遼寧省丹東市人大常委會

丹東市人民代表大會常務(wù)委員會公告

［十七屆］（第十三號）


《丹東市紅色資源保護利用條例》已由丹東市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2023年12月27日通過，已經(jīng)遼寧省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于2024年3月29日批準，現(xiàn)予公布，自2024年7月1日起施行。


丹東市人民代表大會常務(wù)委員會

2024年4月8日



丹東市紅色資源保護利用條例


（2023年12月27日丹東市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2024年3月29日遼寧省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準）


第一條 為了加強紅色資源的保護利用，進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，弘揚紅色文化，傳承紅色基因，培育和踐行社會主義核心價值觀，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國英雄烈士保護法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)紅色資源的調(diào)查認定、保護管理、傳承弘揚及合作利用，適用本條例。

法律、法規(guī)對紅色資源中涉及英雄烈士保護、文物保護、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護、檔案管理等有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本條例所稱紅色資源，是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期、中國特色社會主義新時代所形成的具有歷史價值、紀念意義、教育意義的物質(zhì)資源和精神資源，包括：

（一）重要機構(gòu)、會議、事件、戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗有關(guān)的舊址、遺址、遺跡和場所；

（二）烈士陵園、烈士骨灰堂、烈士英名墻、紀念堂館、烈士碑亭、烈士塑像、烈士廣場等紀念設(shè)施；

（三）重要人物、英雄烈士的故居舊居、活動地、墓地；

（四）重要文件、手稿、電文、報刊、音像、標語、宣傳品、口述資料、回憶錄、著作、檔案等文字及影像資料，遺物等代表性實物；

（五）其他具有代表性的紅色資源。

第四條 紅色資源的保護利用堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持尊重史實、科學(xué)認定，保護為主、教育為重，合理利用、加強傳承的原則。實行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，維護紅色資源特有的歷史環(huán)境風(fēng)貌，最大限度保持其歷史真實性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源保護利用工作，將紅色資源保護利用納入國土空間規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，編制紅色資源保護利用專項規(guī)劃，建立與紅色資源保護利用工作相適應(yīng)的經(jīng)費保障機制。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在縣（市）區(qū)人民政府指導(dǎo)下，做好轄區(qū)內(nèi)紅色資源保護利用工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門負責統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源保護利用工作，負責文物類紅色資源的保護利用工作以及與紅色資源保護利用相關(guān)的公共文化、旅游服務(wù)等工作。

退役軍人事務(wù)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)烈士紀念設(shè)施類紅色資源的保護利用以及烈士褒揚等工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑類紅色資源的保護利用工作。

檔案、發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、自然資源、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，在各自職責范圍內(nèi)做好紅色資源保護利用的相關(guān)工作。

工會、共青團、婦聯(lián)、社科聯(lián)等團體組織發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展紅色資源保護利用相關(guān)工作。

第七條 市人民政府成立紅色資源保護利用專家委員會，對紅色資源認定和保護管理提供咨詢、論證及評審意見。

專家委員會由宣傳、黨史、文化、文物、規(guī)劃、教育、檔案、軍史等相關(guān)領(lǐng)域?qū)�業(yè)人士組成。

第八條 任何單位和個人都有依法保護紅色資源的義務(wù)，有權(quán)對破壞、損毀、侵占或者歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色資源的行為進行勸阻、制止、檢舉。

對在紅色資源保護利用工作中作出突出貢獻的單位和個人，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當給予表彰、獎勵。

第九條 建立紅色資源名錄制度。紅色資源名錄分為市級和縣級，實行動態(tài)管理。

紅色資源名錄應(yīng)當載明名稱、級別、位置、文化內(nèi)涵、歷史價值、產(chǎn)權(quán)歸屬、形成時間、保護管理部門、保護責任人等內(nèi)容。列入紅色資源名錄的屬于文物保護單位的不可移動紅色資源，還應(yīng)當載明地理坐標、保護范圍和建設(shè)控制地帶等信息。

第十條 縣（市）區(qū)文化和旅游主管部門應(yīng)當會同本級退役軍人事務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、檔案、民政、黨史等部門組織開展本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源調(diào)查工作，相關(guān)主管部門應(yīng)當建立紅色資源調(diào)查檔案。

紅色資源認定標準和認定辦法由市文化和旅游主管部門會同退役軍人事務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、檔案、民政、黨史等部門制定，報市人民政府批準。

第十一條 縣（市）區(qū)文化和旅游主管部門與相關(guān)部門共同組成的調(diào)查部門，根據(jù)調(diào)查結(jié)果形成紅色資源建議名單，經(jīng)縣（市）區(qū)人民政府審核通過后報市文化和旅游主管部門。

