陜西省西安市人大常委會(huì)

西安市公共汽車客運(yùn)條例


（2018年6月29日西安市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過 2018年7月26日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2020年10月21日西安市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過 2020年11月26日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈西安市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例〉等65部地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2024年8月14日西安市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過 2024年9月27日陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈西安市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例〉等二十部地方性法規(guī)的決定》第二次修正）



目　　錄

第一章　總 則

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第三章　運(yùn)營(yíng)管理

第四章　運(yùn)營(yíng)服務(wù)

第五章　運(yùn)營(yíng)安全

第六章　監(jiān)督保障

第七章　法律責(zé)任

第八章　附 則



第一章　總 則



第一條　為了促進(jìn)公共汽車客運(yùn)事業(yè)發(fā)展，規(guī)范公共汽車客運(yùn)市場(chǎng)秩序，保障運(yùn)營(yíng)安全，提高服務(wù)質(zhì)量，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，方便公眾日常出行，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)公共汽車客運(yùn)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

第三條　本條例所稱公共汽車客運(yùn)，是指利用符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的公共汽車（含電車）等交通工具和公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，按照核定的線路、編號(hào)、站點(diǎn)、時(shí)間和票價(jià)運(yùn)營(yíng)，為社會(huì)公眾提供基本出行服務(wù)的活動(dòng)。

本條例所稱的公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，包括保障公共汽車客運(yùn)服務(wù)的停車場(chǎng)、首末站、保養(yǎng)場(chǎng)、換乘樞紐站及其配套設(shè)施，候車亭、站臺(tái)、站牌、港灣等站務(wù)設(shè)施，油氣電供配設(shè)施以及公共汽車專用車道、公共交通智能化設(shè)備等相關(guān)設(shè)施。



第四條　公共汽車客運(yùn)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、安全便捷、節(jié)能環(huán)保的原則。

第五條　公共汽車客運(yùn)具有社會(huì)公益屬性。市、區(qū)縣人民政府是發(fā)展公共汽車客運(yùn)事業(yè)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將公共汽車客運(yùn)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保證公共汽車客運(yùn)事業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入。公共汽車客運(yùn)財(cái)政補(bǔ)貼資金列入年度財(cái)政預(yù)算。

市、區(qū)縣人民政府及開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，在財(cái)政政策、城市規(guī)劃、場(chǎng)站用地、設(shè)施建設(shè)、路權(quán)分配等方面優(yōu)先保障公共汽車客運(yùn)事業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共汽車客運(yùn)方式出行。

第六條　市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本市公共汽車客運(yùn)管理工作。

閻良區(qū)、臨潼區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、周至縣、藍(lán)田縣交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共汽車客運(yùn)管理工作。

發(fā)改、資源規(guī)劃、住建、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、城管、人社、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好公共汽車客運(yùn)相關(guān)工作。

第七條　市、區(qū)縣人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共汽車客運(yùn)一體化發(fā)展，支持公共汽車運(yùn)營(yíng)線路向鎮(zhèn)、學(xué)校、旅游景點(diǎn)、工業(yè)園區(qū)等人口密集區(qū)域延伸。

第八條　鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)公共汽車運(yùn)營(yíng)企業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。

推廣新技術(shù)、新能源、新裝備和大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在公共汽車運(yùn)營(yíng)、服務(wù)和管理方面的應(yīng)用。



第二章　規(guī)劃與建設(shè)



第九條　公共汽車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃是公共汽車客運(yùn)建設(shè)、管理、發(fā)展的依據(jù)。

市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市資源規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，組織編制市公共汽車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，并征求住建、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門和社會(huì)各方意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市交通運(yùn)輸主管部門組織實(shí)施。

閻良區(qū)、臨潼區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、周至縣、藍(lán)田縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)資源規(guī)劃主管部門根據(jù)市公共汽車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃組織編制本轄區(qū)的公共汽車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由所在區(qū)縣的交通運(yùn)輸主管部門組織實(shí)施，并報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的公共汽車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序重新報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

第十條　編制公共汽車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市發(fā)展布局、功能分區(qū)、用地配置和道路建設(shè)相銜接，科學(xué)規(guī)劃場(chǎng)站布局，優(yōu)化客運(yùn)線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公共汽車客運(yùn)與鐵路、公路、民航、軌道交通等客運(yùn)方式的便捷換乘。

