浙江省人大常委會(huì)

浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

第25號(hào)



　　《浙江省“千萬(wàn)工程”條例》已于2024年11月27日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。



　　浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2024年11月27日



浙江省“千萬(wàn)工程”條例

（2024年11月27日浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)）

　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 工作體制機(jī)制

　　第三章 人居環(huán)境提升

　　第四章 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　第五章 公共服務(wù)優(yōu)享

　　第六章 文化保護(hù)傳承

　　第七章 村莊治理優(yōu)化

　　第八章 附則



第一章 總則

　　第一條 為了深化實(shí)施“千萬(wàn)工程”，運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施“千萬(wàn)工程”的相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

　　本條例所稱(chēng)“千萬(wàn)工程”，即“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，是指按照人與自然和諧共生、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的要求，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為切入點(diǎn)，發(fā)揮示范村的引領(lǐng)作用，深化推進(jìn)環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)優(yōu)享、文化傳承和村莊治理，持續(xù)造就萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村、造福萬(wàn)千農(nóng)民群眾，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全域共富、城鄉(xiāng)和美的系統(tǒng)性、迭代性工程。

　　第三條 實(shí)施“千萬(wàn)工程”工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，遵循規(guī)劃統(tǒng)籌、因地制宜、循序漸進(jìn)、塑形鑄魂、共建共享的原則，完善黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的工作體系。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)“千萬(wàn)工程”工作的組織實(shí)施，將實(shí)施“千萬(wàn)工程”工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、年度計(jì)劃，完善政策措施，建立健全推進(jìn)“千萬(wàn)工程”的體制機(jī)制。

　　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)實(shí)施“千萬(wàn)工程”工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)和督促指導(dǎo)，并做好職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作。

　　發(fā)展改革、教育、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、文化廣電旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、林業(yè)等部門(mén)，按照各自職責(zé)做好實(shí)施“千萬(wàn)工程”相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，做好實(shí)施“千萬(wàn)工程”相關(guān)工作。

　　第五條 村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，做好本村實(shí)施“千萬(wàn)工程”工作的民主決策、推進(jìn)落實(shí)和保障服務(wù)，組織引導(dǎo)農(nóng)村居民做好實(shí)施“千萬(wàn)工程”相關(guān)工作。

　　第六條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，協(xié)助做好實(shí)施“千萬(wàn)工程”相關(guān)工作。

　　鼓勵(lì)和支持各類(lèi)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人等社會(huì)力量，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)、捐資捐物、設(shè)立公益基金等方式參與實(shí)施“千萬(wàn)工程”相關(guān)工作。

　　

第二章 工作體制機(jī)制

　　第七條 實(shí)施“千萬(wàn)工程”工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和運(yùn)用其蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制。

　　第八條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村主要負(fù)責(zé)人對(duì)本區(qū)域?qū)嵤�“千萬(wàn)工程”工作全面負(fù)責(zé)。

　　省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)健全實(shí)施“千萬(wàn)工程”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化資源整合和督促落實(shí)，研究解決重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題。

　　第九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定“千萬(wàn)工程”五年行動(dòng)計(jì)劃和重要階段實(shí)施意見(jiàn)，明確階段性工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)“千萬(wàn)工程”行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施意見(jiàn)，制定具體實(shí)施方案，明確示范村的建設(shè)指引、激勵(lì)政策以及其他村莊的建設(shè)要求等內(nèi)容。

　　第十條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)“千萬(wàn)工程”推進(jìn)會(huì)，研究部署重點(diǎn)任務(wù)分工、重大項(xiàng)目實(shí)施、重要資源配置等工作。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮農(nóng)村居民意愿、財(cái)政承受能力等因素，優(yōu)先將實(shí)施“千萬(wàn)工程”工作涉及的民生類(lèi)公共事業(yè)項(xiàng)目確定為民生實(shí)事候選項(xiàng)目；確定為民生實(shí)事項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織實(shí)施和監(jiān)督落實(shí)。

