遼寧省丹東市人大常委會(huì)

丹東市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告


［十七屆］（第十五號(hào)）


《丹東市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈丹東市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例〉的決定》由丹東市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2024年5月24日通過，已經(jīng)遼寧省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2024年7月30日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。


丹東市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年8月12日



丹東市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例

（2016年1月15日丹東市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過 2016年3月23日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2024年5月24日丹東市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過 2024年7月30日遼寧省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的修改決定修正）


目 錄


第一章　總則

第二章　立法規(guī)劃、計(jì)劃和法規(guī)草案的起草

第三章　市人民代表大會(huì)立法程序

第四章　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

第五章　地方性法規(guī)的解釋、修改和廢止

第六章　其他規(guī)定

第七章　附則


第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范丹東市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的地方立法活動(dòng)，健全地方立法制度，完善地方立法程序，提高地方立法質(zhì)量，根據(jù)憲法和《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 丹東市人民代表大會(huì)（以下簡稱市人民代表大會(huì)）和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡稱常務(wù)委員會(huì)）制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)以及開展地方立法相關(guān)工作，適用本條例。

第三條 立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面依法治市，深入推進(jìn)法治丹東建設(shè)，保障在法治軌道上實(shí)現(xiàn)丹東全面振興發(fā)展。

第四條 立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化丹東實(shí)踐提供法治保障。

第五條 立法應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。本市地方性法規(guī)不得與憲法、法律、行政法規(guī)、本省的地方性法規(guī)相抵觸。

第六條 立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義。

立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng)。

第七條 立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。

堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)等多種形式，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。

地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性，突出地方特色。對(duì)法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，地方性法規(guī)可以根據(jù)本市實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化，一般不作重復(fù)性規(guī)定。

第八條 立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

第九條　立法應(yīng)當(dāng)和改革相銜接相促進(jìn)，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。

第十條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到地方立法工作全過程。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，立法工作中的重大事項(xiàng)，按照黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的有關(guān)規(guī)定及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

第十一條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)，法律對(duì)制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)：

（一）規(guī)定立法權(quán)限內(nèi)本市特別重大事項(xiàng)的；

（二）規(guī)定市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序的；

（三）對(duì)市人民代表大會(huì)的法定職責(zé)、議事規(guī)則等作出規(guī)定的；

（四）其他必須由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的。

常務(wù)委員會(huì)制定本市立法權(quán)限范圍內(nèi)除應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)以外的其他地方性法規(guī)；市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。


第二章 立法規(guī)劃、計(jì)劃和法規(guī)草案的起草

第十三條 常務(wù)委員會(huì)根據(jù)法律、行政法規(guī)、本省的地方性法規(guī)的實(shí)施和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與立法規(guī)劃相銜接。

常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱法制工作委員會(huì)）負(fù)責(zé)擬訂立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃草案，并按照常務(wù)委員會(huì)的要求督促立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的落實(shí)。

第十四條 編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究市人民代表大會(huì)代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評(píng)估。

法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體和常務(wù)委員會(huì)網(wǎng)站發(fā)布公告，向社會(huì)公開征集立法建議項(xiàng)目，通過信函、座談會(huì)等方式向有關(guān)單位和部門、人大代表、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等征集立法建議項(xiàng)目。

第十五條 本市國家機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人可以以書面形式提出立法建議項(xiàng)目，建議主要內(nèi)容包括：制定、修改或者廢止的地方性法規(guī)名稱、必要性、需要解決的主要問題、采取的具體措施及依據(jù)等。

法制工作委員會(huì)可以建立立法項(xiàng)目庫，通過多種方式做好立法項(xiàng)目儲(chǔ)備。

第十六條 法制工作委員會(huì)對(duì)提出的立法建議項(xiàng)目進(jìn)行審查，并與有關(guān)的市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)（以下簡稱專門委員會(huì)）、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、市人民政府法制機(jī)構(gòu)研究、協(xié)調(diào)后，形成地方立法規(guī)劃草案和年度地方立法計(jì)劃草案, 送遼寧省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)征求意見。

法制工作委員會(huì)可以組織專家對(duì)地方立法規(guī)劃草案和年度地方立法計(jì)劃草案進(jìn)行論證，廣泛征求意見。

第十七條 立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃由主任會(huì)議討論通過，按照程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第十八條 地方立法規(guī)劃和地方立法計(jì)劃在執(zhí)行過程中需要對(duì)個(gè)別立法項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整的，由法制工作委員會(huì)提出意見，報(bào)主任會(huì)議決定。