第十一條　資源規(guī)劃主管部門編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)與公共汽車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃相銜接，優(yōu)先保障公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地，根據(jù)地塊開發(fā)強(qiáng)度、人口指標(biāo)等因素，明確公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的用地范圍、功能布局和控制要求。經(jīng)確定的公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。

公共汽車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃確定的公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地符合劃撥用地目錄的，應(yīng)當(dāng)予以劃撥。

第十二條　在確保公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施使用功能及規(guī)模的前提下，其用地范圍內(nèi)的地上地下空間可以按照市場(chǎng)化原則實(shí)施土地綜合開發(fā)利用。涉及變更土地用途的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十三條　新建、改建、擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途汽車站、軌道交通車站等客流集散的公共場(chǎng)所，文化、醫(yī)療、教育、體育、娛樂、商業(yè)、旅游等大型活動(dòng)場(chǎng)所和大型住宅小區(qū)，需要配套建設(shè)公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中明確；規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)作為土地出讓合同或者劃撥決定書的附件，并不得擅自變更。

第十四條　配套建設(shè)的公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用；未按照規(guī)定進(jìn)行配套建設(shè)的，主體工程不得交付使用。

分期開發(fā)、分期交付使用的建設(shè)項(xiàng)目，在公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建成前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置過渡設(shè)施。

第十五條　新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共汽車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃設(shè)置公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施；具備條件的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共汽車港灣式停靠站。

第十六條　公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征求交通運(yùn)輸主管部門的意見�？⒐を�(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知交通運(yùn)輸主管部門參加。

公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無(wú)障礙設(shè)施的要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共汽車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)公眾出行需求，適時(shí)組織客流量調(diào)查，合理調(diào)整或者開辟公共汽車客運(yùn)線路、站點(diǎn)和運(yùn)營(yíng)時(shí)間，提高線網(wǎng)和站點(diǎn)覆蓋率，優(yōu)化公共汽車客運(yùn)線網(wǎng)。調(diào)整或者開辟線路、站點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)時(shí)間方案應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾意見，并在實(shí)施前向社會(huì)公布。

調(diào)整或者開辟公共汽車客運(yùn)線路，應(yīng)當(dāng)具備公交場(chǎng)站和公共汽車道路通行條件。

第十八條　公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門和運(yùn)營(yíng)企業(yè)根據(jù)城市道路的技術(shù)條件、交通流量、出行結(jié)構(gòu)等因素，科學(xué)劃設(shè)公共汽車專用車道和設(shè)置優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)，完善公共汽車專用車道交通標(biāo)志、標(biāo)線，加強(qiáng)專用車道監(jiān)控管理，保障公共汽車優(yōu)先通行。在符合條件的禁止轉(zhuǎn)向和單向行駛路段，可以允許公共汽車通行；具備條件的主要路口，可以設(shè)置公共汽車專用導(dǎo)向車道。

第十九條　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門和運(yùn)營(yíng)企業(yè)根據(jù)沿線單位和住宅區(qū)分布情況，按照方便乘客、站距合理的原則，科學(xué)設(shè)置站點(diǎn)位置。經(jīng)確定的站點(diǎn)位置，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同運(yùn)營(yíng)企業(yè)按照同站同名、指位明確的原則，以傳統(tǒng)地名或者所在道路、歷史文化景點(diǎn)、公共設(shè)施、標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等的標(biāo)準(zhǔn)名稱命名站點(diǎn)，方便乘客識(shí)別。

第二十條　任何單位和個(gè)人不得妨礙公共汽車站點(diǎn)使用。在公共汽車站點(diǎn)及距離站點(diǎn)三十米以內(nèi)的路段，禁止其他車輛�？俊�

第二十一條　公共汽車首末站及中途站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置站牌，并標(biāo)明下列內(nèi)容：

（一）線路名稱、所在站點(diǎn)和沿途�？空军c(diǎn)名稱、首末班運(yùn)營(yíng)時(shí)間；

（二）服務(wù)監(jiān)督電話；

（三）其他應(yīng)當(dāng)明確的服務(wù)事項(xiàng)。

站牌設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)美觀實(shí)用，與街區(qū)風(fēng)貌保持一致，有條件的站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置電子顯示屏。站牌應(yīng)當(dāng)保持清潔，標(biāo)識(shí)明確，站名加標(biāo)英文。

