浙江省人大常委會

浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

第26號



　　《浙江省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例》已于2024年11月27日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。



　　浙江省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2024年11月27日



浙江省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例

（2024年11月27日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）



　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 備案

　　第三章 審查

　　第一節(jié) 審查方式

　　第二節(jié) 審查內(nèi)容

　　第三節(jié) 審查程序

　　第四章 處理

　　第五章 保障與監(jiān)督

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附則



第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范和加強規(guī)范性文件備案審查工作，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等法律以及《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于完善和加強備案審查制度的決定》，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會開展規(guī)范性文件備案審查工作，適用本條例。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民代表大會、縣級人民代表大會常務(wù)委員會在街道設(shè)立的工作委員會（以下簡稱人大街道工委）開展規(guī)范性文件備案審查工作，依照本條例執(zhí)行。

　　第三條 本條例所稱規(guī)范性文件，是指縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下統(tǒng)稱制定機關(guān)）依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布的，涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的文件。

　　制定機關(guān)制定的實施內(nèi)部管理、決定人事任免和獎懲、處理具體事項、請示報告工作等文件，不屬于本條例所稱的規(guī)范性文件。

　　第四條 備案審查工作應(yīng)當(dāng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平法治思想，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，踐行全過程人民民主要求，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，保證黨中央決策部署貫徹落實，保障憲法、法律和法規(guī)實施，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進制定機關(guān)依法行使職權(quán)。

　　第五條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會（以下統(tǒng)稱備案審查機關(guān)）應(yīng)當(dāng)加強對備案審查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強備案審查制度和能力建設(shè)，完善備案審查統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、銜接聯(lián)動等工作機制，提高備案審查工作質(zhì)量。

　　第六條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團、人大街道工委（以下統(tǒng)稱備案審查工作機構(gòu)），具體負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案審查和綜合協(xié)調(diào)等工作。

　　縣級以上人民代表大會專門委員會、人民代表大會常務(wù)委員會其他工作機構(gòu)（以下簡稱相關(guān)專工委）按照各自職責(zé)，具體負(fù)責(zé)有關(guān)規(guī)范性文件審查等工作。



第二章 備案

　　第七條 制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范性文件報送備案的工作機制，明確工作機構(gòu)和人員，加強規(guī)范性文件報送備案工作。

　　第八條 下列規(guī)范性文件，縣級以上制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)報送本級人民代表大會常務(wù)委員會備案：

　�。ㄒ唬┑胤饺嗣裾�府制定的政府規(guī)章；

　�。ǘ�）人民政府及其辦公廳（室）制定的行政規(guī)范性文件；

　�。ㄈ�）監(jiān)察委員會制定的監(jiān)察規(guī)范性文件；

　　（四）人民法院制定的司法規(guī)范性文件；

　�。ㄎ澹┤嗣駲z察院制定的司法規(guī)范性文件；

　�。�六）本級人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報送備案的其他規(guī)范性文件。

　　兩個以上制定機關(guān)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由牽頭制定機關(guān)負(fù)責(zé)報送備案。

　　第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會備案。

　　街道辦事處制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報送人大街道工委備案。

　　第十條 下列規(guī)范性文件，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)報送上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案：

　�。ㄒ唬┰O(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件；

　�。ǘ�）設(shè)區(qū)的市人民政府制定的政府規(guī)章；

　　（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會制定的規(guī)范性文件;

　�。ㄋ模┥弦患壢嗣翊�表大會常務(wù)委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報送備案的其他規(guī)范性文件。

　　第十一條 有關(guān)國家機關(guān)依照地方性法規(guī)、自治條例、單行條例的明確要求對專門事項制定的配套規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報送地方性法規(guī)、自治條例、單行條例制定機關(guān)備案；符合本條例第八條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)同時報送本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　第十二條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報送備案。

　　制定機關(guān)報送規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)同時報送下列材料：

　�。ㄒ唬﹤浒笀蟾�;

　　（二）規(guī)范性文件正式文本;