　　第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)規(guī)范村級(jí)議事協(xié)商和民主決策機(jī)制，在村莊規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理等工作中尊重農(nóng)村居民意愿，依法保障農(nóng)村居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全下列實(shí)施“千萬(wàn)工程”工作的要素保障機(jī)制：

　�。ㄒ唬┤司迎h(huán)境提升、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等財(cái)政投入保障機(jī)制和金融支持機(jī)制，以及土地使用權(quán)出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例保障制度；

　�。ǘ�）每年安排不少于百分之五的新增建設(shè)用地指標(biāo)用于保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地；

　�。ㄈ�）產(chǎn)業(yè)振興帶頭人、農(nóng)創(chuàng)客等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展人才梯隊(duì)培育機(jī)制，青年入鄉(xiāng)發(fā)展以及農(nóng)村工作指導(dǎo)員、科技特派員、文化特派員等進(jìn)村服務(wù)激勵(lì)制度；

　�。ㄋ模┼l(xiāng)村工匠培育、評(píng)價(jià)、認(rèn)定體系，以及農(nóng)民申報(bào)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的支持制度；

　�。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源共建共享和數(shù)字技術(shù)賦能機(jī)制；

　�。�六）國(guó)家和省規(guī)定的其他要素保障機(jī)制。

　　第十三條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)將實(shí)施“千萬(wàn)工程”工作情況作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。

　　縣級(jí)以上人民政府可以聘請(qǐng)農(nóng)村居民、人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、新聞工作者等擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)實(shí)施“千萬(wàn)工程”工作情況予以監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

　　第十四條 各級(jí)人民政府依法向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)、上一級(jí)人民政府報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)將實(shí)施“千萬(wàn)工程”工作情況作為報(bào)告的重要事項(xiàng)。

　　第十五條 對(duì)在實(shí)施“千萬(wàn)工程”工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不履行或者不正確履行職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。



第三章 人居環(huán)境提升

　　第十六條 實(shí)施“千萬(wàn)工程”工作，應(yīng)當(dāng)遵循綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌考慮自然、人文要素，推進(jìn)農(nóng)村生活環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境改善一體謀劃，推動(dòng)縣域、片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊、庭院聯(lián)動(dòng)建設(shè)，建立長(zhǎng)效管理制度，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌的整體性和協(xié)調(diào)性，促進(jìn)人與自然和諧共生。

　　第十七條 縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口規(guī)模變化、區(qū)位條件和發(fā)展趨勢(shì)，合理確定集聚建設(shè)、整治提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并等村莊類(lèi)型。

　　集聚建設(shè)、整治提升、城郊融合、特色保護(hù)類(lèi)村莊應(yīng)當(dāng)依法編制村莊規(guī)劃，搬遷撤并類(lèi)村莊可以不編制村莊規(guī)劃。

　　第十八條 編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合地域風(fēng)貌、農(nóng)田布局、森林景觀(guān)、鄉(xiāng)土文化等實(shí)際，優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和公共服務(wù)配置，并根據(jù)不同村莊類(lèi)型，按照下列要求分類(lèi)確定管控重點(diǎn)：

　　（一）集聚建設(shè)類(lèi)村莊，應(yīng)當(dāng)明確新增建設(shè)用地的選址和規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)村居民向中心村集聚，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施配套；

　�。ǘ�）整治提升類(lèi)村莊，應(yīng)當(dāng)注重優(yōu)化用地布局，開(kāi)展土地整治和生態(tài)修復(fù)，控制新增建設(shè)用地規(guī)模，統(tǒng)籌農(nóng)村居民建房需求；

　�。ㄈ�）城郊融合類(lèi)村莊，應(yīng)當(dāng)注重土地節(jié)約集約，推動(dòng)與城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施共建共享、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；

