海南省人大常委會(huì)

海南自由貿(mào)易港極簡(jiǎn)審批條例

（2024年9月27日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)）


　　第一章　總 則

　　第一條 為全面推行極簡(jiǎn)審批，持續(xù)推進(jìn)全面放開投資準(zhǔn)入，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，加快中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》的規(guī)定，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合海南自由貿(mào)易港實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于海南自由貿(mào)易港推行投資領(lǐng)域極簡(jiǎn)審批的相關(guān)管理、服務(wù)活動(dòng)。

　　本條例所稱極簡(jiǎn)審批，是指縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)以社會(huì)信用體系建設(shè)為基礎(chǔ)，建立健全審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用一體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施一次告知、一次承諾、一次受理、一次審批、一張證照以及聯(lián)合核查，最大限度精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和流程、提高審批效率的改革舉措。

　　第三條 海南自由貿(mào)易港推行極簡(jiǎn)審批，遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、誠(chéng)信、效能、便民、公開的原則，深入推動(dòng)審批服務(wù)提質(zhì)增效，在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”。

　　第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立健全極簡(jiǎn)審批改革的統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制。

　　省人民政府營(yíng)商環(huán)境建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)極簡(jiǎn)審批改革工作。

　　省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)行業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)推進(jìn)本行業(yè)及相應(yīng)事項(xiàng)極簡(jiǎn)審批改革工作。

　　省和市、縣、自治縣人民政府依法行使行政審批權(quán)的行政審批服務(wù)部門（以下簡(jiǎn)稱行政審批服務(wù)部門）和依法可以行使行政審批權(quán)的重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)極簡(jiǎn)審批事項(xiàng)的具體辦理和極簡(jiǎn)審批改革的政策解讀宣傳等工作。

　　尚未實(shí)行相對(duì)集中行政審批職權(quán)改革的市、縣、自治縣人民政府根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)確定有關(guān)部門的極簡(jiǎn)審批改革工作職責(zé)。

　　第五條 除涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)保護(hù)紅線、重大公共利益等國(guó)家實(shí)行準(zhǔn)入管理的領(lǐng)域外，省人民政府應(yīng)當(dāng)分批次確定實(shí)施極簡(jiǎn)審批改革的行業(yè)及相應(yīng)事項(xiàng)，并適時(shí)調(diào)整更新。

　　對(duì)納入極簡(jiǎn)審批改革的行業(yè)及相應(yīng)事項(xiàng)，省級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)鏊�、設(shè)備、人員、資金、管理制度等要素，對(duì)從事該行業(yè)投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及的法定許可條件、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等審批事項(xiàng)要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化集成，編制具體許可條件清單和材料清單，向社會(huì)公開。

　　第六條 省人民政府營(yíng)商環(huán)境建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)極簡(jiǎn)審批管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，及時(shí)應(yīng)用先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)，為極簡(jiǎn)審批改革提供現(xiàn)代化手段。

　　省人民政府營(yíng)商環(huán)境建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)極簡(jiǎn)審批改革需求，優(yōu)化線上業(yè)務(wù)審批流程，推進(jìn)全程網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享。

　　省人民政府營(yíng)商環(huán)境建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)歸集各類行政審批證照數(shù)據(jù)，對(duì)電子證照發(fā)證清單進(jìn)行同步更新，完善全省電子證照庫(kù)，為極簡(jiǎn)審批改革提供電子證照共享服務(wù)。制發(fā)的電子證照通過(guò)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等途徑向經(jīng)營(yíng)主體送達(dá)。

　　第七條 鼓勵(lì)市、縣、自治縣和重點(diǎn)園區(qū)結(jié)合實(shí)際需要，探索改革做法，創(chuàng)新管理模式，推行原創(chuàng)性、差異性的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措，深化極簡(jiǎn)審批改革。

第二章 審批主體和審批流程

　　第八條 市、縣、自治縣人民政府按照省人民政府確定的實(shí)施極簡(jiǎn)審批改革的行業(yè)及相應(yīng)事項(xiàng)，開展行政審批職權(quán)劃轉(zhuǎn)工作，并向社會(huì)公布。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)劃出的行政審批職權(quán)對(duì)應(yīng)的行業(yè)及相應(yīng)事項(xiàng)，履行政策引導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、違法線索核查移交、監(jiān)督管理和行業(yè)服務(wù)管理等職責(zé)。

