安徽省淮南市人大常委會(huì)

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《淮南市水資源管理?xiàng)l例》的決議



（2024年11月22日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)）



安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議審查了《淮南市水資源管理?xiàng)l例》，決定予以批準(zhǔn)，由淮南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。



淮南市水資源管理?xiàng)l例



（1994年6月29日淮南市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)　1994年8月30日安徽省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)　1997年4月22日淮南市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議修改　根據(jù)1997年6月7日安徽省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)的關(guān)于批準(zhǔn)《〈淮南市水資源管理?xiàng)l例〉修正案》的決定第一次修正　2006年10月26日淮南市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議修正　根據(jù)2006年12月22日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)的關(guān)于批準(zhǔn)《淮南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈淮南市水資源管理?xiàng)l例〉的決定》的決議第二次修正　2024年10月30日淮南市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議修訂　2024年11月22日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條 為了合理開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、國(guó)務(wù)院《節(jié)約用水條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源，防治水害的活動(dòng)。

本條例所稱水資源，系指地表水和地下水。

第三條 市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)用水總量控制制度、用水效率控制制度和水資源剛性約束制度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提高水資源綜合利用效率。

淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和毛集社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的管理委員會(huì)按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)水資源保護(hù)和管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)水資源保護(hù)和管理的有關(guān)工作。

第四條 水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作�？缧姓�區(qū)域水資源的管理和監(jiān)督工作由共同的上一級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)等有關(guān)工作。

第五條 開(kāi)發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要，并服從防洪的總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合。

第六條 開(kāi)發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)編制區(qū)域綜合規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)后報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第七條 建設(shè)水工程及在河道、湖泊、水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)其他建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。

第八條 任何單位和個(gè)人引水、截（蓄）水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。

第九條 用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。水行政主管部門(mén)根據(jù)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定區(qū)域年度用水計(jì)劃。

直接取用地下水、地表水的用水單位的用水計(jì)劃，由水行政主管部門(mén)或者相應(yīng)流域管理機(jī)構(gòu)制定；使用城市公共供水的城區(qū)非居民用水單位的用水計(jì)劃，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)制定。

第十條 嚴(yán)格落實(shí)取水許可和有償使用制度。直接從江河、湖泊、地下取用水資源的，應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可，并繳納水資源費(fèi)。法律、行政法規(guī)規(guī)定的不需要申請(qǐng)取水許可的情形除外。

第十一條 已取得取水權(quán)的單位和個(gè)人，在取水許可的有效期和取水限額內(nèi)，可以將節(jié)約的水資源進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)�并依法辦理取水權(quán)變更手續(xù)。

第十二條　礦產(chǎn)資源開(kāi)采、地下工程建設(shè)疏干排水量達(dá)到規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)取水許可，安裝排水計(jì)量設(shè)施，定期向取水許可審批機(jī)關(guān)報(bào)送疏干排水量和地下水水位狀況。

煤礦企業(yè)生產(chǎn)用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用疏干排水，提高疏干排水的回用率。

為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急�。ㄅ牛┧�的，不需要申請(qǐng)取水許可。取（排）水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)于臨時(shí)應(yīng)急�。ㄅ牛┧�結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)，向有管理權(quán)限的水行政主管部門(mén)備案。

第十三條　市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)再生水利用設(shè)施建設(shè)，提高污水再生利用率。

化工、火力發(fā)電等高耗水企業(yè)具備再生水利用條件的，優(yōu)先使用符合標(biāo)準(zhǔn)的再生水。

城市綠化、道路灑掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用符合標(biāo)準(zhǔn)的再生水。

第十四條 取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報(bào)取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

水行政主管部門(mén)檢查取水情況時(shí)，取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，如實(shí)提供有關(guān)資料。

第十五條 取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的年度取水計(jì)劃取水。

水資源費(fèi)按照取水量計(jì)量征收。超計(jì)劃或者超定額取水的，對(duì)超計(jì)劃或者超定額部分累進(jìn)收取水資源費(fèi)。

第十六條 水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額納入財(cái)政預(yù)算管理，主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可以用于水資源的合理開(kāi)發(fā)。

財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)使用和管理的監(jiān)督。

第十七條 市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，定期監(jiān)測(cè)水質(zhì)，采取措施防止飲用水水源污染，保證城鄉(xiāng)

居民飲用水的安全。

第十八條 興建工程或者進(jìn)行其他活動(dòng)時(shí)，不得污染和破壞水資源，不得損壞各種水工程和供水、取水設(shè)施；造成污染和破壞的，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

第十九條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。在河流、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)同意，并由生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法審批。

因排污而損壞水工程設(shè)施，排污單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取處理措施，依法賠償相應(yīng)的損失。

第二十條 在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域內(nèi)，禁止新建地下水取水井用于餐飲、洗浴、洗車(chē)等服務(wù)業(yè)和水空調(diào)、小區(qū)和單位集中供水等；已經(jīng)修建的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期封閉。

禁止向棄用未成井和報(bào)廢水井、礦井排放有害物質(zhì)，防止地下水污染。報(bào)廢水井、礦井應(yīng)當(dāng)由原使用者及時(shí)封閉；拒不封閉的，由有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)組織封閉，所需費(fèi)用由原使用者承擔(dān)。

第二十一條 開(kāi)采礦藏或者建設(shè)地下工程，因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施；對(duì)他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補(bǔ)償。

第二十二條 市和縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民

政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展多種形式的節(jié)水宣傳教育和知識(shí)普及活動(dòng)。

在開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由市和縣、區(qū)人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條 單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟�？h級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。

在水事糾紛解決前，當(dāng)事人不得單方面改變現(xiàn)狀。

第二十四條 水行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證，并接受監(jiān)督。

第二十五條 水行政主管部門(mén)或者水工程管理單位工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，未安裝計(jì)量設(shè)施的，責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證。計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，可以處一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證。

第二十七條 拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下罰款。

第二十八條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本條例自2025年3月1日起施行。