市文化和旅游主管部門會同退役軍人事務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、檔案、民政、黨史等部門組織專家委員會根據(jù)認定標準和辦法進行評審，擬定建議名單并向社會公示，征求公眾意見，公示時間不少于二十個工作日。

市文化和旅游主管部門根據(jù)專家評審意見和公示結(jié)果，提出紅色資源建議名錄，由市人民政府核定后向社會公布。相關(guān)主管部門應(yīng)當建立紅色資源名錄檔案。

第十二條 市文化和旅游主管部門發(fā)現(xiàn)確有保護必要但未予申報的紅色資源，應(yīng)當通知縣（市）區(qū)文化和旅游主管部門依法組織調(diào)查申報。

任何單位或者個人認為紅色資源應(yīng)當進行認定保護的，可以向紅色資源所在地文化和旅游主管部門提出建議，并提供相關(guān)依據(jù)。

在進行建設(shè)工程或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等活動中，任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)紅色資源，應(yīng)當保護現(xiàn)場，并立即按照規(guī)定向有關(guān)部門報告。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府對列入紅色資源名錄的不可移動紅色資源組織設(shè)置保護標識。保護標識樣式由市文化和旅游主管部門會同相關(guān)主管部門提出，報市人民政府審核確定。

對于上述范圍內(nèi)已經(jīng)消失但列入紅色資源名錄的不可移動紅色資源參照前款組織設(shè)置紀念標識。

第十四條 紅色資源實行保護責任人制度。紅色資源保護責任人按照下列規(guī)定確定：

（一）國有紅色資源，使用權(quán)人或者實際管理人為保護責任人；

（二）非國有紅色資源，所有權(quán)人為保護責任人，所有權(quán)人、使用權(quán)人、實際管理人另有約定的，從其約定。

所有權(quán)人、使用權(quán)人、實際管理人均無法確定的，由紅色資源所在地的縣（市）區(qū)人民政府指定保護責任人。

第十五條 保護責任人應(yīng)當履行下列職責：

（一）做好日常保護工作，保持原有風(fēng)貌和歷史格局；

（二）定期開展日常巡查，排查安全隱患；

（三）制定保護紅色資源安全預(yù)案；

（四）發(fā)現(xiàn)安全隱患或者發(fā)生突發(fā)事件，立即向有關(guān)主管部門報告并采取相應(yīng)搶救保護措施；

（五）紅色資源的保護性修繕；

（六）配合有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查、宣傳教育等工作；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責任。

第十六條 列入紅色資源名錄的不可移動紅色資源存在坍塌、損毀、滅失等重大安全隱患的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當及時開展搶救性保護和修繕、修復(fù)。

對老黨員、老干部、老戰(zhàn)士等革命前輩回憶和口述史料，市、縣（市、區(qū)）相關(guān)主管部門應(yīng)當進行搶救性收集、整理和保存。

第十七條 除第十六條第一款規(guī)定的情況外，紅色資源的保養(yǎng)修繕費用由保護責任人承擔。保護責任人不具備修繕能力的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當給予幫助。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

對不可移動紅色資源進行保養(yǎng)修繕，應(yīng)當遵守不改變紅色資源原狀的原則。

第十八條 非國有紅色資源所有權(quán)人不具備保護能力，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)保護的實際需要，在公平、自愿的基礎(chǔ)上依法通過購買、置換、托管、接受捐贈等方式保護紅色資源，法律、法規(guī)規(guī)定需要評估的，依法開展評估。

第十九條 檔案館、黨史館、博物館、紀念館等收藏研究機構(gòu)，可以對文字、影像資料及代表性實物等紅色資源依法進行征集、收購。

鼓勵公民、法人和其他組織將收藏的紅色資源捐贈或者出借給收藏研究機構(gòu)。收藏研究機構(gòu)應(yīng)當妥善收藏、保管和展示。收藏研究機構(gòu)因保管不善等原因?qū)е录t色資源發(fā)生毀損、滅失的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)不可移動紅色資源的類別、規(guī)模、內(nèi)容以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實情況，依法合理劃定保護范圍。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強不可移動紅色資源周邊環(huán)境的綜合整治工作。

第二十一條 紅色精神的傳承和紅色資源的利用應(yīng)當堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，尊重歷史史實，反對歷史虛無主義。

第二十二條 本市在清明節(jié)、青年節(jié)、建黨節(jié)、建軍節(jié)、烈士紀念日、國慶節(jié)、抗美援朝紀念日等重大歷史事件、重要紀念日等時間節(jié)點，組織開展各類紅色主題紀念活動。