　　行政審批服務(wù)部門或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)集中行使行政審批職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用行政審批專用印章（含電子印章）。行政審批服務(wù)部門或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的行政審批專用印章（含電子印章）與縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門作出行政審批決定加蓋的行政公章或者行政審批專用印章具有同等法律效力。

　　第九條 經(jīng)營(yíng)主體可以選擇通過(guò)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等途徑線上辦理或者線下辦理。

　　鼓勵(lì)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體線上預(yù)約或者線上提交申請(qǐng)材料。但經(jīng)營(yíng)主體選擇線下辦理的，行政審批服務(wù)部門或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制要求其線上預(yù)約或者線上提交申請(qǐng)材料。

　　第十條 行政審批服務(wù)部門或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)深化電子證照等數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用，能夠通過(guò)全省電子證照庫(kù)等公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提取的材料，不再要求經(jīng)營(yíng)主體提供，但可以要求經(jīng)營(yíng)主體予以確認(rèn)；經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)為通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提取的材料與實(shí)際不符的，以經(jīng)營(yíng)主體提供的材料作為申請(qǐng)材料。

　　第十一條 行政審批服務(wù)部門或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知經(jīng)營(yíng)主體開展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要符合的許可條件及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等要求、所需提交的材料、提交方式、提交期限、法律責(zé)任等。

　　告知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、易懂，可量化、可操作，不得模糊表述，不得包含兜底條款，不得另附許可條件。

　　第十二條 對(duì)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)簽署告知承諾書，并對(duì)下列內(nèi)容作出承諾：

　　（一）已知曉告知事項(xiàng)和禁止事項(xiàng)；

　�。ǘ�）所填寫的基本信息和提交的材料真實(shí)、準(zhǔn)確；

　�。ㄈ�）已經(jīng)符合開展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的許可條件、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等要求，能夠在承諾期限內(nèi)提交相關(guān)材料；

　�。ㄋ模┮阎獣圆⒃敢獬袚�(dān)違反承諾的法律責(zé)任；

　�。ㄎ澹┧�作承諾是真實(shí)意思表示。

　　經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)將告知承諾書和應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提交的材料同時(shí)提交行政審批服務(wù)部門或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)基于承諾可以減省的材料不再提供。行政審批服務(wù)部門或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營(yíng)主體提交告知承諾書之日起七個(gè)工作日內(nèi)依法公開告知承諾書。

　　第十三條 行政審批服務(wù)部門或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理經(jīng)營(yíng)主體提交的申請(qǐng)，對(duì)可以在行政許可后一定期限內(nèi)補(bǔ)交的材料，實(shí)行容缺辦理、限期補(bǔ)交。

　　經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)，可以向行政審批服務(wù)部門或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)同時(shí)提交其已符合擬從事行業(yè)及相關(guān)事項(xiàng)的材料，行政審批服務(wù)部門或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一并受理。

　　第十四條 行政審批服務(wù)部門或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)最大限度簡(jiǎn)化審批流程，縮短審批時(shí)間，集中統(tǒng)一辦理審批手續(xù)。

　　鼓勵(lì)有條件的市、縣、自治縣推行信用免審制度，結(jié)合經(jīng)營(yíng)主體信用等級(jí)、行業(yè)或者相關(guān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)狀況確立誠(chéng)信激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到誠(chéng)信激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，行政審批服務(wù)部門或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定。

　　探索經(jīng)營(yíng)主體投資經(jīng)營(yíng)高頻辦理的許可證件、資質(zhì)資格等跨區(qū)域互認(rèn)通用。對(duì)已在海南自由貿(mào)易港內(nèi)取得行政許可的經(jīng)營(yíng)主體新設(shè)場(chǎng)所或者增加投資的，行政審批服務(wù)部門或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)數(shù)據(jù)共享獲取同一事項(xiàng)的原許可信息并確認(rèn)后，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定。

　　專業(yè)技術(shù)要求較高的審批事項(xiàng)，可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，委托具有相關(guān)資質(zhì)的獨(dú)立專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)審查，并出具審查意見。行政審批服務(wù)部門或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)審查意見核驗(yàn)后，符合法定要件的，可以作為直接作出行政許可決定的依據(jù)。

