黑龍江省雞西市人民政府

雞西市城市餐廚廢棄物管理辦法

（2020年12月25日雞西市人民政府令第1號公布 2021年8月18日雞西市人民政府令第3號修改 自2021年1月25日起施行）

 

第一條  為加強城市餐廚廢棄物管理，維護城市環(huán)境衛(wèi)生，保障人民身體健康，促進資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《黑龍江省食品安全條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市實行城市化管理區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及相關(guān)監(jiān)督管理活動。

第三條  本辦法所稱餐廚廢棄物，是指居民日常生活以外的單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位）在食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的廢棄食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂等廢棄物。

本辦法所稱廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

第四條  倡導通過凈菜上市、改進加工工藝和厲行文明用餐等方式減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生量。

鼓勵和支持開展餐廚廢棄物處置的科學研究和工藝改良，促進餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用。

第五條  市、縣（市）區(qū)政府應(yīng)當完善部門間信息通報、信息共享、原因排查、結(jié)果跟蹤、執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)合懲戒等機制，構(gòu)建餐廚廢棄物全程監(jiān)管工作機制。

第六條  市城市管理行政主管部門負責全市餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作，并組織實施本辦法。

縣（市）、區(qū)城市管理行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。

發(fā)改、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門，要按照各自職責，共同做好餐廚廢棄物管理相關(guān)工作。

第七條  餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當發(fā)揮行業(yè)自律作用，規(guī)范行業(yè)行為，推廣減少餐廚廢棄物方法，將餐廚廢棄物管理工作納入餐飲企業(yè)等級評選范圍，督促餐飲企業(yè)做好餐廚廢棄物無害化處理和資源利用工作。

第八條  餐廚廢棄物收集、運輸和處置可采用政府和社會資本合作模式，通過特許經(jīng)營方式建設(shè)經(jīng)營。特許經(jīng)營的實施機關(guān)、條件、程序和期限等按照國家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

未經(jīng)許可的單位和個人，不得從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動。

第九條  餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一） 與取得餐廚廢棄物收集、運輸特許經(jīng)營權(quán)的單位簽訂餐廚廢棄物收集、運輸協(xié)議，并按照協(xié)議將餐廚廢棄物交給收集、運輸單位，不得將餐廚廢棄物交給個人或者未取得特許經(jīng)營權(quán)的單位處理；

（二） 使用餐廚廢棄物收集、運輸單位提供的收集容器，應(yīng)當保持完好、密閉、整潔；

（三） 不得將餐廚廢棄物排入公共排水設(shè)施、湖泊、河道、公共廁所和其他生活垃圾收集設(shè)施中；

（四）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當遵守的其他義務(wù)。

第十條  餐廚廢棄物收集、運輸單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一） 與餐廚廢棄物產(chǎn)生單位簽訂餐廚廢棄物收集、運輸協(xié)議，按照協(xié)議及時收集、運輸餐廚廢棄物，并符合環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和規(guī)范；

（二） 向簽訂協(xié)議的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位提供全密閉專用收集容器；

（三） 對餐廚廢棄物實施單獨收集、運輸，運輸過程中保持車輛密閉、完好和整潔，無沿途灑落，將餐廚廢棄物運送到指定處置場所；

（四） 有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當遵守的其他義務(wù)。

第十一條  從事餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一） 按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定配備餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備，并保證其運行良好；

（二） 按照要求配備合格的管理人員及操作人員；

（三） 按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準處置餐廚廢棄物；

（四） 餐廚廢棄物處置過程中排放的水、氣等污染物，不得超過國家規(guī)定的污染物排放標準和重點污染物排放總量控制指標，產(chǎn)生的廢渣按照有關(guān)規(guī)定處置；

（五） 定期進行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚廢棄物處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標進行檢測、評價，并向有關(guān)部門報告檢測、評價結(jié)果；

（六） 有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當遵守的其他義務(wù)。

第十二條  任何單位和個人不得利用餐廚廢棄物提煉加工食用油脂；不得用餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽；不得使用利用餐廚廢棄物提煉加工的油脂從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十三條  從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置的單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

餐廚廢棄物處置單位因正常檢修需要，暫停處置設(shè)施、設(shè)備運行的，應(yīng)當提前15日向所在地城市管理行政主管部門申報，并做好未處置餐廚廢棄物的收儲工作。

第十四條  餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位應(yīng)當建立管理臺賬。記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等有關(guān)情況。

餐廚廢棄物的交付實行聯(lián)單管理。餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸和處置單位應(yīng)當在交付餐廚廢棄物時，對其種類、數(shù)量等相互簽字確認。餐廚廢棄物交付聯(lián)單由城市管理行政主管部門監(jiān)制，由餐廚廢棄物收集、運輸單位攜帶和保管。

第十五條  餐廚廢棄物收集、運輸和處置單位應(yīng)當每月向所在地城市管理行政主管部門報送收集、運輸和處置餐廚廢棄物的統(tǒng)計數(shù)量。

第十六條  餐廚廢棄物收集、運輸和處置費用在城市生活垃圾處理費中列支。市、縣（市）區(qū)政府進行必要合理的財政補貼，所需經(jīng)費納入本級政府財政預算。

第十七條  市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集、運輸、處置應(yīng)急預案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理機制，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物正常收集、運輸和處置。

餐廚廢棄物收集、運輸、處置單位應(yīng)當制定餐廚廢棄物污染、設(shè)備故障等突發(fā)事件應(yīng)急預案，并報市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門備案。發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)當立即向市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門報告，并啟動應(yīng)急預案。

第十八條  市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一） 查閱復制有關(guān)文件和資料；

（二） 要求被檢查單位和個人就有關(guān)問題做出說明；

（三） 進入現(xiàn)場開展檢查；

（四） 責令有關(guān)單位和個人改正違法行為。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當支持配合監(jiān)督檢查并提供方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第十九條  市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當建立餐廚廢棄物舉報制度。任何單位和個人有權(quán)對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置的違法行為進行舉報。

市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門和有關(guān)行政管理部門受理舉報后，應(yīng)當及時調(diào)查處理；涉及其他部門的，應(yīng)當及時移送有關(guān)部門調(diào)查處理。處理結(jié)果應(yīng)當在作出后的15個工作日內(nèi)反饋舉報人。

第二十條  市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位及其從業(yè)人員的不良行為建立信用記錄，納入全國統(tǒng)一信用共享交換平臺，對嚴重違法失信行為依法予以曝光，并會同有關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒。

第二十一條  違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸、處置活動的，由市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門責令停止違法行為，并對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款；對未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物收集、運輸活動的個人處以2000元以上5000元以下罰款；對未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物經(jīng)營性處置活動的個人處以3000元以上1萬元以下罰款。

第二十二條  市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門和其他有關(guān)部門工作人員在餐廚廢棄物監(jiān)督管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由相關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條  本辦法分區(qū)域、分步驟推進實施，具體實施范圍由市城市管理行政主管部門會同有關(guān)部門提出，報市政府批準并公布后執(zhí)行。

第二十四條  有關(guān)法律、法規(guī)對餐廚廢棄物管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

     第二十五條  本辦法自2021年1月25日起施行。