浙江省湖州市人大常委會(huì)

湖州市人大常委會(huì)公告

〔2022〕3號(hào)



2022年8月25日湖州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《湖州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，已于2022年9月29日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。



湖州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2022年10月9日


浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《湖州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》的決定

（2022年9月29日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過(guò)）



　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》第七十二條第二款規(guī)定，浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議對(duì)湖州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《湖州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由湖州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。



湖州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例

（2022年8月25日湖州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò) 2022年9月29日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄



第一章 總 則

第二章 服務(wù)設(shè)施

第三章 服務(wù)供給

第四章 醫(yī)養(yǎng)與康養(yǎng)

第五章 保障與激勵(lì)

第六章 監(jiān)督管理

第七章 法律責(zé)任

第八章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了規(guī)范和促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)差距，滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理工作，適用本條例。

本條例所稱居家養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為基礎(chǔ)，以村（社區(qū)）為依托，以社會(huì)保障制度為支撐，由基本公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)和公益互助服務(wù)等共同組成的，為居家老年人提供的養(yǎng)老服務(wù)。

居家養(yǎng)老服務(wù)包括以下內(nèi)容：

（一）助餐、助浴、助潔、助行、代辦和日間照料、短期托養(yǎng)等生活服務(wù)；

（二）體檢、診治、用藥、護(hù)理、康復(fù)、重點(diǎn)疾病預(yù)防與干預(yù)、安寧療護(hù)等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；

（三）關(guān)懷訪視、生活陪伴、情緒疏導(dǎo)、心理咨詢等精神慰藉服務(wù)；

（四）文化娛樂(lè)、體育健身、學(xué)習(xí)教育、智能技術(shù)推廣運(yùn)用等有益于老年人身心健康的服務(wù)；

（五）法律咨詢、法律援助、公證、調(diào)解等法律服務(wù)；

（六）識(shí)騙防騙宣傳、安全指導(dǎo)、緊急救援服務(wù)；

（七）其他居家養(yǎng)老服務(wù)。

第三條 居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，保障基本、適度普惠、就近便利、數(shù)字賦能的原則。

第四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）將居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，將農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建老年友好型社會(huì)；

（二）建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口老齡化程度和居家養(yǎng)老服務(wù)需求相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制；

（三）完善與居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的社會(huì)保障制度；

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃和配置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；

（五）支持居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

（六）推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化、智能化建設(shè)；

（七）建立居家養(yǎng)老服務(wù)工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等制度；

（八）做好其他居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

南太湖新區(qū)管理委員會(huì)根據(jù)授權(quán)、委托，在所轄區(qū)域內(nèi)履行區(qū)縣人民政府職責(zé)。

第五條 民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)的統(tǒng)籌推進(jìn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理工作。

衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)居家老年人衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障工作，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合。衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。

發(fā)展和改革、教育、公安、司法行政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游、應(yīng)急管理、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、金融、體育、大數(shù)據(jù)發(fā)展、消防救援等部門和機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)做好居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織，協(xié)助做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，履行下列職責(zé)：

（一）匯總分析居家養(yǎng)老服務(wù)需求，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)有效供給；

（二）組織配置、管理居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；

（三）指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作；

（四）協(xié)助有關(guān)部門做好居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理工作；

（五）做好其他居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

第七條 村（居）民委員會(huì)做好下列工作：

（一）調(diào)查、登記居家老年人基本信息和服務(wù)需求，收集、處理居家養(yǎng)老服務(wù)的意見(jiàn)建議，向村（居）民提供居家養(yǎng)老服務(wù)信息；

（二）配置、管理居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，配合開展對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查;

（三）定期探訪高齡、失能、無(wú)人照顧和經(jīng)濟(jì)困難等居家老年人，幫助解決相關(guān)問(wèn)題；

（四）組織適合居家老年人的文體娛樂(lè)、志愿服務(wù)等活動(dòng)；

（五）教育、引導(dǎo)村（居）民履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，依法將其納入村規(guī)民約、居民公約，參與調(diào)處養(yǎng)老糾紛；