第二十三條 各相關(guān)主管部門應(yīng)當加強統(tǒng)籌，深入開展紅色文化理論研究。

宣傳、黨史、黨校（行政學(xué)院）等部門和抗美援朝紀念館、高等院校等機構(gòu)應(yīng)當加強紅色資源資料的收集與整理，加強紅色文化理論與應(yīng)用研究，為傳承利用紅色精神資源提供理論支撐。

第二十四條 具備開放條件的紅色舊址、遺址、遺跡、紀念設(shè)施和場所等紅色資源根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當免費或者優(yōu)惠向社會公眾開放的，從其規(guī)定。

鼓勵博物館、紀念館、美術(shù)館、圖書館或者其他單位和個人將所有或者管理的紅色資源向社會公眾開放。

開放的不可移動紅色資源應(yīng)當向公眾提供陳列展覽、參觀體驗等服務(wù)，綜合運用現(xiàn)代技術(shù)手段創(chuàng)新展覽展示方式，增強陳列展示的生動性、互動性和體驗性。

第二十五條 不可移動紅色資源的使用權(quán)人、實際管理人負責規(guī)范展陳內(nèi)容和解說詞，堅持政治性、思想性和藝術(shù)性相統(tǒng)一。相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當建立完善紅色主題展陳內(nèi)容和解說詞研究審查機制，確保展陳內(nèi)容和解說詞的準確性、完整性和權(quán)威性。

市、縣（市、區(qū)）文化和旅游主管部門應(yīng)當加強對導(dǎo)游、講解人員的崗位服務(wù)標準和工作規(guī)范性監(jiān)管，確保導(dǎo)向正確、史實準確、講解規(guī)范。

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強紅色文藝精品創(chuàng)作扶持，支持以東北抗聯(lián)、解放戰(zhàn)爭、抗美援朝等紅色資源為題材的文藝作品的創(chuàng)作和宣傳。

廣播、電視、報刊、新媒體、政府網(wǎng)站等媒體應(yīng)當堅持正確輿論導(dǎo)向，通過新聞報道、開設(shè)專欄、制作發(fā)布公益廣告等方式，廣泛宣傳紅色文化。

第二十七條 教育主管部門應(yīng)當推動紅色文化進校園，將紅色文化融入思想政治、文化知識、社會實踐等教育教學(xué)內(nèi)容。

各級各類干部教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當將紅色主題教育納入教學(xué)必修課程，利用紅色資源開展教學(xué)實踐活動。

鼓勵新時代文明實踐中心、博物館、紀念館等建立紅色文化志愿服務(wù)隊伍，建立健全志愿服務(wù)機制，依法組織開展志愿服務(wù)活動。

第二十八條 文化和旅游主管部門應(yīng)當指導(dǎo)開發(fā)紅色旅游線路、經(jīng)典景區(qū)，培育紅色旅游品牌，研發(fā)紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)品，完善紅色旅游服務(wù)，深化紅色旅游區(qū)域合作。

鼓勵、支持單位和個人參與紅色旅游開發(fā)，推出具有紅色文化特色的旅游項目，提升紅色旅游內(nèi)涵和影響力。

第二十九條 市公安、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化和旅游等主管部門在制作地圖、路標、地標指引、建設(shè)公交站臺，進行城市更新時可以融入紅色地名或者紅色資源因素，傳承紅色文化。

市文化和旅游主管部門建立文化和旅游領(lǐng)域內(nèi)紅色地名名錄，由市民政主管部門負責備案和公告。

第三十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立健全紅色資源保護利用多元投入體系，鼓勵社會資本通過捐贈、依法設(shè)立基金等方式參與紅色資源保護利用。

依法籌集的資金，重點用于下列支出：

（一）紅色資源調(diào)查、認定、征集、收購等；

（二）紅色資源的日常管理、搶救性保護和修繕；

（三）紅色資源的理論、應(yīng)用研究及數(shù)字化保護；

（四）紅色資源的宣傳、作品創(chuàng)作、保護利用人才的培訓(xùn)；

（五）紅色資源保護利用方面的表彰、獎勵；

（六）紅色資源保護利用方面的其他支出。

鼓勵開發(fā)紅色資源保護利用保險產(chǎn)品。

第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強東北地區(qū)紅色資源保護利用的協(xié)同合作，促進紅色資源共建共享，推動區(qū)域紅色資源保護利用一體化高質(zhì)量發(fā)展。

第三十二條 違反本條例規(guī)定的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十三條 本條例自2024年7月1日起施行。