第二十二條　因城市建設(shè)等需要，確需遷移、拆除或者占用公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施管理單位同意，并按照規(guī)定予以恢復(fù)、補(bǔ)建或者補(bǔ)償。

第二十三條　市住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將公共汽車客運(yùn)車輛購(gòu)置和公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)項(xiàng)目納入年度城市建設(shè)計(jì)劃。



第三章　運(yùn)營(yíng)管理



第二十四條　本市公共汽車客運(yùn)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。

從事公共汽車客運(yùn)線路運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)取得交通運(yùn)輸主管部門授予的公共汽車線路運(yùn)營(yíng)權(quán)，并與交通運(yùn)輸主管部門簽訂線路特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

第二十五條　公共汽車線路運(yùn)營(yíng)權(quán)實(shí)行無(wú)償授予。

閻良區(qū)、臨潼區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、周至縣、藍(lán)田縣交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)授予首末站和線路走向均在本區(qū)縣范圍內(nèi)的公共汽車線路運(yùn)營(yíng)權(quán)。市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)授予其他公共汽車線路運(yùn)營(yíng)權(quán)。

第二十六條　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、適度競(jìng)爭(zhēng)的原則，綜合考慮運(yùn)力配置、社會(huì)公眾需求等因素，通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式選擇運(yùn)營(yíng)企業(yè)，授予公共汽車線路運(yùn)營(yíng)權(quán)；不符合招投標(biāo)條件的，由交通運(yùn)輸主管部門在已取得線路運(yùn)營(yíng)權(quán)的運(yùn)營(yíng)企業(yè)中擇優(yōu)選擇。

本條例實(shí)施前已經(jīng)批準(zhǔn)但未確定運(yùn)營(yíng)期限的線路，由交通運(yùn)輸主管部門授予符合規(guī)定條件的運(yùn)營(yíng)企業(yè)有期限的線路運(yùn)營(yíng)權(quán)，并簽訂線路特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

第二十七條　申請(qǐng)公共汽車線路運(yùn)營(yíng)權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）具有符合運(yùn)營(yíng)線路要求的運(yùn)營(yíng)車輛或者符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定車輛的承諾書；

（三）具有合理可行、符合安全運(yùn)營(yíng)條件的線路運(yùn)營(yíng)方案及經(jīng)營(yíng)資金；

（四）具有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理人員和符合規(guī)定的從業(yè)人員；

（五）具有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十八條　公共汽車線路運(yùn)營(yíng)權(quán)期限每次不超過十年。

線路運(yùn)營(yíng)權(quán)期限屆滿，需要延續(xù)的，運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前九十日內(nèi)，向交通運(yùn)輸主管部門提出書面申請(qǐng)。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況、服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果以及運(yùn)營(yíng)安全情況等，在接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出是否延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)與運(yùn)營(yíng)企業(yè)重新簽訂運(yùn)營(yíng)協(xié)議；不予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)的決定并書面告知理由。

對(duì)新開辟的線路、公共汽車線路運(yùn)營(yíng)權(quán)期限屆滿需要重新確定運(yùn)營(yíng)企業(yè)的線路或者其他需要重新確定運(yùn)營(yíng)企業(yè)的線路，由交通運(yùn)輸主管部門按照本條例第二十六條的規(guī)定重新確定。

第二十九條　取得公共汽車線路運(yùn)營(yíng)權(quán)的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自取得線路運(yùn)營(yíng)權(quán)之日起六個(gè)月內(nèi)開展運(yùn)營(yíng)，并按照線路特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的要求從事線路運(yùn)營(yíng)。

第三十條　公共汽車線路運(yùn)營(yíng)權(quán)期限內(nèi)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得擅自停止運(yùn)營(yíng)服務(wù)。確需暫�；蛘呓K止的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月向交通運(yùn)輸主管部門提出書面申請(qǐng)。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出決定并向社會(huì)公布。決定作出之日前，運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得停止運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

第三十一條　運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照確定的線路、站點(diǎn)、時(shí)間運(yùn)營(yíng)，不得擅自調(diào)整。