　　第十五條 省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同省人民政府營(yíng)商環(huán)境建設(shè)主管部門、縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門將各行政許可的信息整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上已加載的行政許可信息效力予以認(rèn)可，在相關(guān)管理服務(wù)活動(dòng)中，不再要求經(jīng)營(yíng)主體提供單項(xiàng)行政許可證件。經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)單項(xiàng)許可發(fā)證的，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以辦理。

　　營(yíng)業(yè)執(zhí)照上必要的單項(xiàng)行政許可變更或者失效的，行政審批服務(wù)部門或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提示經(jīng)營(yíng)主體，并同步調(diào)整該營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的相應(yīng)信息。經(jīng)營(yíng)主體開展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)非必要的單項(xiàng)行政許可失效的，不影響該營(yíng)業(yè)執(zhí)照和其他行政許可的效力。

　　第十六條 實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制的領(lǐng)域，依法取消許可和審批，經(jīng)營(yíng)主體書面承諾符合相關(guān)要求并提交相關(guān)材料進(jìn)行備案，即可開展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制的相關(guān)管理服務(wù)活動(dòng)，按照本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域極簡(jiǎn)審批的特殊規(guī)定

　　第十七條 在重點(diǎn)園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域推行本章規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域極簡(jiǎn)審批前，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)省和市、縣、自治縣國(guó)土空間總體規(guī)劃，按照職責(zé)做好下列基礎(chǔ)工作：

　�。ㄒ唬┙M織編制、調(diào)整完善重點(diǎn)園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域的國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃；

　�。ǘ�）組織開展相關(guān)區(qū)域評(píng)估，并結(jié)合相關(guān)評(píng)估普查區(qū)域內(nèi)的文物單位、歷史建筑、古樹名木等現(xiàn)狀；

　�。ㄈ�）編制并公布重點(diǎn)園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入清單。

　　重點(diǎn)園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域名錄由省人民政府評(píng)估論證后公布。

　　第十八條 重點(diǎn)園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，符合省和市、縣、自治縣國(guó)土空間總體規(guī)劃以及本園區(qū)（區(qū)域）國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃的，下列事項(xiàng)不再審批：

　　（一）用地預(yù)審與選址意見書核發(fā)；

　�。ǘ�）建設(shè)用地規(guī)劃許可。

　　第十九條 重點(diǎn)園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，符合省和市、縣、自治縣國(guó)土空間總體規(guī)劃以及本園區(qū)（區(qū)域）國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃的，下列事項(xiàng)不再審批，改為備案管理：

　�。ㄒ唬┖拥拦芾矸秶鷥�(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審查;

　�。ǘ�）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn);

　�。ㄈ�）省級(jí)、市縣級(jí)文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審批;

　�。ㄋ模┤嗣穹揽盏叵率乙�(guī)劃與易地建設(shè)審批；

　�。ㄎ澹┓览籽b置設(shè)計(jì)審核;

　　（六）城市道路挖掘許可;

　�。ㄆ撸┏擎�(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可。

　　經(jīng)營(yíng)主體提交符合要求的備案材料后，行政審批服務(wù)部門或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦理備案手續(xù)，出具備案憑證，載明實(shí)施備案事項(xiàng)的依據(jù)和經(jīng)營(yíng)主體的備案信息，作為經(jīng)營(yíng)主體開展相關(guān)活動(dòng)的證明。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例第二十八條、第二十九條的規(guī)定，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體備案情況進(jìn)行核查和監(jiān)督管理。

　　第二十條 重點(diǎn)園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，符合省和市、縣、自治縣國(guó)土空間總體規(guī)劃以及本園區(qū)（區(qū)域）國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃的，下列事項(xiàng)以區(qū)域?qū)徍藢徟�替代單個(gè)項(xiàng)目審核審批：

　�。ㄒ唬┦褂昧值貙徍藢徟�；

　�。ǘ�）壓覆重要礦床審批；

　�。ㄈ�）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查；

　�。ㄋ模┧�土保持評(píng)估審查；

　�。ㄎ澹┢渌�經(jīng)省政府批準(zhǔn)可以采用以區(qū)域?qū)徍藢徟�替代單個(gè)項(xiàng)目審核審批的事項(xiàng)。

　　本條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)需要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行單個(gè)項(xiàng)目備案。

