浙江省溫州市人大常委會

溫州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會

公　　告

第27號

《溫州市全民健身促進條例》已由溫州市第十四屆人民代表大會第三次會議于2023年2月11日通過，經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于2023年5月26日批準，現(xiàn)予公布，自2023年7月1日起施行。

溫州市人民代表大會常務(wù)委員會

2023年6月5日


浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《溫州市全民健身促進條例》的決定

（2023年5月26日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過）

根據(jù)《中華人民共和國立法法》第八十一條第一款規(guī)定，浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議對溫州市第十四屆人民代表大會第三次會議通過的《溫州市全民健身促進條例》進行了審議，現(xiàn)決定予以批準，由溫州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。



溫州市全民健身促進條例

(2023年2月11日溫州市第十四屆人民代表大會第三次會議通過 2023年5月26日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準)

目　　錄

第一章　總則

第二章　全民健身設(shè)施

第三章　全民健身活動

第四章　社會力量參與

第五章　服務(wù)和保障

第六章　附則



第一章　總則

第一條　為了貫徹實施全民健身國家戰(zhàn)略，構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系，增強公民體質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國體育法》《全民健身條例》《浙江省全民健身條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)全民健身設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、開放、管理和全民健身活動的開展以及服務(wù)、保障，適用本條例。

第三條　全民健身促進工作堅持以人民為中心，遵循政府引導(dǎo)、多方參與、因地制宜、普及普惠、綠色便捷的原則。

第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府加強對全民健身促進工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定全民健身實施計劃，將全民健身事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與全民健身需求、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)的工作協(xié)調(diào)以及財政保障機制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好本轄區(qū)全民健身促進相關(guān)工作，將全民健身公共服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，并指導(dǎo)村居（社區(qū)）開展全民健身工作。

第五條　市、縣（市、區(qū)）體育行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)全民健身工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好全民健身相關(guān)工作。

工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織根據(jù)各自職能和特點，組織開展全民健身相關(guān)工作。

第六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強全民健身宣傳，增強全民健身意識。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等大眾傳播媒體應(yīng)當(dāng)加大健身公益廣告的創(chuàng)作和投放，營造全民參與健身的社會氛圍。

公民應(yīng)當(dāng)樹立和踐行科學(xué)文明的健身理念，主動學(xué)習(xí)健身知識和技能，培養(yǎng)良好的健身習(xí)慣。





第二章　全民健身設(shè)施

第七條　市、縣（市、區(qū)）體育行政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，組織編制全民健身設(shè)施布局專項規(guī)劃，經(jīng)同級自然資源和規(guī)劃主管部門審查后，報本級人民政府批準實施。

全民健身設(shè)施布局專項規(guī)劃可以與公共體育設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃合并編制，并與教育、文化、衛(wèi)生、旅游等相關(guān)專項規(guī)劃保持銜接協(xié)調(diào)。市體育行政部門會同市自然資源和規(guī)劃等部門加強對縣（市、區(qū)）全民健身設(shè)施布局專項規(guī)劃編制的指導(dǎo)。

第八條　全民健身設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計劃，年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)分配適當(dāng)向全民健身設(shè)施用地需求傾斜，合理有序保障土地供給。組織國土空間詳細規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)就規(guī)劃涉及的全民健身設(shè)施用地安排征求體育行政部門意見。

第九條　新建、改建和擴建公園、廣場、公共綠地等公共場所，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計的使用功能、使用年限、服務(wù)人口規(guī)模與結(jié)構(gòu)等因素，配套建設(shè)多功能運動場地、健身步道、球類設(shè)施、室外健身器材等適合公眾廣泛參與的健身設(shè)施。已建成公共場所未配置全民健身設(shè)施的，根據(jù)實際情況及時增設(shè)。

鼓勵在文化娛樂、商業(yè)服務(wù)、旅游休閑等項目綜合開發(fā)時，同步規(guī)劃、建設(shè)全民健身設(shè)施。

體育行政部門會同城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門推進智慧健身步道等智慧健身設(shè)施建設(shè)。