　�。ㄈ�）起草情況說明。

　　規(guī)范性文件備案材料，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和要求制作。報送紙質(zhì)文本，應(yīng)當(dāng)一式三份。電子文本應(yīng)當(dāng)通過省人大備案審查系統(tǒng)報送。

　　第十三條 備案審查工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起五個工作日內(nèi)進行形式審查，作出以下處理：

　�。ㄒ唬┓�合備案要求的，予以登記；

　�。ǘ�）不符合備案要求的，暫緩辦理備案登記，并通知制定機關(guān)補充報送備案材料或者重新報送備案，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起十個工作日內(nèi)補充報送備案材料或者重新報送備案；

　�。ㄈ�）不屬于備案范圍的，退回并書面說明理由。

　　第十四條 備案審查工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對制定機關(guān)報送備案工作進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)遲報、漏報等情況的，應(yīng)當(dāng)督促制定機關(guān)改正。

　　制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年一月底前將上一年度制定、修改和廢止規(guī)范性文件的目錄報送接受規(guī)范性文件備案的備案審查工作機構(gòu)。

　　第十五條 備案審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)網(wǎng)站等及時向社會公布上一年度備案登記的規(guī)范性文件目錄。



第三章 審查

第一節(jié) 審查方式

第十六條 備案審查機關(guān)按照有備必審的要求，綜合運用主動審查、依申請審查、移送審查、專項審查和聯(lián)合審查等方式，依法對規(guī)范性文件進行審查。

　　第十七條 備案審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)完善主動審查的工作機制和方式，規(guī)范審查程序，細(xì)化審查內(nèi)容，突出審查重點，提高主動審查質(zhì)量和效率。

　　第十八條 縣級以上人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院認(rèn)為屬于本級人民代表大會常務(wù)委員會審查范圍的規(guī)范性文件有本條例第二十三條所列不適當(dāng)情形之一的，可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查要求；縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會認(rèn)為屬于上一級人民代表大會常務(wù)委員會審查范圍的規(guī)范性文件有本條例第二十三條所列不適當(dāng)情形之一的，可以向上一級人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查要求。

　　前款規(guī)定以外的其他國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民認(rèn)為規(guī)范性文件有本條例第二十三條所列不適當(dāng)情形之一的，可以向有權(quán)審查的備案審查機關(guān)書面提出審查建議。

　　審查要求、審查建議應(yīng)當(dāng)寫明要求審查或者建議審查的規(guī)范性文件的名稱，審查的事項和理由，審查要求或者審查建議提起人的基本信息等內(nèi)容。

　　備案審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)暢通提出審查建議的渠道，優(yōu)化完善接收、登記、審查、處理、反饋等工作機制，提高辦理工作實效。

　　第十九條 備案審查機關(guān)收到屬于其他機關(guān)審查范圍的審查要求、審查建議，應(yīng)當(dāng)自收到之日起五個工作日內(nèi)移送有關(guān)機關(guān)審查，或者告知審查要求、審查建議提起人向有關(guān)機關(guān)提出。

　　備案審查機關(guān)收到對本級人民政府的工作部門制定的規(guī)范性文件提出的審查要求、審查建議，可以開展審查，或者移送本級人民政府審查。

　　備案審查機關(guān)向本級人民政府、下一級人民代表大會常務(wù)委員會移送審查要求、審查建議的，可以提出研究處理的意見和建議，接受移送的機關(guān)應(yīng)當(dāng)反饋審查結(jié)果。

　　第二十條 有下列情形之一，備案審查機關(guān)可以對相關(guān)規(guī)范性文件進行專項審查：

　　（一）涉及黨中央、國務(wù)院重大決策部署和國家重大改革方向的；

　�。ǘ�）涉及重要法律、法規(guī)實施的；

　�。ㄈ�）涉及人民群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的重大問題的；

　�。ㄋ模┥霞壢嗣翊�表大會常務(wù)委員會要求開展專項審查的；

　�。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)特定領(lǐng)域或者相關(guān)類別的規(guī)范性文件存在共性問題的；

