浙江省金華市人大常委會(huì)

金華市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

第2號(hào)

《金華市紅色資源保護(hù)利用條例》已于2023年4月27日經(jīng)金華市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)，2023年5月26日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年7月1日起施行。

金華市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2023年6月25日

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《金華市紅色資源保護(hù)利用條例》的決定

（2023年5月26日浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》第八十一條第一款規(guī)定，浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議對(duì)金華市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)的《金華市紅色資源保護(hù)利用條例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由金華市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。



金華市紅色資源保護(hù)利用條例

（2023年4月27日經(jīng)金華市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò) 2023年5月26日經(jīng)浙江省

第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總則

第二章 認(rèn)定與保護(hù)

第三章 傳承與利用

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)紅色資源保護(hù)利用，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，弘揚(yáng)紅色文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)紅色資源的認(rèn)定、保護(hù)、傳承、利用等活動(dòng)，適用本條例。

法律、法規(guī)對(duì)紅色資源中涉及的英雄烈士紀(jì)念設(shè)施、文物、歷史建筑及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本條例所稱紅色資源，是指中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民，在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代實(shí)踐中所形成的具有歷史文化價(jià)值和教育紀(jì)念意義的下列資源：

（一）重要的舊址、遺址、紀(jì)念設(shè)施和場(chǎng)所等不可移動(dòng)資源；

（二）重要的檔案、著作、手稿、報(bào)刊、聲像資料以及其他實(shí)物等可移動(dòng)資源；

（三）具有代表性的其他資源。

第四條 紅色資源保護(hù)利用遵循尊重史實(shí)、分類保護(hù)、合理利用、傳承弘揚(yáng)的原則，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅色資源保護(hù)利用工作，將紅色資源保護(hù)利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、國(guó)土空間總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)紅色資源保護(hù)利用工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）建立紅色資源保護(hù)利用聯(lián)席會(huì)議制度。紅色資源保護(hù)利用聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)紅色資源保護(hù)利用工作，研究解決重大問(wèn)題。

紅色資源保護(hù)利用聯(lián)席會(huì)議由黨委宣傳部門(mén)召集，文化和旅游、黨史研究、檔案、退役軍人事務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、黨校、網(wǎng)信、發(fā)展和改革、公安、民政、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)和機(jī)構(gòu)組成，日常工作由同級(jí)文化和旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

第七條 文化和旅游主管部門(mén)是紅色資源保護(hù)利用的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)紅色資源的保護(hù)利用和監(jiān)督管理。

黨史研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)紅色資源的理論研究、史實(shí)認(rèn)定。

檔案主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督紅色資源檔案的保護(hù)利用。

退役軍人事務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施類紅色資源的保護(hù)利用。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)歷史建筑類紅色資源的保護(hù)利用。

教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校開(kāi)展紅色資源傳承教育。

其他部門(mén)按照各自職責(zé)協(xié)同做好紅色資源保護(hù)利用工作。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅色資源志愿者隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和支持英雄模范、老戰(zhàn)士、老干部、專家學(xué)者和青年學(xué)生等擔(dān)任志愿講解員，弘揚(yáng)傳播紅色文化。

鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織以投資、捐贈(zèng)、文藝創(chuàng)作和學(xué)術(shù)研究等方式，參與紅色資源的保護(hù)利用工作。

第九條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)紅色資源的義務(wù)，有權(quán)對(duì)破壞、損毀紅色資源等違法行為進(jìn)行勸阻、投訴、舉報(bào)。

第二章 認(rèn)定與保護(hù)

第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府建立紅色資源名錄制度，對(duì)紅色資源實(shí)行分級(jí)分類保護(hù)。

紅色資源名錄應(yīng)當(dāng)載明紅色資源的名稱、類型、保護(hù)等級(jí)、產(chǎn)權(quán)歸屬、歷史價(jià)值、文化內(nèi)涵、保護(hù)責(zé)任人等內(nèi)容；對(duì)不可移動(dòng)紅色資源，應(yīng)當(dāng)載明地理坐標(biāo)等信息。

文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同黨史研究、檔案、退役軍人事務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)和機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展或者依申請(qǐng)開(kāi)展紅色資源調(diào)查，組織專家評(píng)審，提出列入紅色資源名錄的建議名單。建議名單應(yīng)當(dāng)征求紅色資源所有權(quán)人、其他利害關(guān)系人意見(jiàn)，并向社會(huì)公示，公示時(shí)間不得少于十五日。建議名單經(jīng)紅色資源保護(hù)利用聯(lián)席會(huì)議研究通過(guò)后，由文化和旅游主管部門(mén)報(bào)本級(jí)人民政府審定，向社會(huì)公布。

紅色資源認(rèn)定和分級(jí)分類保護(hù)辦法由市文化和旅游主管部門(mén)提出，經(jīng)市紅色資源保護(hù)利用聯(lián)席會(huì)議審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第十一條 紅色資源實(shí)行保護(hù)責(zé)任人制度。

紅色資源的所有權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人，所有權(quán)人、使用權(quán)人、實(shí)際管理人另有約定的，從其約定。紅色資源權(quán)屬不明的，由縣（市、區(qū)）人民政府指定其所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者確定相關(guān)自然人、法人和非法人組織為保護(hù)責(zé)任人。市、縣（市、區(qū)）人民政府可以依法通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、租賃或者接受捐贈(zèng)等方式對(duì)紅色資源進(jìn)行保護(hù)利用。

保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)紅色資源提供妥善的保存環(huán)境，進(jìn)行日常保養(yǎng)和維護(hù)，采取防火、防盜、防自然損壞等措施，及時(shí)消除安全隱患。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)保護(hù)工作的實(shí)際需要?jiǎng)澏ú豢梢苿?dòng)紅色資源保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。