因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大群眾性活動(dòng)或者道路交通管制等特殊原因，需要臨時(shí)調(diào)整公共汽車運(yùn)營(yíng)線路、站點(diǎn)或者運(yùn)營(yíng)時(shí)間的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知交通運(yùn)輸主管部門并由運(yùn)營(yíng)企業(yè)及時(shí)向社會(huì)公布。

第三十二條　運(yùn)營(yíng)企業(yè)在公共汽車線路運(yùn)營(yíng)權(quán)期限內(nèi)有下列情形之一的，交通運(yùn)輸主管部門有權(quán)收回線路運(yùn)營(yíng)權(quán)，并根據(jù)需要及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，保障公眾出行：

（一）運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)且未整改或者經(jīng)整改仍不符合要求的；

（二）轉(zhuǎn)讓、出租或者變相轉(zhuǎn)讓、出租線路運(yùn)營(yíng)權(quán)的；

（三）發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；

（四）未按照規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)線路運(yùn)營(yíng)權(quán)期限的；

（五）其他依法需要收回線路運(yùn)營(yíng)權(quán)情形的。

第三十三條　公共汽車客運(yùn)票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。

價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門、交通運(yùn)輸主管部門建立公共汽車客運(yùn)票價(jià)與運(yùn)營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和政府補(bǔ)貼的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和不同交通方式之間的比價(jià)關(guān)系制定或者調(diào)整公共汽車客運(yùn)票價(jià)。

公共汽車客運(yùn)票價(jià)的制定和調(diào)整，由價(jià)格主管部門按照相關(guān)權(quán)限的規(guī)定提出方案，舉行聽證會(huì)，依照規(guī)定程序報(bào)批。

第三十四條　市、區(qū)縣人民政府可以制定乘坐公共汽車的票價(jià)優(yōu)惠政策，明確優(yōu)惠乘車的條件、范圍、優(yōu)惠時(shí)段、標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等事項(xiàng)。

第三十五條　運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照線路特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議制定行車作業(yè)計(jì)劃，如實(shí)記錄、保存線路運(yùn)營(yíng)情況和相關(guān)數(shù)據(jù)，并向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送。



第四章　運(yùn)營(yíng)服務(wù)



第三十六條　運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照線路特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議和交通運(yùn)輸主管部門確定的運(yùn)營(yíng)服務(wù)要求從事線路運(yùn)營(yíng)。

第三十七條　運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

（二）建立健全安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量保障制度；

（三）定期組織從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德、交通安全、服務(wù)規(guī)范、應(yīng)急處置等方面的教育和培訓(xùn)；

（四）按照核準(zhǔn)的票價(jià)收費(fèi)，使用統(tǒng)一有效的票證；

（五）定期維修和檢測(cè)運(yùn)營(yíng)車輛，確保車輛符合行車安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；

（六）法律法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。

第三十八條　運(yùn)營(yíng)企業(yè)投入運(yùn)營(yíng)的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）車輛技術(shù)性能符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）在規(guī)定的位置標(biāo)明乘坐規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)名稱、線路走向示意圖、警示標(biāo)志、兒童免費(fèi)乘車的身高標(biāo)尺和服務(wù)監(jiān)督電話號(hào)碼等信息；

（三）在規(guī)定的位置設(shè)置線路標(biāo)識(shí)牌、電子讀卡器、投幣機(jī)等設(shè)備；

（四）配備中英文語(yǔ)音報(bào)站系統(tǒng)和行駛記錄定位裝置；

（五）設(shè)置老、幼、病、殘、孕的乘客專用座位和必要的急救備用藥品；

（六）車容車貌整潔衛(wèi)生，設(shè)施齊全完好；

（七）配置符合標(biāo)準(zhǔn)的安全錘、滅火器等安全應(yīng)急設(shè)備，安裝視頻監(jiān)控設(shè)備和車載終端；

（八）其他的車輛服務(wù)設(shè)施和標(biāo)識(shí)。

第三十九條　從事公共汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)的駕駛員、乘務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有履行崗位職責(zé)的能力；

（二）身心健康，無(wú)可能危及行車安全的疾病或者病史；

（三）無(wú)吸食毒品或者暴力犯罪記錄。

除前款規(guī)定外，從事公共汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)的駕駛員還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）取得與準(zhǔn)駕車型相符的機(jī)動(dòng)車駕駛證且實(shí)習(xí)期滿；

