陜西省渭南市人大常委會(huì)

渭南市全民健身促進(jìn)條例

（2024年8月22日渭南市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過 2024年9月27日陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）





第一條 為了貫徹實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，促進(jìn)本市公民健身活動(dòng)的開展，提升全民健康水平，增強(qiáng)全民體質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國體育法》、國務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》、《陜西省全民健身?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的全民健身活動(dòng)的開展、服務(wù)和保障，全民健身設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，適用本條例。

本條例所稱全民健身活動(dòng)是指以增進(jìn)全體公民身心健康為目的的各種群眾性體育健身活動(dòng)。本條例所稱全民健身設(shè)施包括公共體育設(shè)施和其他向公眾開放的用于全民健身的設(shè)施。

第三條 全民健身堅(jiān)持以人民為中心，遵循政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全民參與、共建共享、融合發(fā)展、科學(xué)文明的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全民健身工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將全民健身工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定全民健身實(shí)施計(jì)劃，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)全民健身工作，指導(dǎo)和支持村（居）民委員會(huì)、社區(qū)開展全民健身活動(dòng)。

第五條 市、縣（市、區(qū)）體育主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)全民健身工作。

發(fā)展和改革、教育、公安、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理執(zhí)法、行政審批等部門，按照各自職責(zé)做好全民健身工作。

第六條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職能和特點(diǎn)，組織開展相關(guān)人群參與全民健身活動(dòng)，并配合體育主管部門做好全民健身工作。

第七條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)積極參與全民健身工作，建立工間（前）操制度，遵循因地制宜、小型多樣、注重實(shí)效的原則，每個(gè)工作日組織開展廣播體操、八段錦等工間（前）體育健身活動(dòng)。根據(jù)本單位的特點(diǎn)，提供場(chǎng)地，配置必要的健身設(shè)施、器材，舉辦職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，開展各具特色的健身活動(dòng)。

第八條 市、縣（市、區(qū)）體育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃等部門，組織編制公共體育健身設(shè)施布局規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條 全民健身設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）市級(jí)應(yīng)當(dāng)建有公共體育場(chǎng)、體育館、游泳館、市級(jí)全民健身活動(dòng)中心、國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心、體育公園等全民健身設(shè)施；

（二）縣級(jí)應(yīng)當(dāng)建有公共體育場(chǎng)、體育館、游泳館、全民健身活動(dòng)中心、國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站、體育公園、健身步道等全民健身設(shè)施；

（三）鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)當(dāng)建有帶看臺(tái)的燈光籃球場(chǎng)或者社區(qū)全民健身活動(dòng)中心、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、小型室內(nèi)健身房或者室內(nèi)多功能活動(dòng)室、健身器材等全民健身設(shè)施。

全民健身設(shè)施可以與基層綜合文化服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、婦女兒童驛站、公園等公共設(shè)施相結(jié)合。

第十條 鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織利用閑置場(chǎng)地建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施；鼓勵(lì)社會(huì)力量利用舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施、城市空閑地等閑置資源，因地制宜改建全民健身場(chǎng)地設(shè)施。

在符合相關(guān)法律法規(guī)、不破壞生態(tài)、不妨礙行洪和供水安全的前提下，支持利用山地森林、河流峽谷、草地荒漠等地貌，建設(shè)特色體育公園，在河道湖泊沿岸、灘地等地建設(shè)健身步道，并設(shè)立必要預(yù)警設(shè)施和標(biāo)識(shí)。

第十一條 市、縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定規(guī)劃和建設(shè)體育設(shè)施，并與居民住宅區(qū)的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。新建居住區(qū)要按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或者室外人均用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建公共健身設(shè)施，納入施工圖紙審查，驗(yàn)收未達(dá)標(biāo)不得交付使用。

已建成的住宅區(qū)體育設(shè)施未達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，因地制宜配建體育設(shè)施。不具備標(biāo)準(zhǔn)體育設(shè)施建設(shè)條件的，鼓勵(lì)靈活建設(shè)非標(biāo)準(zhǔn)體育設(shè)施。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變居民住宅區(qū)配套健身設(shè)施的用途。

第十二條 公共體育設(shè)施由管理單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。管理單位不明確的，由公共體育設(shè)施所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指定管理單位。

受贈(zèng)的公共體育設(shè)施，受贈(zèng)單位為管理單位。

第十三條 管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全安全管理和服務(wù)制度；

（二）使用符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備；

（三）在醒目位置標(biāo)明設(shè)施、設(shè)備的使用方法、注意事項(xiàng)以及安全警示標(biāo)志、公共信息圖形符號(hào)；

（四）定期檢查、維護(hù)，保證設(shè)施、設(shè)備完好和正常安全使用；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第十四條 事業(yè)單位和國有企業(yè)帶頭開放可用于健身的空間，做到能開盡開。

第十五條 公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在保障校園安全和維護(hù)正常教學(xué)秩序的前提下，創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施。鼓勵(lì)民辦學(xué)校向公眾開放體育設(shè)施。

新建公辦學(xué)校規(guī)劃設(shè)計(jì)的體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與教學(xué)、生活區(qū)域相對(duì)獨(dú)立或者隔離，便于向公眾開放。

已建成公辦學(xué)校的體育設(shè)施，未與教學(xué)、生活區(qū)域相對(duì)獨(dú)立或者隔離的，由教育、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、體育等部門，支持和指導(dǎo)學(xué)校結(jié)合實(shí)際進(jìn)行改造。

