浙江省金華市人大常委會(huì)

金華市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第1號(hào)



《金華市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》已于2022年10月28日經(jīng)金華市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，2022年11月24日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。


金華市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2022年11月27日




浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《金華市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》的決定

（2022年11月24日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過(guò)）



根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》第七十二條第二款規(guī)定，浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議對(duì)金華市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《金華市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由金華市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。





金華市居家養(yǎng)老服務(wù)條例

（2022年10月28日經(jīng)金華市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，2022年11月24日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總則

第二章 服務(wù)設(shè)施

第三章 服務(wù)供給

第四章 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)

第五章 扶持保障

第六章 監(jiān)督管理

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則



第一章 總 則



第一條 為了規(guī)范和促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足居家老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，保障老年人的生活有質(zhì)量有尊嚴(yán)有活力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱居家養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)為基礎(chǔ)，以村（社區(qū)）服務(wù)為依托，由政府基本公共服務(wù)、企業(yè)單位和社會(huì)組織專業(yè)化服務(wù)以及志愿者公益服務(wù)共同組成，為居家老年人提供的養(yǎng)老服務(wù)。

居家養(yǎng)老服務(wù)包括：

（一）助餐、助潔、助浴、助行、短期托養(yǎng)、日間照料、代購(gòu)代繳等生活照料服務(wù)；

（二）體檢、護(hù)理、康復(fù)、保健指導(dǎo)、慢性病防治、安寧療護(hù)等健康護(hù)理服務(wù)；

（三）關(guān)愛(ài)探訪、生活陪伴、情緒疏導(dǎo)、心理咨詢等精神慰藉服務(wù)；

（四）文化娛樂(lè)、體育健身等文體娛樂(lè)服務(wù)；

（五）普法宣傳、法律咨詢、識(shí)騙防騙、安全指導(dǎo)、應(yīng)急救援等權(quán)益保障服務(wù)；

（六）老年人需要的其他居家養(yǎng)老服務(wù)。

第三條 居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與、適度普惠、就近便利的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，完善與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)政保障和扶持政策，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合，引導(dǎo)、支持社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第五條 民政部門是居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)居家老年人醫(yī)療衛(wèi)生、健康護(hù)理等管理工作。

醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)居家老年人醫(yī)保參保、費(fèi)用結(jié)算、醫(yī)療救助、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等工作。

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和用地保障。

人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)人才培育政策制定、技能培訓(xùn)統(tǒng)籌以及社會(huì)保障卡應(yīng)用等工作。

政府其他部門和人民團(tuán)體、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)或者章程，做好居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處履行下列職責(zé)：

（一）統(tǒng)籌整合資源，建設(shè)管理居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；

（二）落實(shí)政府購(gòu)買服務(wù)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等扶持政策；

（三）指導(dǎo)、監(jiān)督村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)工作；

（四）協(xié)助做好老年人能力評(píng)估、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估等工作；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第七條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好下列工作：

（一）運(yùn)營(yíng)、管理居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；

（二）宣傳居家養(yǎng)老服務(wù)政策，提供居家養(yǎng)老服務(wù)信息；

（三）收集老年人基本信息和養(yǎng)老服務(wù)需求；

（四）教育和引導(dǎo)村（居）民依法履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，調(diào)解養(yǎng)老糾紛；

（五）其他與居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的工作。

第八條 贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、健康照護(hù)和精神慰藉等義務(wù)。

第九條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛開展尊老、愛(ài)老、敬老、助老宣傳教育活動(dòng)，倡導(dǎo)積極老年觀，樹立良好社會(huì)風(fēng)尚。

推行社會(huì)、集體、個(gè)人等多方力量參與的居家養(yǎng)老服務(wù)愛(ài)心助力機(jī)制，建立專業(yè)人才、村（社區(qū)）工作者、志愿者等人員組成的多元化居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。

鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者以投資、捐贈(zèng)、捐助等方式，提供或者參與居家養(yǎng)老服務(wù)。



第二章 服務(wù)設(shè)施



第十條 民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、衛(wèi)生健康等部門編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)同醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文化體育設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃銜接，主要內(nèi)容納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)至少配置一處居家養(yǎng)老服務(wù)中心用房，單處建筑面積一般不少于五百平方米。

村（社區(qū)）至少配置一處居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心用房，單處建筑面積一般不少于二百平方米。

新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶（不足百戶的按照百戶計(jì)，下同）建筑面積不少于三十平方米，且單處不少于三百平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。

已建成住宅小區(qū)按照每百戶建筑面積不少于二十平方米，且單處不少于二百平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置居家養(yǎng)老服務(wù)用房。

五百米服務(wù)半徑內(nèi)，可以集中多個(gè)住宅小區(qū)的配建指標(biāo)，統(tǒng)一配置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房。老年人比較集中的社區(qū)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高配置標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 新建住宅項(xiàng)目涉及配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者劃撥決定書中明確配建、移交養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的條件和要求。