　�。ㄋ模┨厣�保護(hù)類(lèi)村莊，應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)村莊歷史文化與特色要素，保持村莊特色的完整性、真實(shí)性和延續(xù)性，妥善處理特色保護(hù)與生產(chǎn)生活便利的關(guān)系。

　　搬遷撤并類(lèi)村莊，應(yīng)當(dāng)限制新建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，并按照規(guī)定推進(jìn)全域土地綜合整治。

　　第十九條 縣（市、區(qū)）自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依照土地管理、國(guó)土空間規(guī)劃、房屋使用安全相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房規(guī)劃、建設(shè)和使用安全的管理和監(jiān)督。

　　第二十條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定農(nóng)村住房建設(shè)、改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村住房結(jié)構(gòu)安全、功能提升、綠色節(jié)能，以及屋頂、墻面、庭院、色彩等設(shè)計(jì)進(jìn)行引導(dǎo)，體現(xiàn)安全、功能、節(jié)能、風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的浙派民居特色。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以依據(jù)農(nóng)村住房建設(shè)、改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色，編制農(nóng)村住房設(shè)計(jì)通用圖集，免費(fèi)供農(nóng)村居民建房參考和使用。

　　第二十一條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定完善村內(nèi)道路提升指引，明確路網(wǎng)布局、建設(shè)提升、養(yǎng)護(hù)管理等方面的要求。

　　鼓勵(lì)村民委員會(huì)按照道路路面硬化、沿線(xiàn)彩化、節(jié)點(diǎn)亮化、配套優(yōu)化的要求，加強(qiáng)村內(nèi)道路建設(shè)提升，規(guī)范設(shè)置交通標(biāo)志和地名標(biāo)志。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地特色，利用山林、農(nóng)田、河湖等資源，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村綠道。

　　第二十二條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織電力、通信、廣播電視等管線(xiàn)運(yùn)營(yíng)單位，按照多桿合一、多箱合一的要求，制定管線(xiàn)整治方案，開(kāi)展村莊管線(xiàn)整治工作，并及時(shí)清理廢棄管線(xiàn)。鼓勵(lì)城郊融合類(lèi)村莊按照管線(xiàn)入地要求開(kāi)展管線(xiàn)建設(shè)。

　　農(nóng)村管線(xiàn)架（敷）設(shè)應(yīng)當(dāng)與道路等基礎(chǔ)設(shè)施工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工，管線(xiàn)的選址以及管線(xiàn)架（敷）設(shè)方案應(yīng)當(dāng)征求村民委員會(huì)意見(jiàn)。

　　縣（市、區(qū)）人民政府與管線(xiàn)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作配合、共建共管的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　第二十三條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照生活垃圾管理相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則健全“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處置”的農(nóng)村生活垃圾管理體系，加強(qiáng)再生資源回收利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處置。

　　第二十四條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照農(nóng)村生活污水處理相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施和戶(hù)用處理設(shè)備予以處理，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施一體化運(yùn)行維護(hù)管理。

　　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)完善并組織實(shí)施農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

　　第二十五條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源主管部門(mén)制定完善農(nóng)村公共廁所建設(shè)改造和管理服務(wù)規(guī)范，明確農(nóng)村公共廁所的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及管理維護(hù)、日常保潔等要求。

　　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)農(nóng)村公共廁所的建設(shè)改造和管理維護(hù)給予資金支持；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)農(nóng)村公共廁所的建設(shè)改造和管理監(jiān)督。

　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)落實(shí)人員做好農(nóng)村公共廁所的日常保潔和巡查。

　　第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)深化美麗田園建設(shè)，開(kāi)展田園環(huán)境綜合整治，清理廢棄棚架、廢舊農(nóng)膜和農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物，推進(jìn)畜禽糞污、秸稈等綜合利用，加強(qiáng)農(nóng)村小微水體水質(zhì)的長(zhǎng)效維護(hù)。