（二）連續(xù)三個(gè)記分周期內(nèi)無(wú)交通違法記滿分記錄；

（三）無(wú)交通肇事、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第四十條　運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共汽車駕駛員、乘務(wù)員進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)、崗位職責(zé)、操作規(guī)程、服務(wù)規(guī)范、安全防范和應(yīng)急處置等方面基本知識(shí)與技能的培訓(xùn)和考核；考核合格的，方可上崗。

運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)培訓(xùn)、考核情況建檔，并報(bào)交通運(yùn)輸主管部門備案。

第四十一條　駕駛員、乘務(wù)員在提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守交通安全法律法規(guī)；

（二）按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)和時(shí)間運(yùn)營(yíng)，不得到站不停、拒載乘客、中途甩客或者在站點(diǎn)外隨意停車上下客；

（三）不得在車輛運(yùn)行時(shí)閑談、吸煙、使用手持電話；

（四）按照價(jià)格主管部門核準(zhǔn)的票價(jià)收費(fèi)，執(zhí)行優(yōu)惠乘車的有關(guān)規(guī)定；

（五）按照規(guī)定播報(bào)線路名稱、走向和�？空久�稱，提示安全注意事項(xiàng)，引導(dǎo)乘客有序乘車、文明讓座；

（六）維護(hù)車內(nèi)設(shè)施，保持車輛整潔；

（七）統(tǒng)一著裝、文明服務(wù)，為老、幼、病、殘、孕乘客提供必要的幫助；

（八）對(duì)車輛運(yùn)行過程中出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置；

（九）按照相關(guān)規(guī)定使用車輛空調(diào)設(shè)施；

（十）其他有關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的規(guī)定。

第四十二條　乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定的票價(jià)支付費(fèi)用或者主動(dòng)出示有效乘車憑證；

（二）遵守乘車規(guī)則，愛護(hù)公共汽車服務(wù)設(shè)施；

（三）不得吸煙、飲酒、隨意吐痰、亂扔廢棄物等；

（四）不得攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品或者易污染車廂環(huán)境和損傷他人的物品；

（五）不得在車廂內(nèi)從事營(yíng)銷、乞討、賣藝或者發(fā)放宣傳品等活動(dòng)；

（六）學(xué)齡前兒童、醉酒者、精神疾病患者和行動(dòng)不便者，應(yīng)當(dāng)在他人陪同下乘車；

（七）不得攜帶寵物；

（八）不得有其他侵害司乘人員和乘客人身安全或者妨礙車輛正常運(yùn)行的行為。

第四十三條　公共汽車在線路運(yùn)營(yíng)途中發(fā)生故障無(wú)法繼續(xù)運(yùn)營(yíng)時(shí)，駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向乘客說(shuō)明原因，安排乘客免費(fèi)改乘同方向線路的后續(xù)車輛或者采取其他有效措施疏導(dǎo)乘客，并及時(shí)報(bào)告運(yùn)營(yíng)企業(yè)。

第四十四條　公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)健全運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、安全管理制度，定期對(duì)場(chǎng)站等服務(wù)設(shè)施進(jìn)行維修保養(yǎng)，保證其技術(shù)狀況、安全性能符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。



第五章　運(yùn)營(yíng)安全



第四十五條　運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和責(zé)任體系，配備專職安全生產(chǎn)管理人員和設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，定期開展安全檢查和隱患排查，增強(qiáng)突發(fā)事件防范和應(yīng)急能力，保障公共汽車運(yùn)營(yíng)安全。

第四十六條　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定公共汽車客運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共汽車客運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)交通運(yùn)輸主管部門備案，并定期組織演練。

第四十七條　有下列情形之一的，運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸主管部門的統(tǒng)一調(diào)度，及時(shí)組織車輛、人員進(jìn)行疏運(yùn)：

（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)或者突發(fā)事件；

（二）主要客流集散點(diǎn)運(yùn)力嚴(yán)重不足；

（三）重大公共活動(dòng)；

（四）其他需要應(yīng)急疏運(yùn)的情形。

第四十八條　公共汽車駕駛員、乘務(wù)員或者安保人員對(duì)乘客攜帶的可疑物品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查。乘客拒不接受安全檢查的，公共汽車駕駛員、乘務(wù)員或者安保人員可以拒絕其乘車。

