陜西省西安市人大常委會(huì)

西安市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例



（2004年10月28日西安市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò) 2004年12月2日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2016年12月22日西安市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò) 2017年3月30日陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈西安市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例〉等49部地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2020年10月21日西安市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò) 　2020年11月26日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈西安市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例〉等65部地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2024年8月14日西安市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò) 2024年9月27日陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈西安市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例〉等二十部地方性法規(guī)的決定》第三次修正）



目　　錄

第一章　總 則

第二章　資質(zhì)資格管理

第三章　招標(biāo)發(fā)包

第四章　質(zhì)量管理

第五章　法律責(zé)任

第六章　附 則



第一章　總 則



第一條　為了規(guī)范建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，維護(hù)勘察、設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱建設(shè)工程勘察，是指根據(jù)建設(shè)工程要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地理地質(zhì)環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)。

本條例所稱建設(shè)工程設(shè)計(jì)，是指根據(jù)建設(shè)工程要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。

第三條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)。

第四條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。

第五條　市住房建設(shè)行政主管部門(mén)是本市建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

交通、水行政等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第六條　任何單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)中的違法行為都有權(quán)檢舉、控告、投訴。住房建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，依法查處。



第二章　資質(zhì)資格管理



第七條　從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位，必須持有國(guó)務(wù)院住房建設(shè)行政主管部門(mén)或者省級(jí)人民政府住房建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的建設(shè)工程勘察資質(zhì)證書(shū)、建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)、圖簽、圖章，或者為其他單位和個(gè)人編制的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件代蓋圖章。

第八條　從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)證書(shū)，并在執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。未經(jīng)注冊(cè)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)人員，不得以注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)。

禁止轉(zhuǎn)讓、出借執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)證書(shū)、執(zhí)業(yè)印章。

第九條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個(gè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位；未受聘于建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的，不得從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)。

第十條　香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)和外國(guó)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在本市承接建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。



第三章　招標(biāo)發(fā)包



第十一條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。

第十二條　關(guān)系社會(huì)公共利益和公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公用事業(yè)項(xiàng)目，使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目、國(guó)家融資項(xiàng)目，使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金項(xiàng)目，有下列情形之一的建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包：

（一）屬于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在三十萬(wàn)元以上，或者項(xiàng)目總投資額在五百萬(wàn)元以上的；

（二）屬于交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在五十萬(wàn)元以上，或者項(xiàng)目總投資額在一千萬(wàn)元以上的。

任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包的項(xiàng)目肢解或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)發(fā)包。

第十三條　下列建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)，經(jīng)批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜招標(biāo)發(fā)包的；

（二）主要工藝、技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（三）采購(gòu)人依法能夠自行勘察、設(shè)計(jì)的；

（四）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行勘察、設(shè)計(jì)的；

（五）技術(shù)復(fù)雜或者專業(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察、設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；

（六）已建成項(xiàng)目需要改建、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的；

（七）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。

第十四條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）按照國(guó)家規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)并獲得批準(zhǔn)；

（二）勘察、設(shè)計(jì)所需資金已經(jīng)落實(shí)；

（三）所必需的勘察、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)發(fā)包工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，招標(biāo)過(guò)程接受市住房建設(shè)行政主管部門(mén)或者交通、水行政等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的招標(biāo)發(fā)包，依照《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第十六條　發(fā)包方不得將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位。

第十七條　發(fā)包方可以將整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包給一個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位，也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)分別發(fā)包給幾個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位。發(fā)包方將整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)分別發(fā)包給幾個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位時(shí)，必須選定其中一個(gè)承接方作為主體承包方，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)的總體協(xié)調(diào)。

承接部分勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的承包方直接對(duì)發(fā)包方負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)接受主體承包方的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

第十八條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位不得承攬依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)但未招標(biāo)的工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)。

第十九條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位不得擅自將所承接的勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包，但經(jīng)發(fā)包方書(shū)面同意，可以將建設(shè)工程主體部分以外的勘察、設(shè)計(jì)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)單位。

第二十條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)簽訂建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同。

第二十一條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。



第四章　質(zhì)量管理



第二十二條　編制建設(shè)工程勘察文件、設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)以下列規(guī)定為依據(jù)：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃；

（二）工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（三）國(guó)家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)深度要求；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十三條　編制建設(shè)工程勘察文件，應(yīng)當(dāng)滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、巖土治理和施工的需要。

編制建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計(jì)文件和控制概算的需要；編制初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要。

編制建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購(gòu)、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。

第二十四條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)程序的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。

第二十五條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位及個(gè)人對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)工程勘察文件、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整。

禁止勘察、設(shè)計(jì)單位向建設(shè)單位提供未經(jīng)簽字、蓋章的工程勘察、設(shè)計(jì)文件。

第二十六條　建設(shè)工程勘察活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)文物古跡的，應(yīng)當(dāng)按照《西安歷史文化名城保護(hù)條例》和文物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定立即停工，妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向文物、公安部門(mén)報(bào)告。

第二十七條　施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。未經(jīng)審查合格的，不得使用。

第二十八條　經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)由原建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)修改。經(jīng)原建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位同意，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位修改。

修改后的施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審查機(jī)構(gòu)審查合格后方可使用。

修改施工圖設(shè)計(jì)文件的單位對(duì)其修改部分負(fù)責(zé)，修改部分對(duì)未修改部分產(chǎn)生連帶影響的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十九條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工前，向施工單位和監(jiān)理單位說(shuō)明建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)意圖，解釋建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件，并及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計(jì)問(wèn)題。



第五章　法律責(zé)任



第三十條　違反本條例規(guī)定，無(wú)建設(shè)工程勘察資質(zhì)證書(shū)、建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)或者超越資質(zhì)證書(shū)等級(jí)范圍承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的，責(zé)令停止違法行為，處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)一倍以上二倍以下罰款，有違法所得的，予以沒(méi)收；對(duì)未取得資質(zhì)證承攬工程的，予以取締。

第三十一條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員未受聘于建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位或者同時(shí)受聘于兩個(gè)以上建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位，從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停止執(zhí)行業(yè)務(wù)；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條　違反本條例規(guī)定，發(fā)包方將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的，責(zé)令改正，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下罰款。

第三十四條　違反本條例規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須招標(biāo)的項(xiàng)目肢解或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，處項(xiàng)目合同金額百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第三十五條　違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)但不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)無(wú)效，責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，造成投標(biāo)人直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位承攬應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)的，責(zé)令停止勘察、設(shè)計(jì)，沒(méi)收違法所得，并處合同約定勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)一倍以下罰款。

第三十七條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款：

（一）指使承包方違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的；

（二）施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；

（三）擅自修改施工圖設(shè)計(jì)文件的。

第三十八條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的；

（二）未根據(jù)工程勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的；

（三）向建設(shè)單位提供未經(jīng)簽字、蓋章的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件的。

第三十九條　施工圖文件審查機(jī)構(gòu)未按照本條例規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行審查或者出具虛假審查結(jié)論的，責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。

第四十條　本條例規(guī)定的行政處罰，由住房建設(shè)行政主管部門(mén)執(zhí)行。

違反本條例規(guī)定的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》應(yīng)當(dāng)處責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)的，從其規(guī)定。

第四十一條　依據(jù)本條例對(duì)單位作出三十萬(wàn)元以上罰款、對(duì)個(gè)人作出五萬(wàn)元以上罰款處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

第四十二條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)監(jiān)督管理部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章　附 則



第四十三條　搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性建筑的勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，不適用本條例。

第四十四條　本條例自2005年3月1日起施行。