　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好村內(nèi)道路、集市、廣場(chǎng)等公共區(qū)域的保潔維護(hù)和河塘溝渠的清理等工作，組織農(nóng)村居民綠化美化房前屋后，保持庭院干凈整潔，促進(jìn)村莊公共空間有序美觀(guān)。



第四章 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　第二十七條 實(shí)施“千萬(wàn)工程”工作，應(yīng)當(dāng)集聚資源要素，運(yùn)用鄉(xiāng)村人居環(huán)境提升成果，對(duì)農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)化運(yùn)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和農(nóng)民持續(xù)增收。

　　第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，健全農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理制度，促進(jìn)集體財(cái)產(chǎn)保值增值。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包制度，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機(jī)制。

　　第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與市場(chǎng)主體合作經(jīng)營(yíng)，盤(pán)活鄉(xiāng)村資源。

　　鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立足本地實(shí)際和市場(chǎng)需求，引導(dǎo)農(nóng)村居民、職業(yè)經(jīng)理人共同參與鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)，聯(lián)合其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、市場(chǎng)主體發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。

　　第三十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。

　　第三十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，推進(jìn)智能裝備應(yīng)用和丘陵山區(qū)小型機(jī)械應(yīng)用，推動(dòng)建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠(chǎng)；推動(dòng)完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，引導(dǎo)、激勵(lì)專(zhuān)業(yè)電子商務(wù)團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)助農(nóng)。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，建立健全縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)推廣人員聯(lián)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體制度。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)當(dāng)在入職后二年內(nèi)參加不少于六個(gè)月的下鄉(xiāng)實(shí)訓(xùn)。

　　第三十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)家小吃、農(nóng)耕文化、山水風(fēng)景、農(nóng)事民俗等鄉(xiāng)土資源的生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值，促進(jìn)鄉(xiāng)土資源與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌的運(yùn)營(yíng)、管理和保護(hù)措施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育、保護(hù)和推廣；支持建設(shè)區(qū)域性預(yù)冷烘干、儲(chǔ)藏保鮮、鮮切包裝等初加工設(shè)施，健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

　　第三十三條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定共富工坊扶持激勵(lì)辦法，按照規(guī)定給予財(cái)政、金融等方面的支持。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全片區(qū)組團(tuán)發(fā)展工作機(jī)制，推動(dòng)具有互補(bǔ)互促條件的鄉(xiāng)村通過(guò)多村合作、跨區(qū)組團(tuán)等方式組成片區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源要素優(yōu)化配置，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

　　第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員健全利益聯(lián)結(jié)和收益分配制度。

　　鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和其他經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)訂單收購(gòu)、保底分紅、股份合作等形式，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收�？h級(jí)以上人民政府制定的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策應(yīng)當(dāng)與帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收掛鉤。

　　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民就業(yè)能力；開(kāi)發(fā)公益性崗位，統(tǒng)籌安排符合要求的農(nóng)村就業(yè)困難人員就業(yè)；通過(guò)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，支持農(nóng)民多渠道自主創(chuàng)業(yè)。

　　第三十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法所有的住宅可以通過(guò)出租、入股、合作等方式盤(pán)活利用，用于發(fā)展民宿、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)村電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)閑置住宅進(jìn)行統(tǒng)一盤(pán)活利用。

　　第三十六條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)整合服務(wù)農(nóng)民的各類(lèi)資源，建設(shè)農(nóng)村生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用一體化為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)，建立為農(nóng)服務(wù)事項(xiàng)清單和平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，解決農(nóng)民各類(lèi)服務(wù)需求。

　　縣級(jí)以上人民政府可以采取技術(shù)指導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼等措施，支持各類(lèi)農(nóng)事服務(wù)組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供市場(chǎng)化服務(wù)。

　　第三十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以統(tǒng)籌各類(lèi)資源對(duì)民族村和山區(qū)海島縣、革命老區(qū)縣所屬村莊發(fā)展給予專(zhuān)項(xiàng)幫扶，因地施策協(xié)助推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源開(kāi)發(fā)利用。