　　（六）需要進行專項審查的其他情形的。

　　第二十一條 備案審查工作機構(gòu)、相關(guān)專工委應(yīng)當(dāng)加強審查工作溝通協(xié)作，遇有重要問題和重要情況的，可以共同研究和協(xié)商；必要時，可以召開聯(lián)合審查會議。

　　備案審查工作機構(gòu)發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在涉及其他國家機關(guān)備案審查工作職責(zé)范圍的共性問題的，可以與其他國家機關(guān)備案審查工作機構(gòu)開展聯(lián)合調(diào)研或者聯(lián)合審查，共同研究提出審查意見和建議。

　　根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，備案審查機關(guān)可以建立備案審查協(xié)同工作機制，對涉及跨行政區(qū)域事項的規(guī)范性文件開展聯(lián)動審查。

　　第二十二條 備案審查機關(guān)可以根據(jù)需要，對有關(guān)規(guī)范性文件組織開展集中清理或者向有關(guān)制定機關(guān)提出集中清理工作的建議，督促有關(guān)機關(guān)及時修改或者廢止不符合、不銜接、不適應(yīng)法律規(guī)定、中央精神、時代要求的規(guī)定。

第二節(jié) 審查內(nèi)容

　　第二十三條 對規(guī)范性文件進行審查，應(yīng)當(dāng)重點審查是否存在以下不適當(dāng)情形：

　�。ㄒ唬┎环�合黨中央、國務(wù)院重大決策部署和國家重大改革方向的；

　�。ǘ�）超越權(quán)限，減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的；

　�。ㄈ�）違反上位法規(guī)定的；

　�。ㄋ模┻`反法定程序的；

　　（五）采取的措施與其目的不符合比例原則的；

　�。�六）明顯違背社會主義核心價值觀和公序良俗的；

　�。ㄆ撸┮颥F(xiàn)實情況發(fā)生重大變化不宜繼續(xù)施行的；

　�。ò耍┩�一層級規(guī)范性文件之間對同一事項規(guī)定不一致，嚴(yán)重影響規(guī)范性文件適用的；

　�。ň牛┯衅渌�明顯不適當(dāng)情形的。

　　第二十四條 備案審查機關(guān)對規(guī)范性文件進行審查，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件可能存在不符合憲法規(guī)定、憲法原則或者憲法精神情形的，應(yīng)當(dāng)及時向上一級人民代表大會常務(wù)委員會書面報告。

第三節(jié) 審查程序

　　第二十五條 對備案登記的規(guī)范性文件，備案審查工作機構(gòu)一般應(yīng)當(dāng)自備案登記之日起三個月內(nèi)完成主動審查工作。有特殊情況需要延長的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)備案審查工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，延長期限不得超過三個月。

　　第二十六條 備案審查工作機構(gòu)開展主動審查工作，應(yīng)當(dāng)自備案登記之日起五個工作日內(nèi)，按照職責(zé)分工，將規(guī)范性文件分送相關(guān)專工委審查。

　　備案審查工作機構(gòu)開展依申請審查、移送審查、專項審查工作，可以將規(guī)范性文件分送相關(guān)專工委審查。

　　相關(guān)專工委對接收由其審查的規(guī)范性文件，一般應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)反饋審查意見；有特殊情況需要延長的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)專工委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并及時告知備案審查工作機構(gòu)，延長期限不得超過一個月。

　　第二十七條 審查要求、審查建議由備案審查工作機構(gòu)負(fù)責(zé)接收、登記，并在五個工作日內(nèi)作出以下處理：

　　（一）屬于審查范圍的審查要求，應(yīng)當(dāng)分送相關(guān)專工委進行審查、提出意見；

　�。ǘ�）屬于審查范圍的審查建議，應(yīng)當(dāng)進行研究，必要時分送相關(guān)專工委進行審查、提出意見；

　�。ㄈ�）屬于其他機關(guān)審查范圍的審查要求、審查建議，按照本條例第十九條規(guī)定處理；

　�。ㄋ模┎粚儆谝�(guī)范性文件的，不予登記，并告知審查要求、審查建議提起人。

　　審查要求、審查建議內(nèi)容不完整的，備案審查工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到審查要求、審查建議之日起五個工作日內(nèi)一次性告知審查要求、審查建議提起人予以補充完整。