分期開發(fā)的單地塊住宅項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在首期項(xiàng)目主體工程中配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)設(shè)置在建筑低層，不得設(shè)置在地下室、半地下室。二層以上的居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)設(shè)置電梯或者無(wú)障礙坡道，方便老年人出入和活動(dòng)。

第十三條 新建住宅小區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，并按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、劃撥決定書的規(guī)定，同步無(wú)償移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。

已建成住宅小區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房未達(dá)到配置要求的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)置換、租賃、購(gòu)買或者依法利用閑置的商業(yè)用房、校舍、辦公用房、廠房以及其他設(shè)施等方式，在本條例施行后三年內(nèi)配置到位，并交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。支持村（居）民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織將閑置的土地、房屋等優(yōu)先用于居家養(yǎng)老服務(wù)用房建設(shè)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自接收居家養(yǎng)老服務(wù)用房之日起一年內(nèi)組織投入使用。

第十四條 新建、改建、擴(kuò)建的住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

已建成住宅小區(qū)內(nèi)的坡道、樓梯、公廁等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施，不符合國(guó)家無(wú)障礙設(shè)施強(qiáng)制性規(guī)范的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施改造。

鼓勵(lì)和支持既有住宅小區(qū)依法加裝電梯。支持老年人家庭適老化、無(wú)障礙改造。

第十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用途，不得侵占、損害或者擅自拆除居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

經(jīng)依法批準(zhǔn)改變用途或者拆除的，應(yīng)當(dāng)尊重老年人意見(jiàn)，按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)就近重建或者置換；重建或者置換的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施交付使用前，應(yīng)當(dāng)采取過(guò)渡性措施，滿足老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求。



第三章 服務(wù)供給



第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)為本市戶籍、居住在本市符合條件的老年人提供下列服務(wù)：

（一）為六十五周歲以上老年人每年免費(fèi)提供一次健康體檢，免費(fèi)提供生活方式和健康狀況評(píng)估、健康指導(dǎo)等服務(wù)；

（二）為八十周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼，對(duì)一百周歲以上老年人給予長(zhǎng)壽保健補(bǔ)助；

（三）為經(jīng)濟(jì)困難且生活不能自理老年人，根據(jù)失能程度給予護(hù)理補(bǔ)貼或者購(gòu)買護(hù)理服務(wù)；

（四）為最低生活保障、最低生活保障邊緣的老年人家庭和失能或者部分失能的八十周歲以上老年人家庭給予適老化改造補(bǔ)助；

（五）為特困、最低生活保障、最低生活保障邊緣等家庭的老年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、惠民型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)提供繳費(fèi)補(bǔ)貼；

（六）國(guó)家、省和市規(guī)定的其他服務(wù)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口老齡化程度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)供給狀況，逐步增加居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大服務(wù)保障對(duì)象范圍。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立老年人能力評(píng)估制度，按照評(píng)估結(jié)果確定政府提供的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、照護(hù)等級(jí)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，向社會(huì)公示。

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)兼具日間照料和全托服務(wù)功能，為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、短期托養(yǎng)、家庭指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、康復(fù)輔助器具租賃等服務(wù)。

村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人需求，為老年人提供生活照料、休閑娛樂(lè)、健康護(hù)理和精神慰藉等日托服務(wù)或者上門為居家老年人提供照護(hù)服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心與村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心應(yīng)當(dāng)資源共享、統(tǒng)分結(jié)合、相互補(bǔ)充，滿足居家老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的多樣化需求。

第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)老年學(xué)校和老年活動(dòng)中心建設(shè)，建立和完善老年教育網(wǎng)絡(luò)，合理設(shè)置適宜老年人的文體娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，并向老年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。

第二十條 醫(yī)療、金融、通信、交通、生活繳費(fèi)等服務(wù)行業(yè)，應(yīng)當(dāng)保留人工咨詢、現(xiàn)金支付等傳統(tǒng)服務(wù)方式，為老年人提供優(yōu)先、便利服務(wù)。

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依托全省統(tǒng)一智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，公布政府及居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)項(xiàng)目，提供養(yǎng)老政策咨詢、養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)信息與戶籍、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等信息共享，為居家老年人提供遠(yuǎn)程照護(hù)、生活呼叫、應(yīng)急救援、安全監(jiān)測(cè)、精神慰藉等服務(wù)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與智慧養(yǎng)老服務(wù)工作，推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用。

第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府建立居家養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)互助養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)低齡、健康老年人幫扶高齡、失能、失智老年人。



第四章 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)



第二十三條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為居家老年人提供健康咨詢、疾病預(yù)防、慢性病管理、常見(jiàn)病和多發(fā)病的醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)以及就診綠色通道等服務(wù)。

衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)完善用藥管理、醫(yī)保支付政策，為居家老年人治療常見(jiàn)病、慢性病用藥、家庭病床配藥以及醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算提供方便。