第五章 公共服務(wù)優(yōu)享

　　第三十八條 實(shí)施“千萬(wàn)工程”工作，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)縣域公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，加強(qiáng)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡可及、優(yōu)質(zhì)共享。

　　第三十九條 縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村供水工程體系，推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸；城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)難以延及的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)單村、聯(lián)村集中式供水工程，保障農(nóng)村安全供水。

　　各級(jí)人民政府及生態(tài)環(huán)境、水利主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村供水水源地保護(hù)和水質(zhì)保障工作，定期對(duì)農(nóng)村供水水源水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保證水源安全。

　　農(nóng)村供水工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，配備水質(zhì)凈化、消毒設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)施。

　　第四十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造提升，發(fā)展農(nóng)村分布式新能源；在大型村鎮(zhèn)、旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)新能源汽車(chē)充電設(shè)施；分類(lèi)推動(dòng)城鎮(zhèn)天然氣配氣管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，支持建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲(chǔ)氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)，合理布局瓶裝燃?xì)鈨?chǔ)配站和供應(yīng)站點(diǎn)。

　　第四十一條 縣級(jí)以上人民政府及其交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)當(dāng)健全城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，優(yōu)化公交線(xiàn)路和站點(diǎn)布局，保障農(nóng)村居民安全便利出行。

　　縣（市、區(qū)）人民政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照“四好農(nóng)村路”的要求和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)農(nóng)村公路。單車(chē)道的鄉(xiāng)道和村道應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合車(chē)流量、安全視距、地形等因素建設(shè)錯(cuò)車(chē)道。

　　縣級(jí)以上人民政府及交通運(yùn)輸、郵政管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和配送網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)物流、郵政快遞融合，建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，提高農(nóng)村物流配送服務(wù)水平。

　　第四十二條 縣級(jí)以上人民政府及其教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建設(shè)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)教育資源，完善城鄉(xiāng)教師交流輪崗機(jī)制；優(yōu)化農(nóng)村學(xué)前教育布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化建設(shè)，逐步提高幼兒園勞動(dòng)合同制教師、保育員的工資待遇。

　　鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)社工、專(zhuān)業(yè)志愿者、心理健康教師在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展未成年人心理健康服務(wù)。

　　第四十三條 縣級(jí)以上人民政府及其衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才定向培養(yǎng)和履約管理；推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)將村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點(diǎn)管理，提高醫(yī)�；�金在鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的比例。

　　衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為農(nóng)村居民特定群體提供定期體檢、專(zhuān)項(xiàng)疾病篩查等服務(wù)。

　　縣級(jí)以上人民政府及其衛(wèi)生健康等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，建立健全普惠托育服務(wù)體系，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)農(nóng)村兒童健康管理中心，提供兒童保健、預(yù)防接種、疾病診治、育兒指導(dǎo)等一站式服務(wù)。

　　第四十四條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，為有需要的農(nóng)村老年人提供助餐、照料、托養(yǎng)居住、探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)等服務(wù)，提高對(duì)孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù)水平。

　　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全個(gè)人出資、政府補(bǔ)助、集體補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)相結(jié)合的農(nóng)村老年助餐多元籌資機(jī)制，對(duì)符合條件的農(nóng)村老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)減免等政策。

　　第四十五條 縣（市、區(qū)）人民政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，在行政村設(shè)立便民服務(wù)場(chǎng)所，推動(dòng)集成式自助終端向農(nóng)村延伸，為農(nóng)村居民就近辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供便利。

　　第四十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全非基本公共服務(wù)發(fā)展機(jī)制，擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給，支持公益性社會(huì)組織或者市場(chǎng)主體為農(nóng)村居民提供價(jià)格適合、質(zhì)量保障的普惠性非基本公共服務(wù)。