　　對屬于審查范圍的審查要求、審查建議，備案審查工作機構(gòu)一般應(yīng)當(dāng)自登記之日起三個月內(nèi)完成依申請審查工作。有特殊情況需要延長的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)備案審查工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，延長期限不得超過三個月，并將延長審查期限告知審查要求、審查建議提起人。

　　第二十八條 審查建議有下列情形之一，備案審查工作機構(gòu)可以不啟動審查程序，并及時告知審查建議提起人，說明理由：

　�。ㄒ唬┙ㄗh審查的理由不明確或者明顯不成立的；

　�。ǘ�）已經(jīng)對建議審查的事項進行過審查，有審查結(jié)論的；

　�。ㄈ�）建議審查的規(guī)范性文件相關(guān)規(guī)定已經(jīng)修改或者廢止的；

　�。ㄋ模┎恍枰獑�動審查程序的其他情形的。

　　第二十九條 對規(guī)范性文件進行審查，備案審查工作機構(gòu)、相關(guān)專工委應(yīng)當(dāng)加強調(diào)查研究，可以通過走訪調(diào)研、座談會、聽證會、論證會、委托研究等方式，提高審查工作針對性和實效性。

　　第三十條 對規(guī)范性文件進行審查，備案審查工作機構(gòu)、相關(guān)專工委可以要求制定機關(guān)書面說明有關(guān)情況或者補充有關(guān)材料；可以采取詢問、函詢、會議等方式與制定機關(guān)交換意見，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第三十一條 備案審查工作機構(gòu)、相關(guān)專工委對規(guī)范性文件進行審查，存在較大意見分歧的，應(yīng)當(dāng)進行溝通研究。經(jīng)溝通研究不能形成一致意見的，由備案審查工作機構(gòu)向人民代表大會常務(wù)委員會主任會議報告。

　　

第四章 處理

　　第三十二條 經(jīng)審查，備案審查工作機構(gòu)、相關(guān)專工委認(rèn)為規(guī)范性文件存在本條例第二十三條所列不適當(dāng)情形之一的，備案審查工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與制定機關(guān)溝通，建議制定機關(guān)及時修改或者廢止。制定機關(guān)同意對規(guī)范性文件予以修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)暫停執(zhí)行該規(guī)范性文件或者其中相應(yīng)規(guī)定，并提出書面處理計劃和完成時限。

　　規(guī)范性文件明顯違反法律、法規(guī)規(guī)定的，備案審查工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知制定機關(guān)立即停止執(zhí)行該規(guī)范性文件，或者立即停止執(zhí)行其中明顯違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第三十三條 經(jīng)溝通，制定機關(guān)不同意修改、廢止規(guī)范性文件或者沒有提出書面處理計劃和完成時限的，備案審查工作機構(gòu)可以發(fā)出要求制定機關(guān)修改或者廢止規(guī)范性文件的書面審查意見，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出書面回復(fù)。制定機關(guān)同意對規(guī)范性文件予以修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)提出書面處理計劃和完成時限。

　　第三十四條 制定機關(guān)按照書面處理計劃修改或者廢止規(guī)范性文件的，審查終止。

　　制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件修改或者廢止之日起三十日內(nèi)向備案審查工作機構(gòu)書面報告有關(guān)情況，并依照本條例第二章規(guī)定報送備案。

　　第三十五條 縣級以上制定機關(guān)不同意書面審查意見或者未按照書面處理計劃修改、廢止規(guī)范性文件的，備案審查工作機構(gòu)、相關(guān)專工委應(yīng)當(dāng)依法提出下列建議、議案，由人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議：