　　第二十一條 重點(diǎn)園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，符合省和市、縣、自治縣國(guó)土空間總體規(guī)劃以及本園區(qū)（區(qū)域）國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性已統(tǒng)一組織區(qū)域評(píng)估的，不再進(jìn)行單個(gè)項(xiàng)目評(píng)估，但具體工程建設(shè)項(xiàng)目用地位于評(píng)估劃定的危險(xiǎn)性大、中等區(qū)段的除外。

　　第二十二條 重點(diǎn)園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，符合省和市、縣、自治縣國(guó)土空間總體規(guī)劃以及本園區(qū)（區(qū)域）國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃的，對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可、臨時(shí)占用城市道路和公共場(chǎng)地審批等事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。

　　重點(diǎn)園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批中其他實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)清單及具體要求，由省級(jí)行業(yè)主管部門制定并公布。

　　第二十三條 重點(diǎn)園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目地震安全性評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等評(píng)估評(píng)價(jià)和取水許可等事項(xiàng)不作為項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)條件。地震安全性評(píng)價(jià)由建設(shè)單位在工程設(shè)計(jì)前辦理完成，其他事項(xiàng)由建設(shè)單位在工程開工前辦理完成。

　　第二十四條 省級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，可以根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小等，結(jié)合實(shí)際梳理合并和分類制定審批流程。

　　在重點(diǎn)園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域內(nèi)實(shí)行“用地清單制”。市、縣、自治縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在土地出讓或者劃撥前，明確用地清單事項(xiàng)，將用地清單與有關(guān)區(qū)域評(píng)估結(jié)果一并交付用地單位，并作為審批管理、技術(shù)審查的依據(jù)。

　　重點(diǎn)園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域內(nèi)的簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等土地用途工程建設(shè)項(xiàng)目，由行政審批服務(wù)部門或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)代為準(zhǔn)備工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)和評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)所需材料，市、縣、自治縣人民政府及其有關(guān)部門或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定帶方案出讓土地。對(duì)于帶方案出讓土地的工程建設(shè)項(xiàng)目，不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核。

　　第二十五條 重點(diǎn)園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域內(nèi)符合條件的工程建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)單位依法獲取土地使用權(quán)、具備開工條件并作出相關(guān)承諾后，行政審批服務(wù)部門或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以一次性核發(fā)相關(guān)證件，項(xiàng)目即可開工。

　　第二十六條 房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以及國(guó)家和本省規(guī)定的其他工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查，將消防設(shè)計(jì)、防雷裝置設(shè)計(jì)、人防設(shè)計(jì)等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查。

　　對(duì)符合條件的工程建設(shè)項(xiàng)目取消施工圖設(shè)計(jì)文件審查，具體辦法由省級(jí)行業(yè)主管部門制定。

第四章 監(jiān)管和服務(wù)

　　第二十七條 省和市、縣、自治縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審批、監(jiān)管協(xié)同。行政審批服務(wù)部門或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)主體提交的告知承諾書、行政許可和備案信息同步推送至同級(jí)人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門。

　　第二十八條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織其他相關(guān)部門結(jié)合經(jīng)營(yíng)主體信用等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)狀況，在作出行政許可決定或者備案登記后二個(gè)月內(nèi)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的承諾內(nèi)容及法定事項(xiàng)中需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的內(nèi)容進(jìn)行聯(lián)合核查。

　　聯(lián)合核查通過(guò)的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一出具核查意見，并同步推送至行政審批服務(wù)部門。

　　聯(lián)合核查未通過(guò)的，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出整改要求，并一次性書面告知經(jīng)營(yíng)主體。經(jīng)營(yíng)主體可重新申請(qǐng)核查，由未通過(guò)事項(xiàng)的相關(guān)部門在規(guī)定期限內(nèi)組織核查。

　　經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)兩次核查仍未通過(guò)的，行政審批服務(wù)部門或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法撤銷相關(guān)行政許可或者取消備案。