第二十四條 支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法在居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站點(diǎn)，開設(shè)移動(dòng)診室，提供嵌入式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。支持居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法設(shè)立老年康復(fù)中心、護(hù)理中心（站）、安寧療護(hù)中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)將居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入雙向轉(zhuǎn)診通道，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位和醫(yī)療床位轉(zhuǎn)換機(jī)制，提供一體化、連續(xù)性服務(wù)。

第二十五條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將居家老年人作為家庭醫(yī)生簽約的重點(diǎn)服務(wù)人群，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，建立老年人健康檔案，提供優(yōu)先預(yù)約就診、合理用藥指導(dǎo)、雙向轉(zhuǎn)診、急診急救等服務(wù)，為患常見(jiàn)病、慢性病等疾病的老年人提供連續(xù)的健康管理服務(wù)，為行動(dòng)不便確有需要的老年人提供上門巡診服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)站、特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人照護(hù)機(jī)構(gòu)等實(shí)行資源共享、服務(wù)銜接。

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推行家庭病床與居家養(yǎng)老相結(jié)合。對(duì)符合家庭病床建床條件的居家老年患者，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以在其居住場(chǎng)所設(shè)立家庭病床并依法提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。家庭病床醫(yī)療費(fèi)用按照規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。

家庭病床管理辦法由衛(wèi)生健康部門會(huì)同醫(yī)療保障等部門制定。

第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省統(tǒng)一部署推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為符合條件老年人的基本生活照料和醫(yī)療護(hù)理提供保障。

鼓勵(lì)和支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)與長(zhǎng)期護(hù)理相銜接的保險(xiǎn)產(chǎn)品。



第五章 扶持保障



第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立與老年人口增長(zhǎng)和居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需求相適應(yīng)的財(cái)政投入機(jī)制。本市地方留成的社會(huì)福利事業(yè)彩票公益金的百分之五十五以上應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)支持居家養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合服務(wù)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和綜合保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的用水、用電、用氣、用熱等執(zhí)行居民生活類價(jià)格。

第二十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)至少確定一人專門負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作輔助人員。

第三十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)政策：

（一）組織開展居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)；

（二）對(duì)長(zhǎng)期在家照顧特殊困難老年人的贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人，提供免費(fèi)護(hù)理知識(shí)培訓(xùn)；

（三）設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)政府公益性崗位，吸納就業(yè)困難人員從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)；

（四）支持本市高等院校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，以助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)、免除學(xué)費(fèi)、委托培養(yǎng)等引導(dǎo)學(xué)生選擇養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)；

（五）高等院校、職業(yè)學(xué)校在校生、畢業(yè)生初次創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織的，按照規(guī)定給予自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作的，給予入職獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員，在職稱評(píng)定、繼續(xù)教育和推薦評(píng)優(yōu)等方面，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)同類人員相同的政策。

第三十一條 老年人患病住院期間，贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位給予必要的護(hù)理照料時(shí)間，為照料老年人提供便利。



第六章 監(jiān)督管理



第三十二條 居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范開展服務(wù)，并在服務(wù)場(chǎng)所的顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴舉報(bào)電話等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十三條 居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)尊重和關(guān)愛(ài)老年人，維護(hù)老年人尊嚴(yán)，保護(hù)老年人隱私，不得侵害老年人的合法權(quán)益，不得以欺騙方式誘導(dǎo)老年人消費(fèi)，不得誘導(dǎo)老年人參與傳銷或者非法集資等違法行為。

第三十四條 民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公布，作為政府購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼的參考依據(jù)。

第三十五條 民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用檔案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

支持建立居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，加強(qiáng)行業(yè)自律。

第三十六條 各級(jí)人民政府和民政等部門應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)居家老年人突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、預(yù)警和監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化居家養(yǎng)老的安全和應(yīng)急保障。

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立健全消防、安全值守、設(shè)施設(shè)備、食品安全等管理制度，定期開展檢查，及時(shí)消除安全隱患。



第七章 法律責(zé)任



第三十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條 違反本條例第十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，由民政部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，已領(lǐng)取補(bǔ)貼資金的責(zé)令退還；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。

第三十九條 違反本條例第三十三條規(guī)定，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員侵害老年人合法權(quán)益的，由民政部門予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第四十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的工作人員在居家養(yǎng)老服務(wù)工作中有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照本條例規(guī)定履行居家養(yǎng)老服務(wù)工作職責(zé)的；

（二）侵害老年人合法權(quán)益的；

（三）未按照規(guī)定處理舉報(bào)、投訴的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。



第八章 附 則



第四十一條 本條例中下列用語(yǔ)的含義：

（一）居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指專門從事居家養(yǎng)老服務(wù)的法人或者非法人組織，包括但不限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心和村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)）等。

（二）居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指為居家養(yǎng)老服務(wù)配套建設(shè)的用房、場(chǎng)地及其附屬設(shè)施。

（三）居家養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行，是指志愿者為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)的時(shí)間被記錄儲(chǔ)存，在其本人或者直系親屬需要幫助時(shí)可以兌換相應(yīng)居家養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間的志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。

第四十二條 本條例自2023年1月1日起施行。