民政部

民政部關(guān)于印發(fā)《剛性支出困難家庭認定辦法》的通知

民發(fā)〔2024〕57號


各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

《剛性支出困難家庭認定辦法》已經(jīng)2024年10月12日民政部第21次部長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

民政部

2024年10月24日

剛性支出困難家庭認定辦法

第一條 為規(guī)范剛性支出困難家庭認定工作，根據(jù)《社會救助暫行辦法》、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會救助制度的意見〉的通知》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等單位〈關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見〉的通知》等法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 剛性支出困難家庭認定工作應(yīng)當遵循屬地負責(zé)、因地制宜、公平公正、便民利民的原則。

第三條 縣級人民政府民政部門負責(zé)剛性支出困難家庭認定工作，并接受上級人民政府民政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。

認定權(quán)限按規(guī)定下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的，縣級人民政府民政部門要加強指導(dǎo)、監(jiān)督。

第四條 剛性支出困難家庭應(yīng)當同時具備下列條件：

（一）未納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)范圍且未被認定為最低生活保障邊緣家庭；

（二）共同生活家庭成員人均收入低于上年度當?shù)鼐用袢司�可支配收入�?br>
（三）家庭財產(chǎn)狀況符合當?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定；

（四）提出申請前十二個月家庭剛性支出總額占家庭總收入比例超出當?shù)匾?guī)定；

（五）縣級以上地方人民政府規(guī)定的其他條件。

各地應(yīng)當根據(jù)實際，科學(xué)合理設(shè)定家庭財產(chǎn)狀況和剛性支出總額占比條件。家庭財產(chǎn)狀況條件可以參照最低生活保障邊緣家庭的認定條件或者適當放寬。

第五條 剛性支出包括以下必需支出：

（一）生活支出。指共同生活家庭成員為維持基本生活而發(fā)生的支出，包括必要的衣、食、住、行、用等費用支出。

（二）醫(yī)療支出。指共同生活家庭成員在定點醫(yī)藥機構(gòu)就醫(yī)就診發(fā)生的，經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、補充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險等支付后，由個人負擔(dān)的符合規(guī)定的門診和住院費用，原則上依據(jù)有效票據(jù)認定。

（三）教育支出。指共同生活家庭成員在幼兒園階段，或者實施學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、高等�？茖W(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、初中和小學(xué)階段，由個人負擔(dān)的保教費或者學(xué)費、住宿費，原則上按照就讀幼兒園、學(xué)校所在地的教育主管部門提供的同類公辦幼兒園、學(xué)校收費標準認定。

（四）殘疾康復(fù)支出。指共同生活家庭成員中的殘疾人接受基本康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等殘疾人基本康復(fù)服務(wù)，扣除政府補助、商業(yè)保險賠付費用等部分后，由個人負擔(dān)的費用，原則上依據(jù)有效票據(jù)認定。

（五）其他支出。由縣級人民政府民政部門根據(jù)實際情況另外認定的支出。

前款規(guī)定的殘疾人基本康復(fù)服務(wù)及輔助器具范圍，按照當?shù)赜嘘P(guān)目錄執(zhí)行。

第六條 申請認定剛性支出困難家庭，應(yīng)當以家庭為單位由一名共同生活家庭成員提出。

申請人應(yīng)當如實提交有關(guān)材料和反映真實情況，配合開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查。

第七條 經(jīng)審核符合條件的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當作出認定為剛性支出困難家庭的書面決定；不符合條件的，不予認定，縣級人民政府民政部門應(yīng)當書面告知結(jié)果并說明理由。

第八條 縣級人民政府民政部門應(yīng)當自申請受理之日起三十個工作日之內(nèi)完成認定工作。存在人戶分離或者家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查難度較大等特殊情況的，認定期限可以延長至四十五個工作日。

第九條 對于情形復(fù)雜的，縣級人民政府民政部門可以啟動縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制，通過“一事一議”方式集體研究決定。

第十條 經(jīng)審核認定為剛性支出困難家庭的，有效期一般不超過十二個月。在有效期內(nèi)，剛性支出困難家庭按照規(guī)定獲得相應(yīng)社會救助或者幫扶。

有效期滿后，需要繼續(xù)認定為剛性支出困難家庭的，應(yīng)當按照本辦法重新申請。前期已經(jīng)提交且無變化的申請材料，不要求重復(fù)提交。

第十一條 縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當在低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺中將剛性支出困難家庭單獨標示，并納入常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警范圍，為相關(guān)部門和單位開展剛性支出困難家庭救助幫扶提供信息查詢、需求推送等服務(wù)支持。

第十二條 縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當暢通社會救助服務(wù)熱線，受理對剛性支出困難家庭認定工作的咨詢、投訴、舉報，接受社會監(jiān)督。

第十三條 本辦法由民政部負責(zé)解釋。各地應(yīng)當結(jié)合實際情況，制定剛性支出困難家庭具體認定辦法和程序。

第十四條 本辦法自2025年1月1日起施行。