法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度向主任會(huì)議提交上一年度地方立法計(jì)劃實(shí)施情況的報(bào)告。

第十九條 向市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，由提案人組織起草地方性法規(guī)草案。

第二十條 有關(guān)的專門委員會(huì)或者法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的地方性法規(guī)草案起草工作；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會(huì)或者法制工作委員會(huì)組織起草。

專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。

第二十一條 起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)的國家機(jī)關(guān)、組織、市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)公眾的意見。

第二十二條 提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提供相關(guān)資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改的依據(jù)、必要性、可行性和主要內(nèi)容及其他需要說明的問題。各方面對(duì)重要問題有意見分歧的，應(yīng)當(dāng)就征求意見和協(xié)調(diào)處理情況予以說明。

第二十三條 地方性法規(guī)草案與市人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)制定的其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。

市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)（以下簡稱法制委員會(huì)）和有關(guān)的專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，認(rèn)為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。


第三章 市人民代表大會(huì)立法程序

第二十四條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)（以下簡稱主席團(tuán)）可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、各專門委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

第二十五條 市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。

有關(guān)的專門委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。

第二十六條 向市人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明。

常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會(huì)代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋。

專門委員會(huì)和法制工作委員會(huì)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表參加。

第二十七條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的地方性法規(guī)案，一般在會(huì)議舉行的二十日前將法規(guī)草案及有關(guān)資料發(fā)給市人民代表大會(huì)代表，并可以適時(shí)組織代表研讀討論，征求代表的意見。

第二十八條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取常務(wù)委員會(huì)或者提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表團(tuán)的要求派人介紹情況。

第二十九條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會(huì)議。

第三十條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告，經(jīng)主席團(tuán)審議通過后，印發(fā)會(huì)議。

法制委員會(huì)對(duì)重要的不同意見，應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。

第三十一條 主席團(tuán)常務(wù)主席可以在必要時(shí)召開各代表團(tuán)團(tuán)長會(huì)議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

主席團(tuán)常務(wù)主席可以就地方性法規(guī)案中重大的專門性問題，召集各代表團(tuán)推選的代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

第三十二條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

第三十三條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主席團(tuán)提出，經(jīng)市人民代表大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議后作出決定，并將決定情況向下一次市人民代表大會(huì)會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)下一次市人民代表大會(huì)會(huì)議審議決定。

第三十四條 地方性法規(guī)草案經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿。

地方性法規(guī)草案表決稿經(jīng)主席團(tuán)審議通過后，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。


第四章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

第三十五條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

市人民政府、各專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。

市人民政府、各專門委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議、專門委員會(huì)會(huì)議討論通過。

第三十六條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明。

專門委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。

第三十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)對(duì)地方性法規(guī)草案進(jìn)行調(diào)查研究，準(zhǔn)備審議意見。

第三十八條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)安排充足的時(shí)間，保證常務(wù)委員會(huì)組成人員充分發(fā)表意見。

對(duì)于涉及面廣、情況復(fù)雜、條文較多的法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加審議時(shí)間。

第三十九條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。

第四十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明，由分組會(huì)議進(jìn)行初步審議。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報(bào)，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。

常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行討論。

第四十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。

決定兩次審議后交付表決的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案時(shí)，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明后，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見和各方面的意見，對(duì)地方性法規(guī)草案進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案修改稿及修改情況和主要問題的匯報(bào)。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案時(shí)，由法制委員會(huì)向常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議作關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報(bào)，由分組會(huì)議審議。法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見和各方面的意見，對(duì)地方性法規(guī)草案進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案表決稿。

第四十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案、廢止的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，或者遇有緊急情形的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議前款規(guī)定的地方性法規(guī)案時(shí)，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明后，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見和各方面的意見，對(duì)地方性法規(guī)草案進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案表決稿。

第四十三條 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。根據(jù)分組會(huì)議的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

第四十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)召開全體會(huì)議進(jìn)行審議，提出審議意見，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

有關(guān)的專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他專門委員會(huì)的成員和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人員列席會(huì)議，發(fā)表意見。根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派負(fù)責(zé)人說明情況。

第四十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見以及各方面提出的意見，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況和主要問題的匯報(bào)或者審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在修改情況匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。對(duì)有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會(huì)反饋。

法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)的專門委員會(huì)成員和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人員列席會(huì)議，發(fā)表意見。根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派人說明情況。

第四十六條 專門委員會(huì)之間對(duì)地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。

第四十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)和法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、立法協(xié)商等形式。

第四十八條 地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)，聽取有關(guān)專家、部門、市人民代表大會(huì)代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第四十九條 地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第五十條 法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會(huì)代表、縣（市）區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、有關(guān)部門、組織和專家征求意見。