第六章 文化保護(hù)傳承

　　第四十七條 實(shí)施“千萬(wàn)工程”工作，應(yīng)當(dāng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，豐富鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，培育具有地域特色的鄉(xiāng)村文化品牌，促進(jìn)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明要素有機(jī)結(jié)合、創(chuàng)新發(fā)展。

　　第四十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化供給，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源向農(nóng)村傾斜，按照國(guó)家和省規(guī)定支持公共文化設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，組織開(kāi)展文化下鄉(xiāng)，提供文藝、圖書(shū)、科普等流動(dòng)文化服務(wù)，擴(kuò)大基本公共文化服務(wù)覆蓋面。

　　鼓勵(lì)利用鄉(xiāng)村生態(tài)資源、人文資源建設(shè)鄉(xiāng)村文化展示區(qū)，開(kāi)展人文鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　第四十九條 鼓勵(lì)村民委員會(huì)利用農(nóng)村文化禮堂、新時(shí)代文明實(shí)踐站等載體，傳播紅色文化、民俗文化、傳統(tǒng)農(nóng)事節(jié)氣文化，開(kāi)展家庭家教家風(fēng)教育，組織文化娛樂(lè)、體育競(jìng)賽活動(dòng)，提升農(nóng)村居民文化素養(yǎng)和生活品質(zhì)。

　　鼓勵(lì)有條件的村莊建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)民俗展示館、鄉(xiāng)村博物館、村史館等基層文化陣地。

　　第五十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照整體保護(hù)、活態(tài)傳承的要求，加強(qiáng)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化村落、民族村、不可移動(dòng)文物、歷史建筑、古樹(shù)名木、古塔古井、古道古橋等保護(hù)、利用和管理。

　　第五十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展文化遺產(chǎn)資源普查，加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)資源的挖掘、保護(hù)、傳承和利用。



第七章 村莊治理優(yōu)化

　　第五十二條 實(shí)施“千萬(wàn)工程”工作，應(yīng)當(dāng)完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層治理平臺(tái)，提高鄉(xiāng)村治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。

　　第五十三條 建立健全村干部的培養(yǎng)、使用、管理和待遇保障激勵(lì)機(jī)制�？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制村干部廉潔履職負(fù)面清單，推進(jìn)小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)健全村務(wù)公開(kāi)制度和民主決策、民主監(jiān)督機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程載明工程建設(shè)管理、宅基地建房資格認(rèn)定和分配等事項(xiàng)以及相應(yīng)的決策、管理、監(jiān)督程序。

　　第五十四條 鼓勵(lì)村民委員會(huì)組織村民依法制定村規(guī)民約，對(duì)倡導(dǎo)孝老愛(ài)親、勤儉節(jié)約、衛(wèi)生整潔、健康生活、文明養(yǎng)犬，破除厚葬薄養(yǎng)、人情攀比、高額彩禮、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)和相應(yīng)的激勵(lì)約束措施作出約定。

　　縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定移風(fēng)易俗的倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)性措施，引導(dǎo)培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，通過(guò)教育、規(guī)勸、落實(shí)激勵(lì)措施等方式推動(dòng)移風(fēng)易俗。

　　第五十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)供給，深化民主法治示范村創(chuàng)建，落實(shí)村法律顧問(wèn)制度，開(kāi)展法治宣傳教育，培育法治文化，提高農(nóng)村居民法治素養(yǎng)。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全平安鄉(xiāng)村建設(shè)多元主體參與制度，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制。

　　第五十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化建設(shè)，完善黨群服務(wù)中心等場(chǎng)所數(shù)字功能配置，提升信息數(shù)據(jù)采集、共享、分析、預(yù)警能力，構(gòu)建智能化管理、精細(xì)化服務(wù)的鄉(xiāng)村智治格局。



第八章 附則

　　第五十七條 對(duì)實(shí)施“千萬(wàn)工程”的相關(guān)活動(dòng)，本條例沒(méi)有規(guī)定的，依照《浙江省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十八條 本條例自2025年1月1日起施行。