在保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)格控制工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。確因特殊情況需要在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)保證紅色資源不受損害；依法需要辦理相關(guān)審批手續(xù)的，有關(guān)部門(mén)在審批時(shí)應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)文化和旅游等主管部門(mén)意見(jiàn)。

第十三條 不可移動(dòng)紅色資源應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)一的保護(hù)標(biāo)識(shí)。保護(hù)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)載明資源名稱、設(shè)置機(jī)關(guān)、設(shè)置日期等內(nèi)容。保護(hù)標(biāo)識(shí)的樣式由紅色資源保護(hù)利用聯(lián)席會(huì)議確定。

不可移動(dòng)紅色資源原則上實(shí)行原址保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、拆除。無(wú)法原址保護(hù)，必須遷移異地保護(hù)或者拆除，依法需要辦理相關(guān)審批手續(xù)的，有關(guān)部門(mén)在審批時(shí)應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)文化和旅游等主管部門(mén)意見(jiàn)。

第十四條 可移動(dòng)紅色資源保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立藏品檔案，妥善收藏、保管。

文化和旅游等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)向可移動(dòng)紅色資源保護(hù)責(zé)任人提供鑒定咨詢、修復(fù)指導(dǎo)、展覽展示、專業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。

鼓勵(lì)和支持檔案館、博物館、紀(jì)念館、圖書(shū)館、美術(shù)館等單位加強(qiáng)重要文獻(xiàn)、聲像資料、實(shí)物等紅色資源的征集、收集。

第十五條 修繕、修復(fù)紅色資源應(yīng)當(dāng)尊重其原貌。修繕、修復(fù)費(fèi)用由保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第十六條 市文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立紅色資源數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一和共享。

第十七條 任何單位和個(gè)人不得涂污、破壞、損毀、侵占或者歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色資源；不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂污、篡改、損毀保護(hù)標(biāo)識(shí)。

第十八條 對(duì)未依法有效履行紅色資源保護(hù)職責(zé)或者履行不到位的縣（市、區(qū)），市文化和旅游主管部門(mén)可以提請(qǐng)市人民政府約談相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)人。

文化和旅游等主管部門(mén)可以約談未依法履行保護(hù)義務(wù)的保護(hù)責(zé)任人，督促其依法履行職責(zé)。

第三章 傳承與利用

第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)掘和利用紅色資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮紅色資源凝心聚力、鑄魂育人的社會(huì)功能，打造具有影響力和金華特色的紅色文化品牌。

高等院校、社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)紅色資源的研究、闡釋，挖掘紅色資源的精神內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅色資源網(wǎng)絡(luò)傳播，利用網(wǎng)站、社交媒體、手機(jī)客戶端等平臺(tái)，構(gòu)建紅色資源傳播體系，匯聚網(wǎng)絡(luò)正能量。

第二十條 教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將紅色資源保護(hù)利用融入教育教學(xué)內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將紅色資源傳承納入日常教學(xué)和研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義和革命傳統(tǒng)教育。

鼓勵(lì)黨校、干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)紅色資源現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和志愿服務(wù)等方式開(kāi)展紅色主題教育。

第二十一條 文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)紅色旅游的統(tǒng)籌規(guī)劃，培育紅色旅游品牌，深化紅色旅游區(qū)域合作，推進(jìn)紅色旅游與都市旅游、鄉(xiāng)村旅游等融合發(fā)展。

第二十二條 檔案館、博物館、紀(jì)念館、圖書(shū)館、美術(shù)館以及其他紅色資源收藏單位應(yīng)當(dāng)利用紅色資源，開(kāi)展專題展覽、公益講座、媒體宣傳、閱讀推廣等傳承利用活動(dòng)。

鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段建設(shè)智慧博物館、網(wǎng)上展館等紅色資源數(shù)字平臺(tái)，開(kāi)展體驗(yàn)式、沉浸式等形式的展覽展示，為公眾提供紅色資源信息共享服務(wù)，擴(kuò)大紅色資源的輻射力和影響力。

具備開(kāi)放條件的不可移動(dòng)紅色資源應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾開(kāi)放。不可移動(dòng)紅色資源實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放的，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)從規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目安排、要素配置和財(cái)政扶持等方面支持紅色資源保護(hù)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

發(fā)展和改革、經(jīng)信等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持紅色資源保護(hù)利用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)家、省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金。

引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與紅色資源的保護(hù)利用，投資建設(shè)紅色資源保護(hù)利用設(shè)施，傳承紅色基因，傳播紅色文化。

第二十四條 鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織將其所有的紅色資源捐贈(zèng)或者有償轉(zhuǎn)讓給政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織以及檔案館、博物館、紀(jì)念館、圖書(shū)館、美術(shù)館等收藏單位。文化和旅游等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予捐贈(zèng)者物質(zhì)或者精神獎(jiǎng)勵(lì)。

集體土地上的住宅類紅色資源所有權(quán)人將其所有的紅色資源捐贈(zèng)或者有償轉(zhuǎn)讓給村集體經(jīng)濟(jì)組織，符合農(nóng)村建房審批條件予以易地安置且原宅基地不用于居住的，原宅基地面積不計(jì)入村莊規(guī)劃的人均建設(shè)用地指標(biāo)。

第四章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 違反本條例規(guī)定，在不可移動(dòng)紅色資源保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)損害紅色資源的，由文化和旅游主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀，對(duì)單位處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處三百元以上三千元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由文化和旅游主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以上二千元以下罰款：

（一）涂污、破壞、損毀、侵占紅色資源的；

（二）歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色資源的；

（三）擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂污、篡改、損毀保護(hù)標(biāo)識(shí)的。

第五章 附則

第二十八條 本條例自2023年7月1日起施行。