第五十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案及其說明等通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等媒介向社會(huì)公布，征求意見，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不予公布的除外。向社會(huì)公布征求意見的時(shí)間不少于十五日。征求意見的采納情況以適當(dāng)形式向社會(huì)反饋。

第五十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，送法制委員會(huì)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

第五十三條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前，法制工作委員會(huì)可以對(duì)地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、出臺(tái)時(shí)機(jī)、實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。

第五十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

第五十五條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過半數(shù)通過。

第五十六條 地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)表決前，主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議情況，可以決定將個(gè)別意見分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。

單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。

第五十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題方面存在較大意見分歧而擱置審議滿兩年，或者因暫不交付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，主任會(huì)議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告；必要時(shí)，主任會(huì)議也可以決定延期審議。

第五十八條 對(duì)多部地方性法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。


第五章 地方性法規(guī)的解釋、修改和廢止

第五十九條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī)解釋權(quán)屬于常務(wù)委員會(huì)。

地方性法規(guī)有以下情形之一的，由常務(wù)委員會(huì)解釋：

（一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

（二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。

第六十條 市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)、各縣（市）區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋的要求。

第六十一條 法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

第六十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)解釋草案，由法制委員會(huì)在全體會(huì)議上作地方性法規(guī)解釋的說明，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)解釋草案進(jìn)行審議。

第六十三條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。

第六十四條 地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過半數(shù)通過。

第六十五條 地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

第六十六條 地方性法規(guī)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以修改或者廢止：

（一）與憲法、法律、行政法規(guī)、本省的地方性法規(guī)相抵觸的；

（二）因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重大政策調(diào)整，地方性法規(guī)存在明顯不適應(yīng)的；

（三）地方性法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致或者不協(xié)調(diào)的；

（四）需要修改或廢止的其他情形。

第六十七條 地方性法規(guī)的修改和廢止程序，適用本條例規(guī)定的地方性法規(guī)制定程序。

地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。

地方性法規(guī)被廢止的，除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。


第六章　其他規(guī)定

第六十八條　向市人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。

第六十九條　交付市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)、主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程；其中，未獲得市人民代表大會(huì)通過的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議決定。

第七十條　制定、修改、廢止或者解釋地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)自通過之日起三十日內(nèi)，報(bào)遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

第七十一條　報(bào)請(qǐng)遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)地方性法規(guī)的文本、書面報(bào)告、說明、法律依據(jù)等有關(guān)材料，由法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)起草、收集整理。

第七十二條　遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)地方性法規(guī)并附修改意見的，由常務(wù)委員會(huì)按照修改意見修改后公布地方性法規(guī)。

第七十三條　地方性法規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布，法規(guī)文本應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《丹東日?qǐng)?bào)》刊登，法規(guī)文本以及法規(guī)草案的說明、審議結(jié)果報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和常務(wù)委員會(huì)網(wǎng)站刊載。

在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第七十四條　公布地方性法規(guī)的公告應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和通過、批準(zhǔn)、施行日期。經(jīng)過修改的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和修改、批準(zhǔn)、施行日期。

第七十五條　有關(guān)的專門委員會(huì)、法制工作委員會(huì)可以組織對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行立法后評(píng)估。

立法后評(píng)估應(yīng)當(dāng)針對(duì)地方性法規(guī)的內(nèi)容、主要制度、實(shí)施效果、立法技術(shù)等方面進(jìn)行。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

評(píng)估后認(rèn)為需要對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行修改、廢止的，有提案權(quán)的主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出立項(xiàng)申請(qǐng)。

第七十六條　常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)、本省的地方性法規(guī)的制定、修改或者廢止情況，以及地方性法規(guī)的實(shí)施情況，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國務(wù)院、遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于法規(guī)清理工作的要求等，及時(shí)對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行清理。

法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施地方性法規(guī)的清理工作。

地方性法規(guī)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方性法規(guī)清理工作要求，提出對(duì)地方性法規(guī)予以保留、修改或者廢止的意見；提出修改意見的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改的理由以及修改方案；提出廢止意見的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出廢止的理由。

第七十七條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以會(huì)同有關(guān)市級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，協(xié)同制定地方性法規(guī)。

第七十八條 常務(wù)委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對(duì)地方性法規(guī)草案和立法工作的意見。

第七十九條　法制工作委員會(huì)可以對(duì)地方性法規(guī)實(shí)施過程中的有關(guān)具體問題詢問進(jìn)行研究，予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。


第七章 附 則

第八十條　本條例自公布之日起施行。