第十條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將體育公園納入城市綠地系統(tǒng)，合理利用低效用地，拓展現(xiàn)有公園功能，推進全民健身服務(wù)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

使用未利用地建設(shè)體育公園且符合國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的，縣（市、區(qū)）人民政府優(yōu)先安排建設(shè)用地計劃指標(biāo)。鼓勵以長期租賃、先租后讓方式，供應(yīng)體育公園建設(shè)用地。

支持依法利用山地森林、河流峽谷、湖泊海洋等自然資源，建設(shè)融合當(dāng)?shù)厝宋膫鹘y(tǒng)和健身需求的特色體育公園。

第十一條　新建居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定標(biāo)準配套建設(shè)室內(nèi)外全民健身設(shè)施，并與居民住宅區(qū)主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。

已建居民住宅區(qū)全民健身設(shè)施配置不足的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)等城鄉(xiāng)有機更新，因地制宜增設(shè)多樣化的全民健身設(shè)施。

第十二條　鼓勵依法利用城市空閑土地、邊角地、城市路橋附屬用地以及閑置商業(yè)、倉儲用房等建設(shè)全民健身設(shè)施。

體育行政部門會同本級自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門編制依法可以用于建設(shè)全民健身設(shè)施的非體育用地、非體育建筑目錄或者指引，向社會公布并適時更新。

第十三條　鼓勵在符合規(guī)劃、安全條件以及城市容貌標(biāo)準的前提下，依法采取下列空間復(fù)合利用方式建設(shè)全民健身設(shè)施：

（一）分層供地；

（二）建（構(gòu)）筑物頂層二次利用，且不改變、不影響建設(shè)用地主要用途；

（三）其他空間復(fù)合利用方式。

建設(shè)、使用前款規(guī)定的全民健身設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采取措施減少噪聲污染、光污染等影響。

第十四條　縣（市、區(qū)）人民政府及其體育行政部門應(yīng)當(dāng)扶持、加強農(nóng)村全民健身設(shè)施建設(shè)，支持村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用農(nóng)村公共文化設(shè)施、村內(nèi)閑置建筑以及室外公共場地等場所，根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)勞動和文化生活習(xí)慣因地制宜設(shè)置全民健身設(shè)施，方便群眾就近參加健身活動。

第十五條　規(guī)劃、建設(shè)全民健身設(shè)施，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置停車、儲物、飲水、如廁、淋浴、更衣、應(yīng)急救援等配套設(shè)施，充分考慮未成年人、老年人、殘疾人等特定群體的需求，按照規(guī)定配置無障礙和安全防護設(shè)施設(shè)備。

室外全民健身設(shè)施加裝、使用遮雨防曬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、安全等條件，并不得影響市容和環(huán)境衛(wèi)生。

人員較為密集的全民健身場館應(yīng)當(dāng)配備自動體外除顫儀（器）等應(yīng)急救護器具設(shè)備，并做好人員培訓(xùn)和設(shè)備維護工作。

第十六條　全民健身設(shè)施的管理單位按照下列規(guī)定確定：

（一）本市各級人民政府投資建設(shè)的全民健身設(shè)施，由該人民政府確定的單位負責(zé)；

（二）在公共場所設(shè)立的全民健身設(shè)施，由公共場所管理單位或者由其委托的管理單位負責(zé)；

（三）實行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)配套建設(shè)的全民健身設(shè)施，由物業(yè)服務(wù)人或者業(yè)主依法確定的其他管理單位負責(zé)；

（四）向公眾開放的學(xué)校體育健身設(shè)施，由學(xué)校或者由其委托的單位負責(zé)；

（五）體育彩票公益金資助建設(shè)或者受捐贈的全民健身設(shè)施，分別由受資助人、受捐贈人負責(zé)。

前款所列以外的全民健身設(shè)施,由其所有權(quán)人或者設(shè)立主體作為管理單位;全民健身設(shè)施無法確定管理單位的，由所在地縣（市、區(qū)）體育行政部門會同所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定。