（六）開展其他居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

第八條 老年人的子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、健康護(hù)理和精神慰藉等義務(wù)，尊重、關(guān)心老年人。

倡導(dǎo)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。與老年人分開居住的家庭成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)�？赐�或者問(wèn)候老年人。

支持家庭成員參加照護(hù)培訓(xùn)、家庭養(yǎng)老床位管理，幫助老年人使用智能設(shè)備和康復(fù)輔助器具。

第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)踐行積極老齡觀，支持基層老年人組織建設(shè)，開展適合老年人的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)老年人參與文明實(shí)踐、公益慈善、基層治理等，鼓勵(lì)老年人結(jié)合自身實(shí)際繼續(xù)發(fā)揮作用，創(chuàng)造老有所為、終身發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

第十條 鼓勵(lì)各類組織和個(gè)人以投資、捐贈(zèng)、捐助等方式支持居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

支持志愿服務(wù)組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)“時(shí)間銀行”、服務(wù)積分等激勵(lì)制度建設(shè)。

發(fā)展互助性養(yǎng)老,倡導(dǎo)鄰里互助。鼓勵(lì)低齡、健康老年人為高齡、失能、無(wú)人照顧等居家老年人提供生活幫助。

各級(jí)人民政府對(duì)在居家養(yǎng)老服務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予褒揚(yáng)激勵(lì)。新聞媒體等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)開展公益宣傳，營(yíng)造全社會(huì)尊老、愛(ài)老、助老氛圍。



第二章 服務(wù)設(shè)施



第十一條 民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門按照城鄉(xiāng)一體、就近便利、相對(duì)集中、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的原則，組織編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)構(gòu)建“十五分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文化設(shè)施、體育設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，并在有關(guān)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)。

第十二條 支持社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施整合利用、資源共享。調(diào)整社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施用途時(shí)，依法優(yōu)先用于居家養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)國(guó)有、集體單位將閑置資源優(yōu)先用于居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的單位為老年人文化娛樂(lè)等活動(dòng)開放所屬設(shè)施。

第十三條 新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)配置居家養(yǎng)老服務(wù)用房，每百戶建筑面積不少于三十平方米，并且單處不少于三百平方米。居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。自然資源和規(guī)劃部門在審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求民政部門的意見(jiàn)。

已建住宅小區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房，按照每百戶建筑面積不少于二十平方米，并且單處不少于二百平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置；老年人比較集中的，應(yīng)當(dāng)提高配置標(biāo)準(zhǔn)。未達(dá)到配置標(biāo)準(zhǔn)的，市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)補(bǔ)建、購(gòu)置、置換、租賃等方式，在本條例施行后三年內(nèi)配置到位。

相鄰住宅小區(qū)可以統(tǒng)籌調(diào)配居家養(yǎng)老服務(wù)用房。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配置農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)用房，一般每個(gè)行政村至少集中配置一處，單處建筑面積不少于三百平方米；在山區(qū)和區(qū)域較大、居住相對(duì)分散的行政村，可以相應(yīng)配置多處。

鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法使用集體土地為本組織成員建設(shè)非營(yíng)利性居家養(yǎng)老服務(wù)用房。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法利用閑置的農(nóng)村住房、村集體用房、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房等，配置居家養(yǎng)老服務(wù)用房。

第十五條 住宅小區(qū)配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房經(jīng)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同等約定移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，并協(xié)助辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在接收后十五個(gè)工作日內(nèi)，將移交信息報(bào)送區(qū)縣民政部門。

配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房不得擅自改變用途或者拆除。因城鄉(xiāng)建設(shè)需要，經(jīng)依法批準(zhǔn)改變用途或者拆除的，應(yīng)當(dāng)按照不少于原建筑面積原地重建或者就近建設(shè)、置換。