　�。ㄒ唬┐_認(rèn)有關(guān)規(guī)范性文件存在不適當(dāng)情形，要求制定機關(guān)限期修改或者廢止；

　�。ǘ�）要求制定機關(guān)修改完善有關(guān)規(guī)范性文件，或者要求制定機關(guān)進行清理；

　�。ㄈ�）依法予以撤銷。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不同意書面審查意見或者未按照書面處理計劃修改、廢止規(guī)范性文件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團應(yīng)當(dāng)依法提出撤銷或者要求修改、廢止、清理有關(guān)規(guī)范性文件的議案，提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議作出決定。

　　街道辦事處不同意書面審查意見或者未按照書面處理計劃修改、廢止規(guī)范性文件的，人大街道工委應(yīng)當(dāng)向縣級人民代表大會常務(wù)委員會提出書面報告�？h級人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為街道辦事處規(guī)范性文件存在不適當(dāng)情形的，應(yīng)當(dāng)要求本級人民政府予以改變或者撤銷。

　　第三十六條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會決定撤銷規(guī)范性文件的，撤銷決定應(yīng)當(dāng)向社會公布。

　　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會要求制定機關(guān)修改、廢止、清理規(guī)范性文件的，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理，并在作出處理后三十日內(nèi)向人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會書面報告。

　　縣級人民代表大會常務(wù)委員會要求縣級人民政府改變、撤銷街道辦事處規(guī)范性文件的，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)及時處理，并在作出處理后三十日內(nèi)向人民代表大會常務(wù)委員會書面報告。

　　規(guī)范性文件被糾正后，其他規(guī)范性文件存在相同問題的，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時修改或者廢止。

　　第三十七條 經(jīng)審查，規(guī)范性文件有下列情形之一，備案審查工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)函告制定機關(guān)予以提醒，提出意見和建議：

　�。ㄒ唬┮�用的法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他規(guī)范性文件已經(jīng)修改或者廢止的；

　�。ǘ�）條文序號、個別文字錯誤的；

　�。ㄈ�）規(guī)定的事項不周全、不明確的；

　�。ㄋ模┛赡茉斐衫斫馄缌x、執(zhí)行不當(dāng)?shù)葐栴}的；

　�。ㄎ澹┛赡苡绊懸�(guī)范性文件適用的其他情形的。

　　第三十八條 對規(guī)范性文件進行的主動審查工作結(jié)束后，備案審查工作機構(gòu)可以向制定機關(guān)反饋審查結(jié)果。

　　第三十九條 根據(jù)審查要求、審查建議進行的規(guī)范性文件審查工作結(jié)束后，備案審查工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)論反饋審查要求、審查建議提起人。

　　第四十條 規(guī)范性文件備案審查工作結(jié)束后，備案審查工作機構(gòu)、相關(guān)專工委應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)資料的整理、存檔工作。



第五章 保障與監(jiān)督

　　第四十一條 備案審查機關(guān)開展備案審查工作，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚民主，廣泛聽取國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、公民和利益相關(guān)方的意見，保障人民群眾對規(guī)范性文件備案審查工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺接受人民群眾監(jiān)督。

　　第四十二條 備案審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強備案審查隊伍和能力建設(shè)，完善備案審查工作機制和方式方法，堅持備案審查工作與人大代表工作相結(jié)合，與其他監(jiān)督工作相結(jié)合，注重發(fā)揮基層立法聯(lián)系點、人大代表聯(lián)絡(luò)站等作用，建立健全專家咨詢機制，引導(dǎo)人大代表、專家學(xué)者和社會各方面有序參與備案審查工作。

　　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團、人大街道工委備案審查工作的聯(lián)系指導(dǎo)，通過開展備案審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織經(jīng)驗和案例交流、召開備案審查工作座談會等方式，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道備案審查工作，推動提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道備案審查工作能力和質(zhì)量。

　　第四十三條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會、人大街道工委的年度工作要點、監(jiān)督工作計劃等，應(yīng)當(dāng)對備案審查工作作出安排。