第十七條　全民健身設(shè)施管理單位履行下列管理和維護責(zé)任：

（一）建立全民健身設(shè)施管理維護制度和服務(wù)規(guī)范；

（二）公示服務(wù)項目、開放時間、收費項目及其收費標(biāo)準、聯(lián)系方式等服務(wù)基本信息；

（三）做好設(shè)施安全管理，定期進行檢查、保養(yǎng)并及時維修、拆除或者更換；

（四）在醒目位置提示全民健身設(shè)施的使用方法、注意事項以及安全警示標(biāo)識；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他管理和維護責(zé)任。

第十八條　公辦學(xué)校在法定節(jié)假日、寒暑假和其他適當(dāng)?shù)臅r間應(yīng)當(dāng)向公眾開放體育健身設(shè)施，確有服務(wù)成本開支的，可以收取必要的費用。教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同本級體育、財政等部門制定并公布本轄區(qū)學(xué)校體育健身設(shè)施向公眾開放的具體實施規(guī)定。

新建的公辦學(xué)校體育健身設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)向公眾開放和安全管理的實際需要，與教學(xué)、生活區(qū)域相對隔離。

鼓勵民辦學(xué)校向公眾開放體育健身設(shè)施。





第三章　全民健身活動

第十九條　國家全民健身日以及體育宣傳周、省全民健身月期間，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其體育行政部門應(yīng)當(dāng)開展全民健身宣傳，組織全民健身知識講座、科學(xué)健身指導(dǎo)等全民健身主題活動；國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織以及村居（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)組織開展健身活動。

第二十條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其體育行政部門應(yīng)當(dāng)豐富全民健身活動形式，持續(xù)構(gòu)建適合各年齡段、不同群體的全民健身賽事活動體系，推進棋類、游泳、羽毛球等優(yōu)勢體育項目，組織、推廣具有本市特色的全民系列賽等品牌賽事，鼓勵和引導(dǎo)公民參與全民健身活動。

第二十一條　體育行政部門應(yīng)當(dāng)會同文化、民族宗教事務(wù)等部門組織發(fā)掘、整理、保護、推廣和創(chuàng)新龍舟、南拳等具有本地特色的民族、民間、民俗傳統(tǒng)體育健身項目。支持本地優(yōu)秀民族、民間、民俗傳統(tǒng)體育健身項目依法列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

本市少數(shù)民族聚居地方的人民政府應(yīng)當(dāng)推廣普及以民族傳統(tǒng)體育健身項目為重要內(nèi)容的全民健身活動，定期舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，選拔、培養(yǎng)少數(shù)民族體育項目人才。

第二十二條　國家機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)為職工提供必要的健身設(shè)施和場所，根據(jù)本單位工作特點，開展工間操、工間健身賽等多種形式的體育健身活動。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門以及群團組織、體育社會組織創(chuàng)新適合不同群體特點的體育健身項目和方式，積極開展職工、婦女、老年人、殘疾人、農(nóng)民等群體的特色趣味健身活動。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)村居（社區(qū)）根據(jù)居民健身意愿和當(dāng)?shù)亟∩憝h(huán)境條件，開展覆蓋廣泛、靈活多樣、方便參與的全民健身活動。

第二十三條　公民應(yīng)當(dāng)積極參加健身活動，采取組團組隊、互助結(jié)對，或者以家庭為單位等方式，開展經(jīng)常性、趣味性健身活動。鼓勵公民參加體育社會組織。

體育行政部門以及體育組織應(yīng)當(dāng)推廣簡便易行、科學(xué)有效的健身方法。鼓勵和支持運用視頻錄播、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、在線直播等方式開展科學(xué)健身指導(dǎo)。

第二十四條　教育行政部門與體育、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)同，完善政策保障和評估督導(dǎo)，推動文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，組織開展近視、肥胖、身體姿態(tài)異常等青少年不良健康狀況的體育干預(yù)指導(dǎo)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安排學(xué)生體育課程課時，確保學(xué)生在校期間每天至少一小時的體育鍛煉時間，并科學(xué)組織大課間以及學(xué)校課后托管服務(wù)等課外時間的體育健身活動，幫助學(xué)生掌握兩項以上運動技能，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成終身運動習(xí)慣。