第十六條 新建居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)符合老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)要求和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，滿足通風(fēng)、采光、消防安全等條件；一般設(shè)置在建筑地面低層部分，二層以上的應(yīng)當(dāng)設(shè)置電梯等無(wú)障礙設(shè)施。

第十七條 經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人家庭等需要進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施改造或者配置基本生活輔助器具的，市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。

民政部門應(yīng)當(dāng)在居家養(yǎng)老服務(wù)用房等場(chǎng)所配置方便老年人出行、上下樓梯的輔助器具。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)坡道、公廁、樓梯扶手等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施的無(wú)障礙改造。支持符合條件的、老年人比較集中的多層住宅優(yōu)先加裝電梯。

各級(jí)行政管理部門、提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)適老化改造線上服務(wù)方式，保留必要的線下服務(wù)方式，為老年人提供優(yōu)先、便利服務(wù)。



第三章 服務(wù)供給



第十八條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口老齡化程度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)需求供給狀況，制定發(fā)布并動(dòng)態(tài)調(diào)整基本養(yǎng)老服務(wù)清單，健全政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)制度。

第十九條 民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門定期開展老年人能力和需求綜合評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定老年人失能等級(jí)及其服務(wù)需求類型，確定相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。

第二十條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)向居家老年人提供下列服務(wù)：

（一）為經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人按照失能等級(jí)提供一定標(biāo)準(zhǔn)的居家養(yǎng)老服務(wù)；

（二）為失能的高齡老年人提供每月不少于八十元標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)；

（三）為高齡老年人發(fā)放高齡津貼；

（四）為參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的老年人提供定期免費(fèi)體檢；

（五）為老年人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)；

（六）國(guó)家、省和市規(guī)定的其他服務(wù)。

具體辦法由市、區(qū)縣人民政府或者其授權(quán)的職能部門制定并公布。

第二十一條 居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范服務(wù)，在服務(wù)場(chǎng)所的顯著位置設(shè)置標(biāo)識(shí)并公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴渠道等信息。

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與接受有償服務(wù)的老年人或者其代理人訂立服務(wù)合同，明確服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等事項(xiàng)，建立服務(wù)檔案。

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)維護(hù)老年人尊嚴(yán)、保護(hù)老年人隱私，不得侵害老年人的合法權(quán)益。

第二十二條 各級(jí)人民政府設(shè)立的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)委托專業(yè)組織、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開招標(biāo)等方式確定。

支持專業(yè)組織、機(jī)構(gòu)規(guī)模化、品牌化發(fā)展，將專業(yè)的生活服務(wù)、精神慰藉服務(wù)等延伸至老年人家庭。

第二十三條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)老年人認(rèn)知障礙的早期預(yù)防和干預(yù)工作，明確認(rèn)知障礙老年人篩選評(píng)估、服務(wù)評(píng)估、服務(wù)提供及設(shè)施配件等要求，支持設(shè)立專業(yè)機(jī)構(gòu)或者在居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置專區(qū)，為認(rèn)知障礙老年人提供照護(hù)服務(wù)。

第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人助餐場(chǎng)所，建立可以抵達(dá)村（社區(qū)）的助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)有條件的單位、機(jī)構(gòu)和組織為居家老年人提供助餐服務(wù)。鼓勵(lì)鄰里助餐。

民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門建立居家養(yǎng)老助餐服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系。

第二十五條 民政部門應(yīng)當(dāng)依托省統(tǒng)建平臺(tái)迭代智慧養(yǎng)老應(yīng)用場(chǎng)景，接入本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息，開展養(yǎng)老政務(wù)經(jīng)辦、咨詢查詢等一站式辦理和智慧化服務(wù)，并對(duì)老年人需求開展分類建模、全量統(tǒng)計(jì)和智能分析，梳理剛性、共性和高頻需求，推進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。

戶籍、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)依法提供，與智慧養(yǎng)老應(yīng)用場(chǎng)景互聯(lián)互通。