　　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會工作報告、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團工作報告應(yīng)當(dāng)包括開展備案審查工作的情況。人大街道工委開展備案審查工作的情況應(yīng)當(dāng)納入縣級人民代表大會常務(wù)委員會工作報告。相關(guān)專工委開展備案審查工作的情況應(yīng)當(dāng)納入其年度工作報告。

　　第四十四條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)每年聽取和審議法制工作機構(gòu)關(guān)于備案審查工作情況的報告。

　　備案審查工作情況報告應(yīng)當(dāng)包括規(guī)范性文件備案、開展審查、審查發(fā)現(xiàn)問題、糾正處理，以及備案審查制度和能力建設(shè)情況等內(nèi)容。縣級人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)關(guān)于備案審查工作情況的報告還應(yīng)當(dāng)包括人大街道工委開展備案審查工作的情況。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會可以根據(jù)情況，聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團關(guān)于備案審查工作情況的報告。

　　第四十五條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會組成人員對備案審查工作情況報告的審議意見，經(jīng)人民代表大會常務(wù)委員會主任會議討論通過，由人民代表大會常務(wù)委員會辦事機構(gòu)交由有關(guān)制定機關(guān)研究處理。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團備案審查工作情況報告的審議意見，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府研究處理。

　　備案審查工作情況報告根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見修改后，通過政務(wù)網(wǎng)站等公開。規(guī)范性文件備案審查的典型案例可以一并向社會公開。

　　第四十六條 備案審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)完善備案審查銜接聯(lián)動機制，加強與黨委、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院等有關(guān)機關(guān)的溝通協(xié)作，在雙重備案聯(lián)動、移交處理、聯(lián)合審查、會商協(xié)調(diào)、信息共享、能力提升等方面加強協(xié)作配合，增強備案審查制度整體實效。

　　第四十七條 省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強省人大備案審查系統(tǒng)的建設(shè)、應(yīng)用和管理，推進大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的運用，完善多跨協(xié)同、在線審查、第三方審查等功能，開發(fā)智能審查應(yīng)用場景，統(tǒng)籌建設(shè)審查建議網(wǎng)上受理平臺，提高全省備案審查工作數(shù)字化、智能化水平。

　　第四十八條 省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)統(tǒng)一建設(shè)省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，全面、準(zhǔn)確收錄本省現(xiàn)行有效的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，為公民、法人和其他組織查詢提供便利。

　　省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件格式標(biāo)準(zhǔn)，健全規(guī)范性文件入庫和數(shù)據(jù)庫建設(shè)、維護、管理工作機制。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和信息數(shù)據(jù)共享、開放、利用的要求，參與數(shù)據(jù)庫建設(shè)和維護。

　　第四十九條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強對本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院和下一級人民代表大會常務(wù)委員會開展規(guī)范性文件備案審查工作的指導(dǎo)，健全規(guī)范性文件備案審查工作評價機制，推動制定機關(guān)提高規(guī)范性文件的制定水平和質(zhì)量。



第六章 法律責(zé)任

　　第五十條 制定機關(guān)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一，備案審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，可以給予通報批評；拒不改正的，交有權(quán)機關(guān)對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　�。ㄒ唬┚懿粓笏蛻�(yīng)當(dāng)備案的規(guī)范性文件或者在報送工作中弄虛作假的；

　�。ǘ�）無正當(dāng)理由拖延辦理書面審查意見的；

　�。ㄈ�）不按照書面處理計劃修改、廢止規(guī)范性文件的；

　�。ㄋ模┮�(guī)范性文件明顯違反法律、法規(guī)規(guī)定，不立即停止執(zhí)行的。

　　第五十一條 規(guī)范性文件存在不適當(dāng)情形，經(jīng)縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會依法撤銷的，由作出撤銷決定的人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會予以通報，交有權(quán)機關(guān)對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第五十二條 備案審查機關(guān)工作人員在備案審查工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法由有權(quán)機關(guān)給予處分或者其他處理。



第七章 附則

　　第五十三條 本條例自2025年1月1日起施行。《浙江省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》同時廢止。