鼓勵武術(shù)、游泳、足球等優(yōu)勢體育項目進校園，開展優(yōu)勢體育項目教學(xué)、訓(xùn)練、競賽活動。鼓勵將專業(yè)體育訓(xùn)練場所、社會體育俱樂部擇優(yōu)納入青少年研學(xué)實踐教育基地。

托育、托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備適宜的室內(nèi)外活動場地、運動器材等健身設(shè)施，組織開展符合嬰幼兒、學(xué)前兒童特點以及適合其大動作發(fā)展和身體鍛煉需求的體育健身活動，培養(yǎng)運動興趣愛好。





第四章　社會力量參與

第二十五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其部門通過政府購買服務(wù)、項目補貼等方式，鼓勵、支持企事業(yè)單位、社會組織和個人等社會力量依法舉辦承辦各級各類體育賽事以及其他健身活動，投資建設(shè)、運營管理全民健身設(shè)施，發(fā)展全民健身產(chǎn)業(yè)。

鼓勵社會力量對全民健身事業(yè)進行捐贈和贊助。

第二十六條　鼓勵、支持社會力量承接公益性全民健身培訓(xùn)指導(dǎo)、國民體質(zhì)監(jiān)測、全民健身相關(guān)標(biāo)準規(guī)范研究、全民健身公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等公共服務(wù)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其體育、教育等部門根據(jù)政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)性意見和目錄，編制并發(fā)布全民健身公共服務(wù)需求清單。

第二十七條　由社會力量運營管理的政府投資建設(shè)的全民健身設(shè)施應(yīng)當(dāng)向公眾免費開放，確有必要的，可以適當(dāng)收取費用。開放時間應(yīng)當(dāng)覆蓋晨晚練、公休日、法定節(jié)假日等公眾健身高峰時段。

第二十八條　推廣政府主導(dǎo)、社會力量合辦的方式建設(shè)百姓健身房。百姓健身房應(yīng)當(dāng)堅持公益普惠和便利可及，免費或者低收費向公眾開放。

市、縣（市、區(qū)）人民政府可以通過政府購買服務(wù)、給予經(jīng)費補助等方式支持經(jīng)營性健身機構(gòu)加入百姓健身房服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確開放時間或者采取錯峰服務(wù)方式,按照百姓健身房的服務(wù)規(guī)范、收費標(biāo)準提供全民健身服務(wù)。

第二十九條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門支持本區(qū)域體育社會組織規(guī)范化、實體化、專業(yè)化發(fā)展，提升體育社會組織服務(wù)全民健身的能力。

鼓勵體育社會組織進入村居（社區(qū)）開展全民健身活動、提供全民健身指導(dǎo)，村居（社區(qū)）或者其他社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)在場地保障、人員組織等方面給予必要協(xié)助。鼓勵本村居（社區(qū)）的公民、法人和非法人組織自愿組建健身組織。

第三十條　鼓勵、支持與人民群眾生活水平相適應(yīng)的全民健身消費和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵社會力量投資體育健身產(chǎn)業(yè)，推動全民健身與旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育旅游精品路線和精品賽事活動，推廣戶外營地、徒步騎行服務(wù)站點、汽車露營基地、田園運動場所等健身休閑綜合項目。

鼓勵體育組織、科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)等開展全民健身相關(guān)科學(xué)研究，推廣全民健身新項目、新方法、新器材、新材料，運用科技手段發(fā)展全民健身事業(yè)。