鼓勵(lì)相關(guān)部門和社會(huì)力量依法將其開發(fā)的老年人生活呼叫、健康管理、緊急救助、遠(yuǎn)程照護(hù)、遠(yuǎn)程診療、居家安全監(jiān)測(cè)、防走失定位、防范詐騙等服務(wù)接入智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，推廣個(gè)性化、點(diǎn)單式服務(wù)。

第二十六條 支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、物業(yè)企業(yè)、家政企業(yè)、志愿者等參與養(yǎng)老共同體建設(shè)，為老年人提供精準(zhǔn)、便利、多元的居家養(yǎng)老服務(wù)。

倡導(dǎo)健康文明、綠色低碳、簡(jiǎn)約適度的養(yǎng)老消費(fèi)和生活方式，推進(jìn)老年人宜居環(huán)境建設(shè)。



第四章 醫(yī)養(yǎng)與康養(yǎng)



第二十七條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)和督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供下列服務(wù)：

（一）建立個(gè)人健康檔案，開展健康咨詢、疾病預(yù)防與干預(yù)、慢性病管理、心理健康等公共衛(wèi)生服務(wù)，開展自我保健、急救技能、功能康復(fù)等健康指導(dǎo)；

（二）開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為簽約老年人提供上門巡診、慢性病長(zhǎng)處方等服務(wù)；

（三）建立與綜合性醫(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu)、護(hù)理機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診制度，并為有需要的老年人提供便捷就診和優(yōu)先轉(zhuǎn)診服務(wù)；

（四）與居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約合作，開展多種形式的醫(yī)療康復(fù)服務(wù)；

（五）提高康復(fù)、護(hù)理床位占比，有條件的增設(shè)安寧療護(hù)床位并開展相關(guān)服務(wù)；

（六）其他醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)制定家庭病床服務(wù)管理規(guī)范，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為有需求的高齡、失能老人和慢性病、疾病康復(fù)期、疾病終末期老年患者提供家庭病床服務(wù)。

第二十八條 衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)老年人常見(jiàn)病、慢性病治療和康復(fù)護(hù)理等方面的藥物供應(yīng)，為老年人續(xù)方配藥、費(fèi)用結(jié)算等提供便利。

上門診療、康復(fù)、護(hù)理和家庭病床等費(fèi)用按照省相關(guān)規(guī)定納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，并逐步提高保障水平。

第二十九條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定醫(yī)康養(yǎng)服務(wù)規(guī)范及項(xiàng)目清單。

民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)，就近為老年人提供康復(fù)護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練和生活照護(hù)等服務(wù)。

支持有專業(yè)特長(zhǎng)的醫(yī)師及專業(yè)人員在居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范開展疾病預(yù)防、營(yíng)養(yǎng)搭配、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生、用藥指導(dǎo)等健康服務(wù)。

支持康復(fù)機(jī)構(gòu)、護(hù)理機(jī)構(gòu)將服務(wù)延伸至居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年人家庭。

支持居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為失能老年人設(shè)置家庭養(yǎng)老床位，按照照護(hù)協(xié)議對(duì)老年人家庭進(jìn)行適老化、智能化改造，推行養(yǎng)老床位標(biāo)準(zhǔn)化賦碼，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)老年人健康狀況，定期提供護(hù)理服務(wù)。

第三十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為需要長(zhǎng)期照顧的失能老年人提供康復(fù)護(hù)理保障。

鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)與長(zhǎng)期護(hù)理相關(guān)聯(lián)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。



第五章 保障與激勵(lì)



第三十一條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將居家養(yǎng)老服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。本市地方留成的社會(huì)福利事業(yè)彩票公益金的百分之五十五以上應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，并主要用于居家養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供多樣化的融資支持。

第三十二條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下列機(jī)構(gòu)和組織給予專項(xiàng)補(bǔ)貼：

（一）為老年人提供短期托養(yǎng)服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（二）設(shè)置家庭養(yǎng)老床位的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)；