　　第二十九條 省級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立與信用等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)程度相關(guān)聯(lián)、以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的極簡(jiǎn)審批監(jiān)管機(jī)制。市、縣、自治縣人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)分類監(jiān)管原則加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，合理確定重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)和隨機(jī)抽查的比例、頻次。

　　第三十條 省人民政府社會(huì)信用管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體公共信用信息的歸集、共享等工作。行政審批服務(wù)部門或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門，把極簡(jiǎn)審批過(guò)程中產(chǎn)生的信用承諾信息和信用承諾履約情況等全面納入信用記錄，并依法歸集至同級(jí)信用信息共享平臺(tái)。

　　依法依規(guī)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重失信主體名單的經(jīng)營(yíng)主體，不適用極簡(jiǎn)審批。

　　第三十一條 對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的行業(yè)，省級(jí)行業(yè)主管部門在制定極簡(jiǎn)審批的許可條件清單、材料清單等文件時(shí)可以征求行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范會(huì)員行為。

　　第三十二條 行政審批服務(wù)部門或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)線上線下幫辦代辦服務(wù)，提升幫辦代辦響應(yīng)率、解決率和滿意度。探索統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、市場(chǎng)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等涉企服務(wù)資源，為經(jīng)營(yíng)主體提供一站式政策服務(wù)、法律服務(wù)、金融服務(wù)、人才服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易服務(wù)等涉企服務(wù)。

　　第三十三條 省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全不履行極簡(jiǎn)審批行為的舉報(bào)投訴制度，全面收集政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)、營(yíng)商環(huán)境問題受理平臺(tái)的信息以及消費(fèi)者投訴、媒體評(píng)論等多方面信息，及時(shí)依法依規(guī)處理。

　　第三十四條 省人民政府營(yíng)商環(huán)境建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立極簡(jiǎn)審批改革的評(píng)估機(jī)制，通過(guò)社會(huì)滿意度評(píng)價(jià)、自我評(píng)價(jià)、專業(yè)觀察監(jiān)督等方式對(duì)推進(jìn)極簡(jiǎn)審批改革的情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況動(dòng)態(tài)調(diào)整極簡(jiǎn)審批改革的實(shí)施范圍和實(shí)施事項(xiàng)。

　　第三十五條 省和市、縣、自治縣人民政府及其有關(guān)部門和重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立和實(shí)施有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，制定有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，及時(shí)處置和化解實(shí)施極簡(jiǎn)審批改革過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問題。

第五章 法律責(zé)任

　　第三十六條 經(jīng)營(yíng)主體有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；拒不改正的，行政審批服務(wù)部門或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法撤銷行政許可或者取消備案，將其違法違規(guī)信息記入企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信檔案，并禁止其在二年內(nèi)選擇適用告知承諾制和容缺辦理等規(guī)定；情節(jié)嚴(yán)重、造成嚴(yán)重后果的，依法列入嚴(yán)重違法失信名單，實(shí)施失信懲戒：

　　（一）提交虛假材料辦理審批或者備案的；

　�。ǘ�）經(jīng)營(yíng)主體辦理審批或者備案后，在承諾的期限內(nèi)未提交材料或者提交的材料不符合要求的。

　　第三十七條 行政審批服務(wù)部門、重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門及其工作人員違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅處理，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任：

　�。ㄒ唬�對(duì)依法不再審批的事項(xiàng)實(shí)施審批或者變相審批的；

　�。ǘ�）對(duì)依法不再評(píng)估的事項(xiàng)要求實(shí)施評(píng)估或者變相評(píng)估的；

　�。ㄈ�）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)辦理的審批事項(xiàng)或者服務(wù)事項(xiàng)不予辦理、推諉辦理或者拖延辦理的；

　�。ㄋ模┎灰婪�履行監(jiān)管職責(zé)的；

　　（五）不依法履行有關(guān)公開職責(zé)或者告知職責(zé)的；

　�。�六）不依法提供或者不主動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)的；

　　（七）其他違反本條例規(guī)定的行為。

　　有關(guān)單位和人員的盡職免責(zé)等情形適用國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定。

　　第六章 附 則

　　第三十八條 本條例自2025年1月1日起施行�！吨袊�(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)園區(qū)極簡(jiǎn)審批條例》同時(shí)廢止。