第五章　服務(wù)和保障

第三十一條　縣（市、區(qū)）體育行政部門可以選聘具有一定組織能力、群眾基礎(chǔ)較好、熱愛全民健身事業(yè)的人員擔(dān)任基層體育委員。

基層體育委員開展需求收集、項目領(lǐng)辦、活動組織、宣傳聯(lián)絡(luò)等全民健身工作。

第三十二條　支持發(fā)展公益類社會體育指導(dǎo)員隊伍，完善選拔培訓(xùn)、扶持規(guī)范、評估激勵機制。發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員行業(yè)組織在人員招募、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、服務(wù)管理以及行業(yè)自律等方面的作用。

鼓勵運動員、教練員、體育教師、體育專業(yè)學(xué)生、體育科技工作者、醫(yī)務(wù)工作者以及其他熱心全民健身事業(yè)人士參與全民健身志愿服務(wù)。

職業(yè)類社會體育指導(dǎo)員按照國家職業(yè)資格有關(guān)規(guī)定實施管理。

第三十三條　體育、衛(wèi)生健康部門加強全民健身指導(dǎo)和公眾健康服務(wù)，完善體質(zhì)健康監(jiān)測體系，支持醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立國民體質(zhì)測定站，將國民體質(zhì)測定納入居民醫(yī)療健康體檢項目，根據(jù)測定結(jié)果給予科學(xué)健身指導(dǎo)。鼓勵在百姓健身房等全民健身活動站點配置智能體質(zhì)檢測儀器設(shè)備。

鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)運動醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)診療科室，建立完善運動處方庫，推廣科學(xué)健身、傷病防護、運動康復(fù)等運動促進健康新模式，并為體育健身賽事活動提供賽前身體機能檢測和醫(yī)療保障等服務(wù)。

第三十四條　市體育行政部門依托本省一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺和省全民健身公共服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)特色健身服務(wù)應(yīng)用，向公眾提供信息查詢、設(shè)施預(yù)約、活動報名、健身指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測、設(shè)施報修、投訴反饋、運動積分等全民健身智慧化服務(wù)。

鼓勵和引導(dǎo)全民健身設(shè)施管理單位將全民健身設(shè)施的名稱、地址以及本條例第十七條第二項規(guī)定的服務(wù)基本信息錄入健身服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

推廣全民健身云賽事、虛擬運動會、在線對抗賽等沉浸式健身數(shù)字化場景應(yīng)用。

第三十五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進本地體育健身文化建設(shè)與傳播，打造體育健身文化特色品牌，支持體育社會組織開展全民健身對外交流。

體育、宣傳、教育、文化等部門組織挖掘體育健身文化內(nèi)涵，支持本地體育健身史館、博物館等體育健身文化載體建設(shè)，組織開展體育健身文化展評、群眾身邊健身故事推介，選樹全民健身榜樣典型。鼓勵創(chuàng)作具有時代特征、健身內(nèi)涵和本地特色的影視、音樂、動漫等全民健身文化作品。

第三十六條　市、縣（市、區(qū)）體育、教育、財政等部門建立有公眾參與的全民健身公共服務(wù)年度評估制度，按照下列規(guī)定開展評估：

（一）體育行政部門組織對全民健身設(shè)施開放時間、舉辦全民健身活動數(shù)量、服務(wù)人次、服務(wù)對象滿意度等情況進行評估；

（二）教育行政部門會同體育行政部門組織對公辦學(xué)校體育健身設(shè)施向公眾開放時間、服務(wù)人次、服務(wù)對象滿意度等情況進行評估；

（三）體育行政部門會同財政部門組織對社會力量承接政府購買全民健身公共服務(wù)的履約情況進行評估。

前款規(guī)定的評估結(jié)果作為安排財政預(yù)算資金和經(jīng)費補助、確定政府購買全民健身公共服務(wù)承接主體的重要參考依據(jù)。

第三十七條　鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)全民健身公共服務(wù)、運動健身人身財產(chǎn)安全相關(guān)保險產(chǎn)品和服務(wù)。

鼓勵全民健身活動組織者和健身場所管理者依法投保有關(guān)責(zé)任保險。

鼓勵參加全民健身活動的公民依法投保意外傷害保險。





第六章　附則

第三十八條　本條例自2023年7月1日起施行。