（三）為老年人提供助餐服務(wù)的機(jī)構(gòu)和組織；

（四）為居家老年人提供家庭醫(yī)生簽約等服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；

（五）其他符合專項(xiàng)補(bǔ)貼條件的機(jī)構(gòu)和組織。

具體辦法由市、區(qū)縣人民政府或者其授權(quán)的職能部門制定并公布。

第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)至少確定一名負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)的工作人員，并配備與轄區(qū)內(nèi)老年人口數(shù)量相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)工作輔助人員。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)根據(jù)需要配備助老員，并制定管理規(guī)范。

第三十四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)：

（一）為長(zhǎng)期在家照顧高齡、失能老年人的贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者雇用人員，提供護(hù)理培訓(xùn)；

（二）組織養(yǎng)老護(hù)理人員崗前培訓(xùn)、在崗輪訓(xùn)，按照有關(guān)規(guī)定提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)或者給予技能提升補(bǔ)貼；

（三）建立養(yǎng)老護(hù)理人員特殊崗位津貼制度，定期發(fā)布養(yǎng)老護(hù)理人員職位工資指導(dǎo)價(jià)位；

（四）定期舉辦養(yǎng)老護(hù)理人員技能競(jìng)賽，支持養(yǎng)老護(hù)理人員參加各類評(píng)選，推進(jìn)職業(yè)道德教育和典型宣傳，提升養(yǎng)老護(hù)理人員的職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)同感；

（五）支持普通高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)工作的畢業(yè)生按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼；

（六）符合條件的養(yǎng)老護(hù)理人員可以優(yōu)先申請(qǐng)公共租賃住房實(shí)物配租或者租賃補(bǔ)貼，具體辦法由建設(shè)部門會(huì)同民政部門制定。

第三十五條 支持居家養(yǎng)老服務(wù)與健康、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)廣告、食品、藥品、保健品等與老年人生活密切相關(guān)行業(yè)的監(jiān)督管理，促進(jìn)合法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

第三十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人休假照護(hù)老年人的權(quán)利。

鼓勵(lì)用人單位通過(guò)勞動(dòng)合同約定等方式，給予贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人一定時(shí)間的假期，便于其護(hù)理照料患病住院的老年人。



第六章 監(jiān)督管理



第三十七條 民政部門應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)績(jī)效評(píng)估制度。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并作為政府購(gòu)買服務(wù)、發(fā)放建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的依據(jù)。

民政等部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法制定居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)設(shè)施等地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。

鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織參與標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

第三十八條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域分級(jí)應(yīng)急管理機(jī)制，強(qiáng)化居家養(yǎng)老的安全和應(yīng)急保障。

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急管理預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急管理知識(shí)宣傳培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力，并建立健全消防、安全值守、設(shè)施設(shè)備、食品藥品等安全管理制度，定期開展安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。

第三十九條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用工作，加強(qiáng)信用信息的記錄、歸集和共享。

民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用管理制度，并采取差異化監(jiān)管措施。對(duì)有不良信用記錄的，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查和指導(dǎo)頻次；對(duì)列入嚴(yán)重失信名單的，依法依規(guī)實(shí)施懲戒。



第七章 法律責(zé)任



第四十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

本條例規(guī)定的行政處罰，依法實(shí)行綜合行政執(zhí)法的，由綜合行政執(zhí)法部門實(shí)施；依法實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處執(zhí)法的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實(shí)施。

第四十一條 老年人的子女和其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人，拒絕履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的，村（居）民委員會(huì)或者贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，并督促其履行。

贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人拒絕履行對(duì)老年人贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的，按照公共信用信息管理有關(guān)規(guī)定，記入個(gè)人信用檔案。

第四十二條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，擅自改變居家養(yǎng)老服務(wù)用房用途的，由自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)個(gè)人處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

擅自拆除居家養(yǎng)老服務(wù)用房的，由民政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條 違反本條例第二十一條第三款規(guī)定，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)從業(yè)人員侵害老年人合法權(quán)益的，由民政部門責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)機(jī)構(gòu)處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。



第八章 附 則



第四十四條 本條例自2023年1月1日起施行。