第十六條 市、縣（市、區(qū)）體育主管部門應(yīng)當(dāng)通過全民健身公共服務(wù)信息平臺(tái)，公開賽事活動(dòng)、場(chǎng)地設(shè)施名錄、健身站（點(diǎn)）、健身指導(dǎo)人員、設(shè)施報(bào)修、投訴途徑等相關(guān)信息，發(fā)布科學(xué)健身指南，為公眾提供賽事報(bào)名、場(chǎng)地預(yù)約、運(yùn)動(dòng)分析和科學(xué)健身指導(dǎo)等綜合服務(wù)，并保留線下賽事活動(dòng)報(bào)名、場(chǎng)地預(yù)約、購票等服務(wù)渠道。

鼓勵(lì)開展全民健身科學(xué)研究，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化技術(shù)在全民健身服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升全民健康服務(wù)保障水平。

第十七條 每年八月八日國家全民健身日所在的周為體育宣傳周。

在體育宣傳周期間，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民健身宣傳，體育主管部門應(yīng)當(dāng)集中組織開展全民健身賽事和展演、展示、咨詢、體驗(yàn)等主題活動(dòng)，提供免費(fèi)健身指導(dǎo)服務(wù)。

國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際，在體育宣傳周組織本單位人員開展全民健身活動(dòng)。

第十八條 市、縣（市、區(qū)）體育主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善社會(huì)體育指導(dǎo)員制度。在全民健身站（點(diǎn)）配備相應(yīng)數(shù)量的社會(huì)體育指導(dǎo)員，傳授健身技能，普及健身知識(shí)。

第十九條 市、縣（市、區(qū)）體育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合本地傳統(tǒng)文化、旅游休閑等資源，培育具有本地特色的群眾性體育活動(dòng)品牌，挖掘、整理、推廣民間體育傳統(tǒng)項(xiàng)目。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善體育產(chǎn)業(yè)和體育消費(fèi)政策措施，鼓勵(lì)和支持全民健身與科技、教育、文化、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、旅游等融合發(fā)展，促進(jìn)全民健身與體育消費(fèi)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

市、縣（市、區(qū)）體育、衛(wèi)生健康等主管部門應(yīng)當(dāng)推行體衛(wèi)融合的疾病管理與健康服務(wù)模式，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)健康干預(yù)，鼓勵(lì)將體質(zhì)測(cè)定納入健康體檢項(xiàng)目。

市、縣（市、區(qū)）體育、文化和旅游等主管部門應(yīng)當(dāng)支持體育旅游業(yè)發(fā)展，開展山地戶外、水上、馬拉松、自行車等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，培育體育旅游精品賽事，打造體育旅游精品線路，扶持特色體育旅游企業(yè)。

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)未成年人、老年人和殘疾人等特殊群體健身工作，開展適合其生理和心理特點(diǎn)的全民健身活動(dòng)。

推動(dòng)公共體育場(chǎng)館向青少年免費(fèi)或者低收費(fèi)開放，為老年人使用場(chǎng)地設(shè)施和器材提供必要幫扶，營造適合殘疾人健身的無障礙體育環(huán)境，保障特殊群體參加全民健身活動(dòng)。

第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層體育組織市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)全覆蓋。

市、縣（市、區(qū)）人民政府體育、民政部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范體育社會(huì)組織管理，支持體育社會(huì)組織舉辦體育賽事活動(dòng)，開展技能培訓(xùn)、健身指導(dǎo)、志愿服務(wù)等，提升體育社會(huì)組織的公共服務(wù)能力。

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定和適時(shí)調(diào)整全民健身服務(wù)購買目錄，確定購買服務(wù)的具體項(xiàng)目和內(nèi)容，向公眾提供公共健身服務(wù)。

第二十四條 市場(chǎng)監(jiān)督管理、體育、教育等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)體育健身經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范經(jīng)營行為。

第二十五條 鼓勵(lì)全民健身活動(dòng)組織者、健身場(chǎng)所管理者依法投保有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)參加全民健身活動(dòng)的公民依法投保意外傷害保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)方式，開展適用于體育公共服務(wù)、運(yùn)動(dòng)傷害等與全民健身相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以及體育設(shè)施和體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第二十六條 公民進(jìn)行健身活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序和健身活動(dòng)場(chǎng)所的管理制度，不得損壞健身設(shè)施，不得影響他人的正常工作和生活。

第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)開展國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查，將結(jié)果納入社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和健康建設(shè)指標(biāo)，定期向社會(huì)公布完成情況和分析檢測(cè)報(bào)告，并根據(jù)監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果修訂全民健身實(shí)施計(jì)劃。

國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作由體育主管部門會(huì)同衛(wèi)生健康、教育、統(tǒng)計(jì)等部門實(shí)施。

市、縣（市、區(qū)）國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心（站）應(yīng)當(dāng)開展日常性國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，建立數(shù)據(jù)庫，并將有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)體育主管部門。

第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門定期對(duì)全民健身實(shí)施計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

體育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門，每年對(duì)公共體育設(shè)施免費(fèi)或者低收費(fèi)開放情況，包括開放時(shí)間、舉辦體育活動(dòng)數(shù)量、服務(wù)人次、服務(wù)對(duì)象滿意度等進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同體育、財(cái)政等部門每年組織對(duì)學(xué)校體育設(shè)施面向公眾開放時(shí)間、服務(wù)人次、服務(wù)對(duì)象滿意度等情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第二十九條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 本條例自2024年11月1日起施行。