執(zhí)行或者完成的。

　　十六、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、五年規(guī)劃綱要經(jīng)市人民代表大會批準后，在執(zhí)行過程中需要作部分調整的，市人民政府應當將調整方案提請市人民代表大會常務委員會審查和批準。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃調整方案的提出一般不遲于當年第三季度末；五年規(guī)劃綱要調整方案的提出一般不遲于其實施的第四年第二季度末。除特殊情況外，市人民政府應當在市人民代表大會常務委員會會議舉行的三十日前，將調整方案報送常務委員會。

　　除特殊情況外，市人民政府有關主管部門應當在市人民代表大會常務委員會會議舉行的三十日前，將市人民政府的調整方案送交市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會，由財政經(jīng)濟委員會進行初步審查，并向常務委員會提出審查結果報告。

　　經(jīng)市人民代表大會常務委員會批準的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、五年規(guī)劃綱要調整方案，應當向市人民代表大會下次會議報告。

　　十七、市人民代表大會常務委員會圍繞國家和本市經(jīng)濟工作中心和全局依法加強監(jiān)督。

　　市人民政府對事關本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局、涉及人民群眾切身利益的重大決策，依法在出臺前向市人民代表大會常務委員會報告。出現(xiàn)下列情況之一的，市人民政府或者市人民政府有關部門應當向市人民代表大會常務委員會或者市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會和有關專門委員會報告，作出說明：

　　(一)因經(jīng)濟形勢或者經(jīng)濟運行發(fā)生重大變化需要對有關重要政策取向作出重大調整；

　　(二)涉及國計民生、經(jīng)濟安全、人民群眾切身利益的有關重大改革或者政策方案出臺前；

　　(三)重大自然災害或者給國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)、人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失的重大事件發(fā)生后；

　　(四)其他有必要向市人民代表大會常務委員會或者市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會和有關專門委員會報告的重大經(jīng)濟事項。

　　十八、市人民代表大會常務委員會應當加強對國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督，建立健全國有資產(chǎn)管理情況報告制度。

　　市人民政府應當每年向市人民代表大會常務委員會報告國有資產(chǎn)管理情況。

　　十九、市人民代表大會常務委員會應當加強對政府債務的監(jiān)督，建立健全政府債務管理情況報告制度。

　　市人民政府應當每年向市人民代表大會常務委員會報告政府債務管理情況。

　　二十、市人民代表大會常務委員會應當加強對地方金融工作的監(jiān)督，重點監(jiān)督地方金融業(yè)運行和監(jiān)督管理、金融支持實體經(jīng)濟、金融改革開放、防范化解金融風險等情況，根據(jù)工作安排適時聽取和審議市人民政府關于金融工作情況的報告。

　　二十一、市人民代表大會常務委員會通過聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、詢問、專題詢問、質詢、特定問題調查、專題調查研究等方式，加強對市人民政府及其有關部門經(jīng)濟工作的監(jiān)督。

　　根據(jù)市人民代表大會常務委員會安排，市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會和有關專門委員會可以召開會議，聽取市人民政府有關部門的專題匯報。

　　市人民代表大會常務委員會，市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會和有關專門委員會可以運用審計監(jiān)督、財會監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督成果，運用現(xiàn)代信息技術開展聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等，提高經(jīng)濟工作監(jiān)督效能。

　　二十二、市人民代表大會常務委員會開展經(jīng)濟工作監(jiān)督，可以組織開展專題調查研究，提出報告。

　　專題調查研究報告印發(fā)常務委員會會議；必要時，主任會議可以決定將有關專題調查研究報告提請常務委員會審議。

　　二十三、對市人民代表大會及其常務委員會在經(jīng)濟工作監(jiān)督中作出的決議、決定和審議意見等，常務委員會應當加強跟蹤監(jiān)督，督促市人民政府及其有關部門貫徹執(zhí)行決議、決定，認真研究處理意見和建議并及時反饋。常務委員會認為必要時，可以就有關情況聽取和審議市人民政府的專項工作報告。市人民政府應當在規(guī)定期限內，將決議、決定的執(zhí)行情況或者審議意見的研究處理情況向常務委員會報告。市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會承擔跟蹤監(jiān)督的具體工作。

　　二十四、市人民代表大會常務委員會行使經(jīng)濟工作監(jiān)督職權的情況，應當向市人民代表大會報告，接受監(jiān)督。市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會和有關專門委員會提出的意見和建議，應當報告常務委員會主任會議，由主任會議決定是否批轉市人民政府及其有關部門研究處理，并將結果報告市人民代表大會常務委員會。

　　二十五、市人民代表大會常務委員會開展經(jīng)濟工作監(jiān)督，應當充分發(fā)揮市人民代表大會代表的作用，認真聽取代表意見建議，主動回應代表關切，支持代表依法履職。

　　市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會和有關專門委員會應當建立健全經(jīng)濟工作監(jiān)督聯(lián)系代表工作機制。確定監(jiān)督項目、開展監(jiān)督工作，應當認真聽取市人民代表大會代表的意見建議。市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會和有關專門委員會圍繞代表議案建議提出的、代表普遍關注的經(jīng)濟社會發(fā)展工作中的突出問題，組織開展專題調查研究。

　　市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃和五年規(guī)劃綱要草案進行初步審查時，應當邀請市人民代表大會代表參加。本決定所列其他事項的監(jiān)督工作，可以根據(jù)需要邀請有關方面的市人民代表大會代表參加。

　　開展經(jīng)濟工作監(jiān)督的有關情況應當通過代表工作委員會及時向市人民代表大會代表通報，有關材料應當及時發(fā)送市人民代表大會代表。

　　二十六、市人民代表大會常務委員會聽取和審議、討論本決定所列事項時，市人民政府及其有關部門應當根據(jù)要求，及時提供相關的信息資料和情況說明，并派市人民政府負責人或者有關部門負責人到會匯報情況，聽取意見，回答詢問。

　　市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會和有關專門委員會聽取和審議、討論本決定所列事項時，市人民政府有關部門應當根據(jù)要求，及時提供相關的信息資料和情況說明，并派本部門有關負責人到會匯報情況，聽取意見，回答詢問。

　　市人民政府有關部門應當根據(jù)市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會和有關專門委員會的要求，定期提供國民經(jīng)濟和社會發(fā)展數(shù)據(jù)和相關材料。

　　二十七、市人民代表大會常務委員會聽取的本決定規(guī)定的報告及審議意見，市人民政府對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告，向市人民代表大會代表通報并向社會公布。

　　市人民代表大會常務委員會開展經(jīng)濟工作監(jiān)督的情況，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，向社會公開。

　　二十八、各區(qū)人民代表大會常務委員會開展經(jīng)濟工作監(jiān)督，可以參照本決定執(zhí)行。

　　二十九、本決定自公布之日起施行。2001年10月31日天津市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過、2006年5月24日天津市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議修訂的《天津市人民代表大會常務委員會關于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的規(guī)定》同時廢止。