第四十九條　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，定期進(jìn)行安全檢查，督促運(yùn)營(yíng)企業(yè)及時(shí)采取措施消除安全隱患。

第五十條　禁止從事下列擾亂乘車秩序、危害公共汽車運(yùn)營(yíng)安全的行為：

（一）非法攔截或者強(qiáng)行上下公共汽車；

（二）妨礙駕駛員的正常駕駛；

（三）擅自操作車內(nèi)有警示標(biāo)志的按鈕或者開關(guān)裝置；

（四）其他擾亂乘車秩序、危害公共汽車運(yùn)營(yíng)安全的行為。

運(yùn)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員接到報(bào)告或者發(fā)現(xiàn)上述行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止；制止無(wú)效的，及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

第五十一條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的義務(wù)，并不得有下列行為：

（一）破壞、盜竊公共汽車客運(yùn)車輛及設(shè)施、設(shè)備；

（二）擅自關(guān)閉、侵占、拆除公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施或者挪作他用；

（三）擅自覆蓋、涂改、污損、毀壞或者遷移、拆除站牌；

（四）其他影響公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施功能和安全的行為。

第五十二條　利用公共汽車和有關(guān)客運(yùn)服務(wù)設(shè)施設(shè)置廣告的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)廣告管理的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置的廣告不得覆蓋站牌標(biāo)識(shí)和車輛運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)，不得影響車輛安全行駛。



第六章　監(jiān)督保障



第五十三條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立公共汽車客運(yùn)管理聯(lián)席會(huì)議制度，研究、協(xié)調(diào)、解決涉及公共汽車客運(yùn)的重大事項(xiàng)和相關(guān)問題。

第五十四條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本核算和補(bǔ)償、補(bǔ)貼制度，組織財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、交通等部門定期對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行審計(jì)和評(píng)價(jià)，科學(xué)核定運(yùn)營(yíng)企業(yè)成本標(biāo)準(zhǔn)，合理界定財(cái)政補(bǔ)貼、補(bǔ)償額度和范圍。

運(yùn)營(yíng)企業(yè)因執(zhí)行票價(jià)低于成本票價(jià)、政府乘車優(yōu)惠政策和因承擔(dān)政府指令性任務(wù)所造成的政策性虧損，市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額給予財(cái)政補(bǔ)貼。

第五十五條　市、區(qū)縣人民政府及交通運(yùn)輸主管部門和運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立公共汽車客運(yùn)從業(yè)人員工資保障機(jī)制和工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，保障其收入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

第五十六條　公共汽車客運(yùn)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，履行監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批，協(xié)調(diào)公共汽車客運(yùn)的能源供應(yīng)等事項(xiàng)；

（二）資源規(guī)劃主管部門按照公共汽車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，做好公交場(chǎng)站及其他服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地的保障工作；

（三）公安機(jī)關(guān)及其交通管理部門依法查處擾亂公共汽車運(yùn)營(yíng)秩序、危害公共汽車客運(yùn)安全的行為；科學(xué)設(shè)置公交專用車道、優(yōu)先通行標(biāo)志和信號(hào)裝置；

（四）住房建設(shè)行政主管部門按照公共汽車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，制定年度公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)實(shí)施計(jì)劃；

（五）應(yīng)急管理部門依法負(fù)責(zé)公共汽車客運(yùn)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理。

第五十七條　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)營(yíng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核制度，定期對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核并向社會(huì)公布，考核結(jié)果作為相關(guān)部門評(píng)價(jià)運(yùn)營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)績(jī)效、發(fā)放政府補(bǔ)貼和線路運(yùn)營(yíng)權(quán)準(zhǔn)入與退出的主要依據(jù)。

第五十八條　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)公交智能化建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)在公共汽車運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)監(jiān)督和行業(yè)管理等方面的應(yīng)用，重點(diǎn)建設(shè)公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)、車輛運(yùn)營(yíng)調(diào)度管理系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)。加強(qiáng)公共汽車客運(yùn)與其他交通方式、城市道路交通管理系統(tǒng)的信息共享和資源整合，提高服務(wù)效率。

第五十九條　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共汽車運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上人員參加，出示行政執(zhí)法證件，并不得妨礙運(yùn)營(yíng)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第六十條　交通運(yùn)輸主管部門和運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公布受理方式。受理投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、處理，并在接到投訴、舉報(bào)之日起十個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴、舉報(bào)人。對(duì)不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，及時(shí)移送有關(guān)部門，并將移交情況告知投訴、舉報(bào)人。



第七章　法律責(zé)任



第六十一條　違反本條例第二十四條和第二十八條規(guī)定，未取得線路運(yùn)營(yíng)權(quán)擅自運(yùn)營(yíng)或者運(yùn)營(yíng)期限屆滿未申請(qǐng)延續(xù)擅自運(yùn)營(yíng)的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止運(yùn)營(yíng)，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第六十二條　違反本條例第二十九條規(guī)定，運(yùn)營(yíng)企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)開展運(yùn)營(yíng)的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正或者拒不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第六十三條　違反本條例第三十條規(guī)定，運(yùn)營(yíng)企業(yè)擅自停止運(yùn)營(yíng)服務(wù)的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正或者拒不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第六十四條　違反本條例第三十一條、第三十二條和第四十七條規(guī)定，運(yùn)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正或者拒不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，收回線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)：

（一）擅自調(diào)整運(yùn)營(yíng)線路、站點(diǎn)和時(shí)間的；

（二）轉(zhuǎn)讓、出租或者變相轉(zhuǎn)讓、出租線路運(yùn)營(yíng)權(quán)的；

（三）未按照交通運(yùn)輸主管部門的統(tǒng)一調(diào)度進(jìn)行疏運(yùn)的。

第六十五條　違反本條例第三十七條、第三十九條和第四十條規(guī)定，運(yùn)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正或者拒不改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款：

（一）未定期對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛進(jìn)行維修檢測(cè)的；

（二）聘用不符合本條例規(guī)定條件的駕駛員和乘務(wù)員的；

（三）未按照規(guī)定對(duì)駕駛員和乘務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)、考核和建檔備案的。

第六十六條　違反本條例第三十八條規(guī)定，運(yùn)營(yíng)企業(yè)未配置符合要求的服務(wù)設(shè)施和運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正或者拒不改正的，處五千元以下罰款。

第六十七條　違反本條例第四十一條和第四十三條規(guī)定，運(yùn)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門給予警告，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的駕駛員或者乘務(wù)員處五十元以上二百元以下罰款：

（一）到站不停、拒載乘客、中途甩客或者在站點(diǎn)外隨意停車上下客的；

（二）未按照核準(zhǔn)票價(jià)收費(fèi)或者未執(zhí)行優(yōu)惠乘車規(guī)定的；

（三）未按照規(guī)定播報(bào)線路名稱、走向和停靠站名稱以及提示安全注意事項(xiàng)的；

（四）未按照相關(guān)規(guī)定使用車內(nèi)空調(diào)設(shè)備的；

（五）車輛因故障不能正常行駛，未組織乘客免費(fèi)轉(zhuǎn)乘同線路后續(xù)車輛的。

第六十八條　違反本條例第四十二條和第五十條規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品乘車的；

（二）非法攔截或者強(qiáng)行上下公共汽車的；

（三）妨礙駕駛員正常駕駛的；

（四）擅自操作車內(nèi)有警示標(biāo)志的按鈕、開關(guān)裝置的；

（五）其他擾亂乘車秩序、危害人身安全和車輛運(yùn)營(yíng)安全的行為。

第六十九條　違反本條例第四十六條規(guī)定，運(yùn)營(yíng)企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正或者拒不改正的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

發(fā)生影響公共汽車運(yùn)營(yíng)安全的突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)未按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施，造成嚴(yán)重后果的，由交通運(yùn)輸主管部門處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第七十條　違反本條例第五十一條規(guī)定，破壞公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，對(duì)損壞的設(shè)施依法賠償，并對(duì)個(gè)人處一千元以下罰款，對(duì)單位處五千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十一條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)有法律責(zé)任規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第七十二條　交通運(yùn)輸主管部門以及其他有關(guān)部門的工作人員未履行本條例規(guī)定的監(jiān)管職責(zé)或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第八章　附 則



第七十三條　本條例自2018年12月1日起施行。